Legea Cu privire la Aeroportul Internaţional Liber “Mărculeşti”

Articolul 1. Dispoziţii generale
(1) Международный свободный аэропорт “Мэркулешть” (далее – Свободный аэропорт) создается для ускорения развития авиаперевозок, авиационных услуг, экспортного промышленного производства и внешнеторговой деятельности.

	(2) Свободный аэропорт является частью таможенной территории Республики Молдова, на которой действует законодательство Республики Молдова, если положения настоящего закона не предусматривают иное.

	(3) Свободный аэропорт располагает аэродромом двойного назначения, используемым для военного и гражданского авиатранспорта, международных пассажирских и грузовых перевозок, а также обеспечения потребностей обороны, национальной безопасности и международных обязательств Республики Молдова.

	(4) Свободный аэропорт создается на срок 25 лет.

	(5) Земля, находящаяся в пределах территории Свободного аэропорта, является публичной собственностью государства. В отступление от требований Земельного кодекса, земля Свободного аэропорта может быть использована и в иных, кроме военных, целях.

	(6) Земля находится в управлении государственного предприятия “Международный Аэропорт Мэркулешть”, которое выступает в качестве генерального инвестора (далее – генеральный инвестор).

	(7) Земля, находящаяся в пределах территории Свободного аэропорта, имеет площадь 265,2295 гектара, состоит из территории аэродрома и территории развития и отделена надежным ограждением.

	(8) Границы и конфигурация территории Свободного аэропорта определяются кадастровыми планами в соответствии с кадастровым законодательством.

	(9) Контроль за деятельностью Свободного аэропорта входит в обязанность Правительства и осуществляется посредством уполномоченных им государственных органов.

	(10) Государство несет ответственность за охрану границ Свободного аэропорта, а генеральный инвестор – за обеспечение безопасности в пределах территории Свободного аэропорта.

	(11) Проекты нормативных актов органов публичного управления, которые будут регламентировать деятельность Свободного аэропорта, подлежат обязательному согласованию с Министерство инфраструктуры и регионального развития и Министерством обороны.

Articolul 2. Rezidenţii Aeroportului Liber
(1) Rezident al Aeroportului Liber (denumit în continuare rezident) poate fi orice persoană fizică sau juridică din Republica Moldova sau din alt stat, înregistrată în Republica Moldova în calitate de subiect al activităţii de întreprinzător, care deţine în proprietate sau ia în locaţiune bunuri sau terenuri pe teritoriul Aeroportului Liber şi care este înregistrată de către reprezentantul Guvernului în calitate de rezident în conformitate cu Regulamentul privind înregistrarea rezidenţilor Aeroportului Internaţional Liber "Mărculeşti", aprobat de Guvern.

	(2) Investitorul general, în calitate de rezident, practică activitate de producere şi de reparaţie a aeronavelor, a tehnicii şi a instalaţiilor speciale, de prestare a serviciilor la sol şi de efectuare a transporturilor aeriene, precum şi genuri auxiliare de activităţi necesare desfăşurării activităţilor în Aeroportul Liber.

	(3) Investitorul general, în calitate de operator de aerodrom, efectuează exploatarea aerodromului, deservirea zborurilor internaţionale, asigură siguranţa aterizării şi decolării aeronavelor, paza şi deservirea lor, ordinea publică şi securitatea aeronautică conform cerinţelor de exploatare şi de siguranţă în vigoare.

	(4) Investitorul general elaborează şi aprobă Planul de dezvoltare complexă a Aeroportului Liber, care prevede priorităţi pentru genurile de activitate în domeniul aeronautic, pentru cele auxiliare în acest domeniu, crearea unui centru logistic internaţional, atragerea investiţiilor autohtone şi străine, implementarea tehnicii şi tehnologiilor moderne, aplicarea experienţei avansate din domeniul managementului, crearea locurilor de muncă, şi asigură realizarea acestui plan. Planul de dezvoltare complexă a Aeroportului Liber se coordonează în mod obligatoriu cu Ministerul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale şi cu Ministerul Apărării.

