Legea Cu privire la Sistemul informaţional automatizat de evidenţă a contravenţiilor, a cauzelor contravenţionale şi a persoanelor care au săvârșit contravenţii

Capitolul I. DISPOZIŢII GENERALE
Articolul 1. Obiectul de reglementare
Prezenta lege stabilește principalele reguli și condiții de creare și funcționare a Sistemului informațional automatizat de evidență a contravențiilor, a cauzelor contravenționale și a persoanelor care au săvârșit contravenții, precum și drepturile și obligațiile participanților la acest sistem.

Articolul 2. Noțiuni de bază
În sensul prezentei legi, noțiunile utilizate semnifică:

 Sistem informațional automatizat de evidență a contravențiilor, a cauzelor contravenționale și a persoanelor care au săvârșit contravenții (în continuare – Sistem) – totalitatea resurselor și tehnologiilor informaționale, a mijloacelor tehnice de program, a metodologiilor aflate în interconexiune și destinate păstrării, prelucrării și utilizării informațiilor cu caracter contravențional în cadrul Sistemului, precum și evidenței unice a contravențiilor;

 înregistrare – înscriere a informației în Sistem, cu atribuirea numărului de ordine fiecărei informații;

 persoană responsabilă de evidența contravențiilor – funcționarul entității participante la Sistem căruia, prin ordinul conducătorului sau prin alt act corespunzător, i-au fost delegate atribuțiile ce țin de implementarea, în limitele competenței, a prevederilor prezentei legi sau, în cazul aplicabil, agentul constatator care a pornit procesul contravențional sau a întocmit procesul-verbal cu privire la contravenție;

 informație cu caracter contravențional – informație despre contravențiile înregistrate, cauzele contravenționale, persoanele în privința cărora a fost pornit procesul contravențional, măsurile procesuale de constrângere aplicate, sancțiunile aplicate și situația executării acestora, inclusiv informaţii despre alte categorii de persoane luate în evidența centralizată în conformitate cu prezenta lege şi Regulamentul cu privire la evidența unică a contravențiilor, a cauzelor contravenționale și a persoanelor care au săvârșit contravenții, aprobat de Guvern;

 act de evidență – document oficial tipizat, cu sau fără numerotare unică atribuită, prin intermediul căruia se efectuează constatarea contravenției și/sau soluționarea cauzei contravenționale cu sau fără aplicarea sancțiunii contravenționale, precum și registrul de evidență și alte acte ținute exclusiv pe suport de hârtie, prevăzute în Regulamentul cu privire la evidența unică a contravențiilor, a cauzelor contravenționale și a persoanelor care au săvârșit contravenții, aprobat de Guvern;

 raport statistic – act generat de Sistem, pasibil de setare și detaliere în măsura necesității participanților, care conține informația generalizată privind situația contravențională, contravențiile înregistrate, rezultatele examinării cauzelor contravenționale, precum și privind executarea sancțiunilor aplicate;

 protecție și securitate a informației (datelor) – activitate orientată spre asigurarea securității și a nonrepudierii informațiilor (datelor), precum și protecție tehnică, de program și fizică a informației (datelor) împotriva pericolelor interne și externe, menite să asigure nivelul dorit al integrității, exclusivității, accesibilității și eficienței protecției informației (datelor) împotriva riscurilor de pierdere, denaturare, deteriorare și utilizare neautorizată;

 nonrepudiere a informațiilor – imposibilitatea participanților la schimbul de informații în cadrul Sistemului de a nega trimiterea, recepționarea, certificarea sau prelucrarea în orice mod a informației ulterior înregistrării acesteia.

Articolul 3. Înregistrarea și actualizarea informației în Sistem
Înregistrarea și actualizarea informației în Sistem se efectuează de către fiecare participant la Sistem în conformitate cu termenele și procedura stabilite în Regulamentul cu privire la evidența unică a contravențiilor, a cauzelor contravenționale și a persoanelor care au săvârșit contravenții, aprobat de Guvern.

