Legea Cu privire la parteneriatul public-privat Capitolul I. DISPOZIŢII GENERALE Articolul 1. Domeniul de aplicare a legii Prezenta lege stabilește principiile de bază ale parteneriatului public-privat, formele, modalitățile și procedura de realizare a acestuia, drepturile și obligațiile partenerului public și ale partenerului privat. Articolul 2. Noţiuni principale În sensul prezentei legi, următoarele noţiuni principale semnifică: partener public - persoană juridică de drept public sau asociaţie a acestei persoane care stabileşte un raport de parteneriat public-privat; investitor privat – orice persoană juridică sau asociere de persoane juridice care și-au manifestat interesul de a participa la procedura de atribuire a unui contract de parteneriat public-privat, cu condiția să nu aparțină categoriei de parteneri publici; partener privat – investitorul privat/asocierea de investitori privați și societatea de proiect care au devenit, în condițiile legii, parte a unui parteneriat public-privat; parteneriat public-privat - contract de lungă durată, încheiat între partenerul public şi partenerul privat pentru realizarea unui proiect public, executarea de lucrări sau prestarea unui serviciu public, fondat pe capacităţile fiecărui partener de a repartiza corespunzător resursele, riscurile şi beneficiile; interes public- orice beneficiu ale cărui formă şi valoare se determină prin decizie a partenerului public, obţinut în folosul partenerului public, al persoanelor care locuiesc şi/sau activează pe teritoriul Republicii Moldova; ofertant- persoană juridică de drept privat sau persoană fizică şi/sau asociaţie a acestora care înaintează ofertă în vederea stabilirii unui parteneriat public-privat; ofertă - propunere scrisă înaintată de ofertant partenerului public în vederea iniţierii sau stabilirii unui parteneriat public-privat; afiliat – orice persoană asupra căreia se poate exercita, direct sau indirect,   o influență dominantă sau care poate exercita o influență dominantă, sau care, în urma asocierii cu o altă persoană, se află sub influența dominantă a acesteia, alte persoane stabilite la art. 203 din Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002. Influența dominantă se prezumă în cazul în care o persoană, în mod direct sau indirect, deține majoritatea capitalului social subscris sau controlează majoritatea voturilor asociate acțiunilor/părților sociale emise, sau poate numi mai mult de o jumătate dintre membrii organului de administrare, de conducere ori de supraveghere; societate de proiect – societate comercială care se instituie și funcționează în conformitate cu prevederile Codului civil al Republicii Moldova nr.1107/2002, ale Legii nr.1134/1997 privind societățile pe acțiuni sau ale Legii nr.135/2007 privind societățile cu răspundere limitată, în scopul implementării unui contract de parteneriat public-privat; finanțatori ai contractului de parteneriat public-privat – persoanele fizice sau juridice care pun la dispoziția societății de proiect mijloacele financiare necesare îndeplinirii obligațiilor asumate de partenerul privat, în baza unui contract de parteneriat public-privat; finanțarea contractului de parteneriat public-privat – finanțarea investițiilor realizate în cadrul unui contract de parteneriat public-privat și finanțarea utilizării bunului/bunurilor sau a prestării serviciului public care formează obiectul acestui contract; închidere financiară – o etapă definită în contractul de parteneriat public- privat, precum și în contractul sau contractele de finanțare încheiate cu finanțatorii respectivului contract de parteneriat public-privat, care reprezintă data la care au fost îndeplinite toate condițiile suspensive pentru intrarea în vigoare a obligației finanțatorilor de a pune la dispoziție fondurile necesare finanțării contractului de parteneriat public-privat. Capitolul II. PRINCIPIILE DE BAZĂ ALE PARTENERIATULUI PUBLIC-PRIVAT Articolul 3. Principiile aplicate în relaţiile de parteneriat public-privat În sensul prezentei legi se aplică principiile: a) egalităţii de tratament, imparţialităţii şi nediscriminării; a1) bunei-credințe; b) transparenţei; c) proporţionalităţii; d) echilibrului; e) competitivității; f) libertăţii contractului; g) cooperării. Articolul 4. Principiul egalităţii de tratament, imparţialităţii şi nediscriminării (1) Partenerul public asigură tuturor ofertanţilor un tratament egal în cadrul oricărui element sau oricărei etape a procedurii de selectare a partenerului privat. În