	 (5) Investitorul general are următoarele atribuţii:

	a) de a dezvolta infrastructura şi de a administra Aeroportul Liber;

	b) de a selecta rezidenţii în modul stabilit de Guvern, ţinînd cont de Planul de dezvoltare complexă a Aeroportului Liber;

	c) de a da în locaţiune rezidenţilor o parte din teritoriul Aeroportului Liber pe un termen nu mai mare decît termenul de funcţionare a acestui aeroport;

	d) de a menţine în stare funcţională sistemele de aprovizionare cu electricitate, cu apă şi cu energie termică pe teritoriul Aeroportului Liber;

	e) de a coordona activitatea cu autorităţile administraţiei publice locale în condiţiile legii.

	(6) Activitatea ce rezultă din prevederile art.1 alin.(3) se desfăşoară în exclusivitate de către investitorul general.

	(7) Rezidenţii au dreptul de a efectua pe teritoriul Aeroportului Liber:

	a) prestarea serviciilor de deservire la sol şi de transport aerian;

	b) comerţul cu ridicata, cu excepţia mărfurilor excluse din circuitul civil;

	c) producţia industrială a mărfurilor;

	d) procesarea producţiei agroalimentare;

	e) sortarea, ambalarea, marcarea şi alte asemenea operaţiuni cu mărfurile tranzitate prin Aeroportul Liber;

	f) prestarea serviciilor cu plată rezidenţilor Aeroportului Liber şi companiilor străine;

	g) alte genuri auxiliare de activitate, cum ar fi serviciile comunale, de depozitare, de construcţii, de arendă şi/sau de locaţiune, de alimentaţie publică etc., necesare desfăşurării activităţilor indicate la lit.a)–f).

	(8) Mărfurile importate pe teritoriul Aeroportului Liber nu pot fi comercializate pe restul teritoriului vamal al Republicii Moldova. Volumul mărfurilor (serviciilor) produse în Aeroportul Liber pe care rezidentul le comercializează pe restul teritoriului vamal al Republicii Moldova nu poate depăşi 30 la sută din volumul total de comercializare a mărfurilor (serviciilor) timp de un an.

	(9) Scoaterea producţiei alcoolice, a tutunului şi a produselor din tutun din Aeroportul Liber pe restul teritoriului vamal al Republicii Moldova, precum şi producerea pe teritoriul Aeroportului Liber a producţiei alcoolice, a tutunului şi a produselor din tutun sînt strict interzise.

	(10) Desfăşurarea pe teritoriul Aeroportului Liber a activităţii de întreprinzător fără înregistrare în calitate de rezident este interzisă, cu excepţia cazurilor cînd, pentru desfăşurarea activităţii ce ţine de asigurarea securităţii aeronautice şi în situaţii excepţionale, persoanele nerezidente au acces liber pe teritoriul Aeroportului Liber în condiţiile prevăzute de Regulamentul privind sistemul autorizat de trecere pe teritoriul Aeroportului Liber.

	(11) Decizia de anulare a înregistrării rezidentului, de suspendare sau de retragere a autorizaţiei privind desfăşurarea activităţii lui în Aeroportul Liber, conform modului stabilit de Guvern, se ia de către reprezentantul Guvernului:

	a) în cazul încălcării prezentei legi şi altor legi care reglementează activitatea Aeroportului Liber;

	b) la cererea rezidentului;

	c) la încetarea contractului de locaţiune dintre rezident şi investitorul general.

	(12) Rezidentul ţine separat evidenţa contabilă şi evidenţa statistică privind activitatea sa în teritoriul Aeroportului Liber şi în afara lui.

Articolul 3. Reprezentantul Guvernului
(1) Monitorizarea activităţii Aeroportului Liber este efectuată de persoana care reprezintă Guvernul în Aeroportul Liber (denumită în continuare reprezentantul Guvernului).