Articolul 4. Asigurarea protecției și securității informației
(1) Asigurarea protecției, securității și integrității informației conținute în Sistem, precum și a accesului nemijlocit la această informație, cu respectarea legislației privind protecția datelor cu caracter personal și a Cerințelor față de asigurarea securității datelor cu caracter personal la prelucrarea acestora în cadrul sistemelor informaționale de date cu caracter personal, aprobate de Guvern, se efectuează de către fiecare participant la Sistem de sine stătător, în conformitate cu legislația.

 (2) Participanții la Sistem protejează, prin măsuri tehnico-organizatorice adecvate, datele acumulate, echipamentele tehnice și produsele de program utilizate pentru administrarea acestora, asigurând confidențialitatea și securitatea datelor conținute în Sistem împotriva riscurilor de pierdere, distrugere, modificare, blocare, copiere, răspândire, precum și împotriva utilizării neautorizate sau a divulgării acestora. 

 (3) În cadrul operațiunilor de prelucrare a datelor cu caracter personal, efectuate în Sistem, se asigură persoanelor fizice respectarea drepturilor de acces la datele lor cu caracter personal, de intervenție asupra acestor date, de opoziție față de prelucrarea acestor date și de acces la justiție, conform legislației privind protecția datelor cu caracter personal.

Articolul 5. Finanțarea Sistemului
Finanțarea creării, implementării, funcționării și dezvoltării Sistemului se efectuează din contul și în limitele mijloacelor aprobate în bugetul public național, precum și din alte surse neinterzise de lege.

Capitolul II. SUBIECȚII RAPORTURILOR JURIDICE  ÎN DOMENIUL SISTEMULUI
Articolul 6. Principiile funcționării Sistemului
Sistemul funcționează în baza următoarelor principii:

 a) evidența unică și înregistrarea centralizată a contravențiilor, a cauzelor contravenționale și a persoanelor care au săvârșit contravenții; 

 b) utilizarea actelor de evidență;

 c) temeinicia și oportunitatea prezentării informației, plenitudinea şi veridicitatea informației prezentate;

 d) accesul sancționat și limitat la informație;

 e) protecția și securitatea informației, inclusiv a datelor cu caracter personal;

 f) controlul asupra utilizării informației;

 g) asigurarea calității informației.

Articolul 7. Funcțiile Sistemului
Sistemul are următoarele funcții:

 1) colectarea, înregistrarea, prelucrarea, păstrarea și actualizarea informației cu caracter contravențional, precum și arhivarea acțiunilor realizate în cadrul Sistemului;

 2) asigurarea la nivel de stat a evidenței unice:

 a) a contravențiilor și a persoanelor care au săvârșit contravenţii, precum și a hotărârilor și deciziilor emise în cauzele contravenţionale;

 b) a cauzelor contravenționale;

 c) a informațiilor cu caracter contravențional;

 3) asigurarea cu informație operativă și statistică a organelor de stat și a autorităților publice;

 4) asigurarea schimbului de informații cu caracter contravențional dintre agenții constatatori și alte autorități publice, în limita competenței, precum și organe similare din alte țări cu care au fost încheiate acorduri respective;

 5) supravegherea respectării disciplinei de înregistrare și evidență a contravențiilor și a persoanelor care au săvârșit contravenţii, a altei informații cu caracter contravențional, precum și furnizarea informației pentru elaborarea și realizarea măsurilor de reacționare oportună la tendințele și manifestările negative;

 6) asigurarea suportului organizatoric pentru activitatea agenților constatatori care exercită nemijlocit funcțiile de evidență a informației cu caracter contravențional;

 7) asigurarea funcționării complexului tehnic de program și a rețelelor informaționale utilizate în cadrul Sistemului.