toate cazurile, criteriile de selectare a partenerului privat vor fi clare şi nediscriminatorii. (2) Cerinţele tehnice trebuie să permită accesul egal al ofertanţilor şi să nu aibă drept efect crearea de obstacole nejustificate sau limitarea concurenţei. Articolul 4-1. Principiul bunei-credințe (1) Contractul de parteneriat public-privat este guvernat de principiul bunei -credințe. (2) Părțile contractului de parteneriat public-privat trebuie să își exercite drepturile și să își execute obligațiile asumate cu bună-credință. (3) Este contrar bunei-credințe ca o parte a contractului de parteneriat public-privat să acționeze în contradicție cu declarațiile pe care le-a făcut anterior sau cu comportamentul pe care l-a avut anterior în cazul în care cealaltă parte, în detrimentul propriu, s-a bazat în mod rezonabil pe acele declarații sau pe acel comportament. Articolul 5. Principiul transparenţei (1) În procesul de stabilire a unui parteneriat public-privat, partenerul public asigură selectarea obiectivă a partenerului privat şi totodată cel mai înalt nivel posibil de informare a publicului, ţinînd cont de obiectivul, de natura şi de valoarea obiectului parteneriatului public-privat. (2) Partenerul public este obligat să asigure publicarea comunicatelor informative în Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Cuprinsul unor alte documente şi informaţii ce ţin de procedura de selectare a partenerului privat se publică pe pagina web a Agenţiei Proprietăţii Publice (denumită în continuare Agenţie), precum şi pe alte pagini web, la decizia partenerului public. (3) În procedura de selectare a partenerului privat, partenerul public asigură accesul tuturor ofertanţilor la aceeaşi informaţie, indiferent dacă o consideră ca pertinentă sau nu pentru procesul de pregătire a ofertelor sau de participare la procedura de selectare, precum şi accesul la informaţia despre condiţiile şi criteriile de selectare a partenerului privat. (4) Şedinţele comisiei de selectare a partenerului privat sînt publice, iar rezultatele finale ale procesului de selectare se fac publice prin publicare în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Agenţiei. Articolul 6. Principiul proporţionalităţii (1) În procesul de stabilire şi de realizare a parteneriatului public -privat, partenerul public este în drept să întreprindă ori să ceară partenerului privat să întreprindă doar acţiunile care: a) vor avea drept rezultat realizarea obiectului parteneriatului public-privat sau executarea obligațiilor asumate de partenerul privat; b) sînt necesare şi au legătură cu obiectul parteneriatului public-privat; c) sînt comparabile cu importanţa obiectivului parteneriatului public-privat, ţinîndu-se cont atît de scop, cît şi de consecinţe; d) vor restricţiona sau vor afecta cel mai puţin partenerul privat. (2) În cazul în care partenerul public încalcă unilateral obligațiile asumate în cadrul parteneriatului public-privat, partenerul privat are dreptul să solicite repararea prejudiciilor cauzate, conform contractului de parteneriat public-privat. (3) Repararea prejudiciilor cauzate partenerului privat se efectuează de la bugetul partenerului public. Articolul 7. Principiul echilibrului (1) Parteneriatul public-privat trebuie să se bazeze pe echilibrul dintre drepturile, obligaţiile şi beneficiile partenerului public şi cele ale partenerului privat. (2) Repartizarea riscurilor între partenerul public şi partenerul privat se efectuează în conformitate cu clauzele contractului încheiat între ei, în care se nominalizează fiecare tip de risc şi partea din risc repartizată fiecărui partener (3) În cazul în care partenerul privat refuză preluarea a cel puţin unei părţi din riscul comercial, indiferent de natura acestuia sau de prevederile oricărei alte legi sau act normativ, raportul nu va fi considerat drept parteneriat public-privat. Articolul 8. Principiul competitivității (1) În procesul de selectare a partenerului privat, partenerul public nu este în drept să limiteze în nici un mod concurenţa dintre ofertanţi. (2) La procedura de selectare a partenerului privat se interzice participarea simultană și independentă a persoanelor juridice, a sucursalelor persoanelor juridice respective, precum și a companiilor afiliate acestora, în calitate de ofertanți. (3) La stabilirea numărului de ofertanţi invitaţi trebuie să se ia în considerare necesitatea asigurării unei concurenţe reale. Articolul 8-1. Incompatibilități ale partenerilor privați Nu pot participa