	(2) Reprezentantul Guvernului este funcţionar public. Modul de desemnare şi desfăşurare a activităţii este stabilit într-un regulament aprobat de Guvern.

	(3) Deciziile luate de reprezentantul Guvernului în limitele competenţei sale, stabilită în prezenta lege, sînt obligatorii spre executare pentru toţi rezidenţii Aeroportului Liber.

	(4) De competenţa reprezentantului Guvernului ţin:

	a) asigurarea executării prezentei legi;

	b) înregistrarea rezidenţilor, eliberarea autorizaţiilor privind desfăşurarea genurilor de activitate de întreprinzător în Aeroportul Liber;

	c) suspendarea autorizaţiei privind desfăşurarea oricărui gen de activitate de întreprinzător prevăzut în prezenta lege, cu adresarea ulterioară în judecată, conform Legii cu privire la principiile de bază de reglementare a activităţii de întreprinzător;

	d) eliberarea, la solicitare, către rezidenţi a diferitelor certificate şi copii de pe documentele de înregistrare şi autorizaţii, prezentarea către autorităţile administraţiei publice centrale şi locale a informaţiilor despre înregistrarea sau anularea înregistrării rezidenţilor;

	e) ţinerea bazei de date cu privire la activitatea desfăşurată în Aeroportul Liber, colectarea de rapoarte ale rezidenţilor despre activitatea desfăşurată pe teritoriul Aeroportului Liber;

	f) prezentarea către Guvern a rapoartelor trimestriale privind activitatea Aeroportului Liber, privind executarea prezentei legi şi a informaţiei despre activitatea sa.

	(5) Rezidenţii au dreptul de a contesta, în condiţiile legii, acţiunile şi deciziile reprezentantului Guvernului, ale autorităţilor administraţiei publice.

	(6) Volumul şi caracterul informaţiei pe care trebuie să o conţină rapoartele rezidenţilor se stabilesc, pînă la înregistrarea rezidentului, de către reprezentantul Guvernului, de comun acord cu Ministerul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale.

	(7) Reprezentantul Guvernului nu are dreptul să intervină în activitatea de întreprinzător a rezidenţilor.

	(8) Reprezentantul Guvernului nu are dreptul să desfăşoare activitate de întreprinzător pe teritoriul Aeroportului Liber, să deţină, direct sau indirect, acţiuni sau cote în capitalul social al rezidentului.

Articolul 4. Regimul vamal
(1) Regimul vamal pe teritoriul Aeroportului Liber este asigurat de Serviciul Vamal a cărui activitate este coordonată, sub aspect organizatoric, cu investitorul general şi cu reprezentantul Guvernului.

(2) Pe teritoriul Aeroportului Liber se stabileşte regimul de declarare vamală obligatorie a mărfurilor (serviciilor) introduse şi scoase din teritoriu. Introducerea în Aeroportul Liber de către rezidenţi a mărfurilor autohtone în scopuri necomerciale de o valoare totală, indicată în documentele lor de însoţire, de pînă la 50 euro inclusiv se efectuează fără completarea declaraţiei vamale.

(3) Pe teritoriul Aeroportului Liber nu se aplică regimul de contingentare şi de licenţiere la importul şi exportul de mărfuri (servicii). Activitatea comercială externă a rezidenţilor şi activitatea în Aeroportul Liber nu constituie obiecte de limitare a comerţului exterior, inclusiv de interzicere sau limitare a importului sau exportului de mărfuri (servicii), cu excepţia restricţiilor aprobate de organele de resort ale Republicii Moldova în baza hotărîrilor sau rezoluţiilor respective ale Organizaţiei Naţiunilor Unite sau ale Organizaţiei Mondiale a Comerţului, precum şi a restricţiilor existente în actele şi tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte.