Capitolul III. SUBIECȚII RAPORTURILOR JURIDICE  ÎN DOMENIUL SISTEMULUI
Articolul 8. Subiecții raporturilor juridice în domeniul Sistemului
Subiecți ai raporturilor juridice în domeniul Sistemului sunt:

 a) proprietarul Sistemului;

 b) posesorul Sistemului;

 c) deținătorul Sistemului;

 d) participanții la Sistem.

Articolul 9. Proprietarul Sistemului
Proprietarul Sistemului este statul, care își realizează dreptul de proprietate, de gestionare și de utilizare a datelor din Sistem.

Articolul 10. Posesorul Sistemului
Posesorul Sistemului este Ministerul Afacerilor Interne.

Articolul 11. Deținătorul Sistemului
Deținătorul Sistemului este subdiviziunea specializată a Ministerului Afacerilor Interne, căreia posesorul Sistemului i-a delegat atribuțiile de administrare și întreţinere a acestuia.

Articolul 12. Drepturile și obligațiile deţinătorului Sistemului
(1) Deținătorul Sistemului are următoarele drepturi:

 a) să supravegheze respectarea cerințelor de securitate informațională de către participanții la Sistem prin fixarea cazurilor și a tentativelor de încălcare a acestora, precum și să întreprindă măsurile necesare pentru prevenirea și lichidarea consecințelor;

 b) să solicite de la registratori informațiile necesare pentru completarea datelor stocate în Sistem;

 c) să inițieze procedura de suspendare a dreptului de acces la datele incluse în Sistem în cazurile de nerespectare a regulilor, standardelor și normelor general acceptate în domeniul securității informaționale;

 d) să stabilească cerințe privind mijloacele tehnice, canalele comunicațiilor electronice și software la locurile automatizate de muncă ale participanților;

 e) să perfecționeze și să eficientizeze funcționarea Sistemului.

 (2) Deținătorul Sistemului are următoarele obligații:

 a) să asigure condițiile organizatorice și financiare pentru funcționarea Sistemului;

 b) să propună instituirea sarcinilor funcționale noi ale Sistemului;

 c) să propună modificarea listei obiectelor informaționale supuse înregistrării în Sistem și a conținutului acestora;

 d) să monitorizeze procesul de înregistrare și prelucrare a datelor în cadrul Sistemului;

 e) să gestioneze activitatea de exploatare și întreținere a conținutului informațional al Sistemului, precum și să asigure calitatea, coerența și plenitudinea acestuia;

 f) să asigure securitatea și protecția datelor din Sistem prin intermediul structurilor de stat specializate;

 g) să autorizeze, să suspende și să revoce dreptul de acces în Sistem, conform prevederilor Regulamentului cu privire la evidența unică a contravențiilor, a cauzelor contravenționale și a persoanelor care au săvârșit contravenții, aprobat de Guvern;

 h) să stabilească măsurile tehnice și organizatorice de protecție și securitate a Sistemului;

 i) să monitorizeze și, după caz, să ajusteze cerințele de securitate și conformitate a Sistemului la domeniul protecției datelor cu caracter personal;

 j) să asigure familiarizarea participanților la Sistem cu funcționalitățile acestuia și să acorde asistența metodologică necesară.

Articolul 13. Participanții la Sistem
Participanții la Sistem sunt autorităţile competente să constate contravenții, să examineze și să soluționeze cauzele contravenţionale.

Articolul 14. Drepturile și obligațiile participanților la Sistem
(1) Participanții la Sistem au următoarele drepturi:

 a) să inițieze propuneri cu privire la modificarea cadrului normativ care reglementează funcționarea Sistemului;

 b) să utilizeze informația din Sistem în conformitate cu prevederile prezentei legi și ale altor acte normative de specialitate, precum și datele statistice;

 c) să înainteze propuneri privind perfecționarea și eficientizarea funcționării Sistemului.