în calitate de parteneri privați în contracte de parteneriat public-privat persoanele fizice și juridice care sunt înregistrate, au reședința sau desfășoară activitatea economică principală în jurisdicții ori regiuni autonome ce nu implementează standarde internaționale de transparență, precum și persoanele juridice în componența cărora figurează, direct sau indirect, una sau mai multe persoane (fondatori, asociați, acționari, administratori, beneficiari efectivi) care sunt înregistrate, au reședința sau desfășoară activitatea economică principală în astfel de jurisdicții ori regiuni autonome. Articolul 9. Principiul libertăţii contractului Părțile parteneriatului public-privat au dreptul să își determine în mod liber drepturile și obligațiile stabilite prin contract, în limitele impuse de lege, de ordinea publică și de bunele moravuri. Articolul 10. Principiul cooperării (1) Partenerul public acordă asistenţă partenerului privat în procesul de obţinere a permisiunilor, autorizaţiilor şi altor documente aferente realizării parteneriatului public-privat, prevăzută de legislaţie sau de contract. Asistența în obținerea permisiunilor, autorizațiilor și a altor documente aferente realizării parteneriatului public-privat se acordă de partenerul public în limita competențelor și doar dacă partenerul privat s-a conformat cerințelor legale pentru obținerea documentelor respective. (2) Partenerul public nu are dreptul să refuze, fără un temei prevăzut de lege și/sau prevăzut în contractul de parteneriat public-privat, eliberarea permisiunilor, autorizațiilor și a altor documente aferente realizării parteneriatului public-privat pe care l-a inițiat dacă eliberarea documentelor respective se face conform legislației. Capitolul III. COMPETENŢA AUTORITĂŢILOR PUBLICE ÎN DOMENIUL PARTENERIATULUI PUBLIC-PRIVAT Articolul 11. Competenţa Guvernului De competenţa Guvernului ţin: a) aprobarea listei proiectelor propuse parteneriatului public-privat de către autoritățile publice centrale și a listei lucrărilor și serviciilor de interes public național propuse parteneriatului public-privat; b) aprobarea obiectivelor proiectelor de parteneriat public-privat de interes naţional şi a cerinţelor generale privind selectarea partenerului privat, precum şi a condiţiilor parteneriatului public-privat; c) aprobarea documentelor de politici privind dezvoltarea parteneriatului public-privat; d) aprobarea actelor normative necesare pentru executarea prezentei legi, aprobarea setului de documente standard (modele de cereri, oferte, comunicate informative etc.), precum şi a procedurilor standard pentru asigurarea funcţionării parteneriatului public-privat; d1) aprobarea, la propunerea Serviciului Prevenirea și Combaterea Spălării Banilor, după consultarea Băncii Naționale a Moldovei și a Comisiei Naționale a Pieței Financiare, a metodologiei de stabilire a jurisdicțiilor care nu implementează standarde internaționale de transparență, precum și a listei jurisdicțiilor respective, în sensul prezentei legi; e) desemnarea autorităţii publice care va încheia contractele cu partenerii privaţi în cazul parteneriatelor publice-private iniţiate de Guvern sau de autorităţile administraţiei publice centrale; f) aprobarea studiului de fezabilitate, în cazul parteneriatelor public-private inițiate de autoritățile administrației publice centrale; g) aprobarea proiectelor contractelor de parteneriat public-privat ale autorităților administrației publice centrale, în forma negociată de partenerul public și partenerul privat, precum și a oricăror modificări ale prevederilor contractelor respective, asigurând păstrarea secretului comercial. Articolul 12. Competenţa Ministerul Economiei și Infrastructurii De competenţa Ministerul Economiei și Infrastructurii ţin:            a) elaborarea documentelor de politici privind dezvoltarea parteneriatului public-privat;            b) elaborarea propunerilor de modificare şi completare a actelor legislative şi normative privind parteneriatul public-privat;            c) elaborarea şi prezentarea către Guvern spre aprobare a proiectelor de acte normative necesare executării prezentei legi; Articolul 13. Competenţa Ministerului Finanţelor De competenţa Ministerului Finanţelor ţin: a) examinarea propunerilor privind participarea bugetului de stat la realizarea proiectelor de parteneriat public-privat iniţiate şi aprobate de Guvern; b) monitorizarea procesului executării de către partenerul public a cheltuielilor de la bugetul de stat