	(4) Sînt scutite de plata taxelor vamale:

	a) mărfurile introduse pe teritoriul Aeroportului Liber de pe restul teritoriului vamal al Republicii Moldova;

	b) mărfurile introduse pe teritoriul Aeroportului Liber din afara teritoriului vamal al Republicii Moldova, de pe teritoriul zonelor economice libere ale Republicii Moldova şi al Portului Internaţional Liber "Giurgiuleşti";

	d) mărfurile, inclusiv cele originare din Aeroportul Liber, scoase în afara teritoriului vamal al Republicii Moldova, pe teritoriul zonelor economice libere ale Republicii Moldova şi al Portului Internaţional Liber "Giurgiuleşti".

	(5) Se consideră originare din Aeroportul Liber mărfurile produse integral sau prelucrate suficient pe teritoriul acestuia în condiţiile prevăzute de Legea cu privire la tariful vamal.

	a) intervine schimbarea poziţiei tarifare în Nomenclatorul mărfurilor al Republicii Moldova la nivelul unuia din primele patru semne; sau

	b) costul mărfurilor declarate care se scot în regim vamal de export depăşeşte costul mărfurilor ce se introduc în teritoriul Aeroportului Liber din cauza creşterii de peste 35% a ponderii cheltuielilor proprii.

	 (7) Se interzice introducerea în teritoriul Aeroportului Liber a mărfurilor şi a altor obiecte în cazul în care sînt prohibite sau în cazul în care comercializarea lor este interzisă de legislaţia Republicii Moldova, sau în cazul în care mărfurile ori alte obiecte:

	a) prezintă pericol pentru mărfurile şi alte bunuri aflate pe teritoriul Aeroportului Liber;

	b) pun în pericol morala şi securitatea publică;

	c) nu corespund normelor şi regulilor ecologice şi sanitar-igienice stabilite prin lege.

	(8) Livrarea de mărfuri (servicii) pe teritoriul Aeroportului Liber de pe restul teritoriului vamal al Republicii Moldova este asimilată exportului, iar livrarea de mărfuri (servicii) de pe teritoriul Aeroportului Liber pe restul teritoriului vamal al Republicii Moldova este asimilată importului şi se reglementează în condiţiile legii.

	(9) Mărfurile aflate pe teritoriul Aeroportului Liber pînă la momentul trecerii hotarelor lui au regim de circulaţie liberă şi se transmit de la un rezident la altul fără perfectarea declaraţiei vamale.

Articolul 5. Regimul fiscal
(1) Controlul asupra respectării legislaţiei fiscale pe teritoriul Aeroportului Liber îl exercită organele fiscale ale Republicii Moldova.

	(2) Venitul obţinut din comercializarea mărfurilor (serviciilor) provenite din Aeroportul Liber este supus impozitării în condiţiile legii.

	(4) Livrările de mărfuri şi servicii efectuate în interiorul Aeroportului Liber nu sînt livrări impozabile cu T.V.A.

	(5) Se scutesc de plata accizelor mărfurile supuse accizelor introduse în Aeroportul Liber din afara teritoriului vamal al Republicii Moldova, din zone economice libere, din restul teritoriului vamal al Republicii Moldova, precum şi mărfurile originare din Aeroportul Liber, scoase în afara teritoriului vamal al Republicii Moldova.

	(6) Nu sînt supuse accizelor livrările de mărfuri supuse accizelor efectuate în interiorul Aeroportului Liber şi nici livrările de mărfuri supuse accizelor efectuate între rezidenţii Aeroportului Liber şi rezidenţii Portului Internaţional Liber "Giurgiuleşti", ai zonelor economice libere ale Republicii Moldova.

	(7) Mărfurile supuse accizelor scoase din Aeroportul Liber pe restul teritoriului vamal al Republicii Moldova se supun accizelor.

	(8) Cu excepţiile prevăzute în prezentul articol, faţă de activitatea Aeroportului Liber se aplică legislaţia fiscală a Republicii Moldova.