 (2) Participanții la Sistem au următoarele obligații:

 a) să înregistreze informația în Sistem în conformitate cu prevederile prezentei legi și ale actelor normative de specialitate;

 b) să asigure corectitudinea și autenticitatea datelor înregistrate în Sistem, precum și actualizarea acestora;

 c) să asigure și să efectueze, în limita competenței, controlul sistemului de securitate la nivel organizatoric;

 d) să fixeze cazurile și tentativele de încălcare a sistemului de securitate, cu întreprinderea măsurilor ce se impun pentru prevenirea și lichidarea consecințelor, inclusiv cu înștiințarea deținătorului Sistemului;

 e) să asigure, să organizeze și să amenajeze locuri de muncă pentru persoanele responsabile de evidența contravențiilor;

 f) să efectueze deservirea tehnică a componentelor, să înlăture defecțiunile tehnice la locurile de muncă automatizate conectate la Sistem;

 g) să utilizeze informația obținută din Sistem doar în scopurile stabilite de cadrul normativ.

Secţiunea IV. EVIDENȚA PROCESELOR-VERBALE CU PRIVIRE  LA CONTRAVENȚII ȘI A CAUZELOR CONTRAVENȚIONALE.  CAZURILE COMPLETĂRII ACTELOR DE EVIDENȚĂ
Articolul 15. Evidența proceselor-verbale cu privire la contravenții
(1) Procesele-verbale cu privire la contravenții, întocmite conform prevederilor Codului contravențional, sunt înregistrate în Sistem în termen de 24 de ore de la momentul încheierii acestora.

 (2) Modalitatea înregistrării în Sistem a proceselor-verbale cu privire la contravenții se stabilește în Regulamentul cu privire la evidența unică a contravențiilor, a cauzelor contravenționale și a persoanelor care au săvârșit contravenții, aprobat de Guvern.

Articolul 16. Evidența cauzelor contravenționale
(1) Evidența cauzelor contravenționale presupune înregistrarea în Sistem a actelor de evidență întocmite la începerea procesului contravențional, a celor întocmite în procesul examinării cauzei, precum şi înregistrarea hotărârilor şi deciziilor emise în cauzele contravenţionale.

 (2) Modalitatea înregistrării în Sistem a cauzelor contravenționale se stabilește în Regulamentul cu privire la evidența unică a contravențiilor, a cauzelor contravenționale și a persoanelor care au săvârșit contravenții, aprobat de Guvern.

Articolul 17. Actele de evidență
(1) Pentru evidența unică a contravențiilor și a cauzelor contravenționale se folosesc următoarele acte de evidență:

 a) raportul privind înregistrarea contravenției;

 b) procesul-verbal cu privire la contravenție;

 c) decizia privind examinarea contravenției în temeiul constatării personale a agentului constatator;

 d) decizia asupra cauzei contravenționale;

 e) solicitarea privind depunerea declarației cu privire la identitatea conducătorului vehiculului în momentul săvârșirii contravenției;

 f) declarația persoanei fizice sau juridice proprietar sau posesor al vehiculului cu privire la identitatea persoanei căreia i-a încredințat conducerea acestuia;

 g) ordonanța motivată a procurorului privind pornirea procesului contravenţional, în legătură cu refuzul începerii urmăririi penale, încetării urmăririi penale din cauza că fapta constituie o contravenție;

 h) hotărârea judecătorească contravențională;

 i) hotărârea instanței de judecată adoptată în contextul examinării contestației împotriva deciziei agentului constatator;

 j) decizia instanței de recurs;

 k) procesul-verbal cu privire la ridicarea obiectelor și documentelor;

 l) procesul-verbal de ridicare a plăcilor cu numărul de înmatriculare;

 m) chitanța de încasare a amenzii la locul constatării contravenției;

 n) bonul de plată a amenzii aplicate pentru săvârşirea contravenţiei (sau informația furnizată privind achitarea amenzii);

 o) registrul de evidență a cauzelor contravenţionale şi a persoanelor care au săvârşit contravenții.