pentru realizarea proiectelor de parteneriat public-privat de interes naţional. c) avizarea studiului de fezabilitate în cazul proiectelor de parteneriat public-privat inițiate de autoritățile publice centrale, la a căror realizare se prevede participarea bugetului de stat. Articolul 14. Competenţa Agenţiei (1) De competenţa Agenţiei ţin: a) coordonarea iniţierii parteneriatelor publice-private la nivel naţional; b) asistarea partenerului public în identificarea obiectivelor proiectelor de parteneriat public-privat de interes naţional, elaborarea cerinţelor generale privind selectarea partenerului privat, precum şi a condiţiilor parteneriatului public-privat propuse de către autorităţile administraţiei publice centrale în baza studiilor de fezabilitate, prezentarea acestora Guvernului spre aprobare; b1) avizarea studiilor de fezabilitate pentru parteneriatele public-private de interes naţional şi local; c) elaborarea şi punerea în aplicare a documentaţiei standard pentru procedurile de selectare a partenerilor privaţi, diseminarea celor mai bune practici şi recomandări în domeniul realizării parteneriatului public-privat; d) monitorizarea şi evaluarea realizării parteneriatelor public-private  , inclusiv prin participarea în activitatea comisiilor de monitorizare a contractelor de parteneriat public-privat semnate de autoritățile administrației publice centrale și locale; d1) controlul privind respectarea regimului de incompatibilități stabilit la art. 8-1; e) acordarea către partenerii publici şi partenerii privaţi a asistenţei necesare aplicării prezentei legi; f) publicarea comunicatelor informative şi a documentelor aferente procedurii de selectare a partenerilor privaţi pe pagina web a Agenţiei; g) ţinerea evidenţei parteneriatelor publice-private şi al riscurilor aferente realizării fiecărui parteneriat; h) acordarea, la cererea oricărei persoane, de consultaţii în domeniul parteneriatului public-privat şi instruirea personalului partenerilor publici; i) identificarea deficienţelor şi barierelor din calea realizării eficiente a parteneriatelor publice-private; prezentarea către Guvern a rapoartelor anuale, publicarea analizelor statistice privind proiectele de parteneriat public-privat; j) identificarea potenţialelor parteneriate publice-private în baza informaţiilor transmise de partenerii publici şi facilitarea contactelor între aceştia şi potenţialii parteneri privaţi; k) solicitarea de la organele competente a informaţiilor necesare exercitării atribuţiilor. (2) În vederea exercitării atribuţiilor prevăzute la alin. (1), Agenţia poate atrage, după caz, experţi independenţi.  (3) Termenul de avizare a studiilor de fezabilitate pentru parteneriatele public-private este de 30 de zile din momentul recepţionării de către Agenţie a adresării autorităţii publice respective. În cazul în care autoritatea publică respectivă nu primeşte răspuns în termenul prevăzut, avizul se consideră pozitiv. (3-1) În cazul unor studii de fezabilitate complexe, termenul stabilit la alin. (3) poate fi prelungit cu încă cel mult 30 de zile, solicitantul fiind informat suplimentar. Articolul 14-1. Competența autorităților publice centrale care pot iniția parteneriate public-private De competența autorităților publice centrale care pot iniția parteneriate public-private țin: a) identificarea bunurilor, lucrărilor și serviciilor de interes public național propuse pentru parteneriatul public-privat și înaintarea către Agenție a propunerilor privind includerea acestora în lista bunurilor proprietate a statului și/sau în lista lucrărilor și serviciilor de interes public național propuse pentru parteneriatul public-privat; b) elaborarea studiilor de fezabilitate, după caz, cu suportul grupului de experți sau al persoanei desemnate de aceștia; c) aprobarea tarifelor la serviciile publice în condițiile legislației în vigoare; d) semnarea contractelor de parteneriat public-privat și expedierea copiilor de pe acestea în adresa Agenției pentru a fi luate la evidentă; e) asigurarea monitorizării privind realizarea proiectelor de parteneriat public- privat. Articolul 15. Competenţa autorităţilor administraţiei publice locale (1) De competenţa consiliului local sau raional, după caz, ţin: a) aprobarea listei bunurilor proprietate a unităţilor administrativ-teritoriale, a listei lucrărilor şi serviciilor de interes public local propuse pentru parteneriat public-privat; b) aprobarea obiectivelor şi a condiţiilor parteneriatului public-privat, a cerinţelor