Articolul 6. Alte regimuri
(1) Plăţile şi transferurile, inclusiv cele care se realizează în cadrul operaţiunilor valutare, se efectuează de către rezidenţii Aeroportului Liber, precum şi în favoarea acestora, în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova.

	 (3) Asupra operaţiilor efectuate între rezidenţi şi agenţii economici ai Republicii Moldova nu se extind cerinţele legislaţiei cu privire la repatrierea mijloacelor băneşti, mărfurilor şi serviciilor.

	(4) Asupra operaţiilor de export-import efectuate între rezidenţi şi subiecţi străini se extind cerinţele legislaţiei cu privire la repatrierea mijloacelor băneşti, mărfurilor şi serviciilor.

	(5) Rezidenţii au dreptul:

	a) să transfere în străinătate, în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova, mijloacele băneşti obţinute în urma efectuării investiţiilor, inclusiv venitul, mijloacele băneşti obţinute din lichidarea sau vînzarea investiţiilor;

	b) să deschidă, în conformitate cu procedurile stabilite de legislaţia Republicii Moldova, conturi bancare în monedă naţională şi în valută străină în orice bancă comercială din Republica Moldova şi de peste hotare. Deschiderea conturilor în străinătate se efectuează cu respectarea cerinţelor legislaţiei Republicii Moldova.

Articolul 7. Raporturile de muncă şi protecţia socială
Raporturile de muncă şi aspectele ce ţin de protecţia socială a angajaţilor rezidenţilor sînt reglementate de legislaţia Republicii Moldova.

Articolul 8. Soluţionarea litigiilor
1) Litigiile dintre rezidenţi, dintre rezidenţi şi alte persoane juridice ale Republicii Moldova, dintre rezidenţi şi reprezentantul Guvernului se soluţionează de instanţele de judecată ale Republicii Moldova în condiţiile legii.

	(2) Litigiile dintre rezidenţi şi persoane fizice sau juridice străine, precum şi, prin derogare de la prevederile alin.(1), dintre întreprinderile rezidente cu investiţii străine şi alte persoane juridice ale Republicii Moldova, pot fi soluţionate în arbitraj internaţional dacă legislaţia Republicii Moldova nu prevede altfel.

Articolul 9. Garanţiile statului
În cazul în care sînt adoptate legi noi ce înrăutăţesc condiţiile de activitate ale rezidenţilor privitor la regimul vamal, fiscal şi la alte regimuri prevăzute de legile referitoare la activitatea Aeroportului Liber, rezidenţii sînt în drept, pe parcursul unei perioade de 10 ani, dar care nu va depăşi termenul de funcţionare a Aeroportului Liber, să activeze conform prevederilor legilor în vigoare pînă la data punerii în aplicare a noilor legi. Această normă se va aplica activităţii desfăşurate de rezidenţi în cadrul proiectelor investiţionale înregistrate şi aflate în derulare pînă la adoptarea unei noi legi.

Articolul 10. Încetarea activităţii Aeroportului Liber
(1) Activitatea Aeroportului Liber încetează:

	a) la expirarea termenului său de funcţionare, prevăzut în prezenta lege;

	b) înainte de expirarea termenului său de funcţionare dacă activitatea sa contravine obiectivelor prezentei legi sau intereselor economice ale Republicii Moldova.

	(2) Hotărîrea privind încetarea înainte de termen a activităţii Aeroportului Liber este adoptată de Parlament, la propunerea Guvernului. Procedura de încetare a funcţionării Aeroportului Liber se stabileşte de Guvern.

Articolul 11. Dispoziţii finale
Guvernul, în termen de 4 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi:

	a) va prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaţiei în concordanţă cu prezenta lege;

	b) va adopta actele normative necesare executării prezentei legi;

	c) va aduce actele sale normative în concordanţă cu prezenta lege.


Legea este valabilă. Relevanța verificată la 03.09.2021