 (2) Numerotarea unică pentru actele de evidență prevăzute la alin. (1) lit. a)–f) şi k)–m) este eliberată exclusiv de către deținătorul Sistemului.

Articolul 18. Cazurile completării actelor de evidență
(1) Raportul privind înregistrarea contravenției se completează în cazurile:

 a) sesizării agentului constatator privind săvârșirea contravenției;

 b) autosesizării agentului constatator privind săvârșirea contravenției;

 c) primirii cauzei contravenționale, conform competenței, de la un alt organ pentru soluționare.

 (2) Actele de evidență se completează/se emit în perioada derulării cauzei contravenționale.

 (3) Rectificarea sau actualizarea datelor din Sistem privind derularea cauzei contravenționale se efectuează exclusiv în baza actelor de evidență.

Capitolul V. EVIDENȚA PERSOANELOR ÎN SISTEM
Articolul 19. Categoriile de persoane luate în evidență
Sunt luate în evidență următoarele categorii de persoane:

 1) cetățenii Republicii Moldova:

 a) în privința cărora a fost pornit un proces contravențional în conformitate cu Codul contravențional;

 b) care au fost sancționați contravențional pe teritoriul Republicii Moldova;

 c) pentru care a fost înlăturată răspunderea contravențională în conformitate cu Codul contravențional;

 d) care au săvârșit fapte în prezența cauzelor ce înlătură caracterul contravențional al acestora;

 e) care au fost anunțați în căutare de organele de executare a sancțiunii contravenționale sau de alte organe abilitate;

 2) cetăţenii străini şi apatrizii:

 a) în privința cărora a fost pornit un proces contravențional în conformitate cu Codul contravențional;

 b) care au fost sancționați contravențional pe teritoriul Republicii Moldova;

 c) care au fost reținuți pe teritoriul Republicii Moldova pentru a fi expulzați;

 3) persoanele juridice:

 a) în privința cărora a fost pornit un proces contravențional în conformitate cu Codul contravențional;

 b) care au fost sancționate contravențional pe teritoriul Republicii Moldova;

 c) pentru care a fost înlăturată răspunderea contravențională în conformitate cu Codul contravențional;

 d) care au săvârșit fapte în prezența cauzelor ce înlătură caracterul contravențional al acestora;

 4) persoanele cu funcție de răspundere:

 a) în privința cărora a fost pornit un proces contravențional în conformitate cu Codul contravențional;

 b) care au fost sancționate contravențional pe teritoriul Republicii Moldova;

 c) pentru care a fost înlăturată răspunderea contravențională în conformitate cu Codul contravențional;

 d) care au săvârșit fapte în prezența cauzelor ce înlătură caracterul contravențional al acestora;

 e) care au fost anunțate în căutare de organele de executare a sancțiunii contravenționale sau de alte organe abilitate.

Articolul 20. Modalitatea introducerii în Sistem a datelor cu caracter personal ale persoanelor luate în evidență
(1) Numărul de identificare de stat al persoanei, domiciliul, informația privind actele de identitate eliberate persoanei, datele despre schimbarea numelui, prenumelui sau despre decesul persoanei, precum și alte date cu caracter personal se introduc în Sistem în baza datelor din Registrul de stat al populației.

(2) Datele despre mijloacele de transport şi actele de înregistrare a acestora, precum şi informaţia despre posesorii acestor mijloace de transport se introduc în Sistem în baza datelor din Registrul de stat al vehiculelor.

(3) Datele cu caracter personal ale străinilor şi apatrizilor, precum și informația privind actele lor de identitate se introduc în Sistem în conformitate cu actele de evidență, precum și în conformitate cu informațiile furnizate de către autoritățile statului respectiv.

(4) Datele despre mijloacele de transport înregistrate în alte state, actele de înregistrare a acestora şi alte date relevante se introduc în Sistem în baza actelor de evidență.

Capitolul VI. ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII INFORMATIVE  ŞI STATISTICE
Articolul 21. Rapoartele statistice
Stabilirea şi aprobarea conținutului, modului și a termenelor de prezentare a rapoartelor statistice generalizate privind starea contravențională în țară se efectuează de către Ministerul Afacerilor Interne în comun cu Biroul Național de Statistică.

Articolul 22. Activitatea informativă
(1) Informația conținută în Sistem se eliberează:

 a) în scopul examinării cauzelor contravenționale și penale;

 b) pentru stabilirea proceselor contravenționale pornite sau a lipsei acestora;

 c) pentru stabilirea termenelor sancțiunilor principale și complementare aplicate anterior;

 d) pentru eliberarea cazierului contravențional sau a altor certificate;

 e) în cazul încorporării în Forțele Armate;

 f) pentru efectuarea analizei fenomenului contravențional;

 g) pentru punerea în executare silită a sancțiunilor aplicate.

 (2) Modul de efectuare a activității informative se stabilește în Regulamentul cu privire la evidența unică a contravențiilor, a cauzelor contravenționale și a persoanelor care au săvârșit contravenții, aprobat de Guvern.

Articolul 23. Dreptul la primirea informației din Sistem
(1) Dreptul la primirea informației din Sistem se acordă, în limita competenței:

 a) participanților la Sistem;

 b) organelor de urmărire penală și organelor similare din alte state, în temeiul tratatelor internaționale la care Republica Moldova este parte;

 c) subdiviziunilor autorităților și instituțiilor publice de profil în vederea realizării analizei fenomenului contravențional;

 d) persoanelor fizice și juridice, cu respectarea prevederilor actelor normative, inclusiv în domeniul protecției datelor cu caracter personal.

 (2) Cererea de solicitare a informației din Sistem trebuie să fie motivată, să includă scopul și temeiul legal, să conțină, după caz, identificatorii materialului/dosarului aflat în examinare.

 (3) Persoanele specificate la alin. (1) sunt obligate să utilizeze informația obținută din Sistem doar în scopurile prevăzute de lege.

Capitolul VII. RESPONSABILITATEA ŞI CONTROLUL
Articolul 24. Responsabilități
(1) Conducătorii participanților la Sistem sunt responsabili pentru asigurarea implementării prezentei legi și a actelor normative care reglementează activitatea Sistemului.

 (2) Persoana responsabilă de evidența contravențiilor poartă răspundere pentru înregistrarea și evidența completă a informației cu caracter contravențional, pentru veridicitatea și obiectivitatea evidenței și a rapoartelor statistice, precum și pentru acordarea ajutorului practic, metodic și organizatoric necesar agenţilor constatatori.

 (3) Persoanele vinovate de încălcarea prevederilor prezentei legi poartă răspundere civilă, disciplinară, contravențională sau penală.

Articolul 25. Controlul
Organele sau subdiviziunile abilitate cu funcții de control din cadrul autorităților din care fac parte agenții constatatori, participanți la Sistem, verifică periodic corectitudinea și veridicitatea informației introduse în Sistem de către persoana responsabilă de evidența contravențiilor și prezintă rezultatele verificării conducerii sau, după caz, organelor competente.

Capitolul VIII. DISPOZIŢII FINALE
Articolul 26. Prezenta lege intră în vigoare la expirarea a 3 lu...
Prezenta lege intră în vigoare la expirarea a 3 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Articolul 27. Până la intrarea în vigoare a prezentei legi, Guve...
Până la intrarea în vigoare a prezentei legi, Guvernul:

 a) va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislației în concordanță cu prezenta lege;

 b) va elabora și va aproba Conceptul Sistemului informațional automatizat de evidență a contravențiilor, a cauzelor contravenționale și a persoanelor care au săvârșit contravenții și Regulamentul cu privire la evidența unică a contravențiilor, a cauzelor contravenționale și a persoanelor care au săvârșit contravenții;

 c) va elabora actele normative necesare executării prezentei legi.


Legea este valabilă. Relevanța verificată la 03.09.2021