generale privind selectarea partenerului privat; c) aprobarea tarifelor la serviciile publice de gospodărie comunală în condiţiile legislaţiei; d) desemnarea membrilor comisiilor de selectare a partenerului privat. e) asigurarea publicării comunicatului informativ; f) aprobarea proiectelor contractelor de parteneriat public-privat   (2) De competenţa primarului sau a preşedintelui raionului, după caz, ţin: a) semnarea contractelor de parteneriat public-privat şi expedierea în adresa Agenţiei a copiilor acestora pentru a fi luate la evidenţă; b) asigurarea monitorizării şi controlului realizării proiectelor de parteneriat public-privat în raza unităţii administrativ-teritoriale respective. (3) Prevederile prezentului articol se aplică, în mod corespunzător, şi autorităţilor administraţiei publice din unitatea teritorială autonomă cu statut juridic special. Articolul 16. Consiliul Naţional pentru Parteneriatul Public-Privat (1) Consiliul Naţional pentru Parteneriatul Public-Privat (denumit în continuare Consiliu) este o structură funcţională de competenţă generală, fără personalitate juridică, constituită pe lîngă Guvern pentru evaluarea politicii statului în domeniul parteneriatului public-privat, pentru definirea priorităţilor şi strategiilor de implementare a parteneriatului public-privat în Republica Moldova. (2) Componenţa  a Consiliului şi regulamentul lui se aprobă de Guvern. Capitolul IV. OBIECTUL PARTENERIATULUI PUBLIC-PRIVAT. FORMELE CONTRACTUALE ŞI MODALITĂŢILE LUI DE REALIZARE Articolul 17. Obiectul parteneriatului public-privat (1) Parteneriatul public-privat se bazează pe cooperarea între partenerul public şi partenerul privat, având ca scop valorificarea patrimoniului public și eficientizarea serviciilor de utilitate publică, fiecare partener asumîndu-şi riscuri şi responsabilităţi concrete. (2) Obiect al parteneriatului public-privat sunt toate lucrările/serviciile aferente activelor de infrastructură publică și activele/bunurile destinate prestării unui serviciu public, cu excepția celor interzise expres de cadrul normativ în vigoare, în condițiile prezentei legi. (3) Nu pot fi obiect al parteneriatului public-privat întreprinderile de stat/municipale ori societățile comerciale în care statul/autoritatea publică locală deține o cotă-parte din capitalul social, în cazul în care investițiile planificate pentru realizarea contractului de parteneriat public-privat pot fi acoperite, în proporție de cel puțin 30 la sută, din resurse financiare proprii, obținute din profitul net pe parcursul ultimilor 3 ani calendaristici consecutivi. (4) Obiect al parteneriatului public-privat poate fi construcția unor imobile cu destinație de locuință de serviciu și a obiectivelor de menire social-culturală. Articolul 18. Princi paiele forme contractuale de realizare a parteneriatului public-privat (1) Formele de parteneriat public-privat sunt următoarele: a) parteneriat public-privat contractual – parteneriatul public-privat realizat în baza unui contract pe termen lung, încheiat între partenerul public, partenerul privat și o societate de proiect al cărei capital social este deținut integral de către partenerul privat; b) parteneriat public-privat instituțional – parteneriatul public-privat realizat în baza unui contract pe termen lung, încheiat între partenerul public și partenerul privat, prin care cei doi parteneri instituie o societate nouă, deținută de partenerul public și partenerul privat, care va acționa ca o societate de proiect și care dobândește calitatea de parte la contractul de parteneriat public-privat respectiv; c) concesiune – un contract între partenerul public și partenerul privat, prin care acesta din urmă dobândește dreptul de a exploata, pe o perioadă determinată, anumite servicii publice sau anumite bunuri ale statului în schimbul    obligației de plată a unei redevențe. (2) Atât în cazul parteneriatului public-privat contractual, cât și în cazul celui instituțional, în situația în care partenerul public este supus unei măsuri de reorganizare, reglementată prin act normativ, noua entitate care preia atribuțiile și activitatea acestuia va prelua și calitatea de partener public în contractul de parteneriat public-privat. (3) În situația în care contractul de parteneriat public-privat ce urmează să fie atribuit este considerat contract de concesiune, acesta este realizat în condițiile Legii nr. 121/2018 cu privire la concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii. Articolul 19. Modalităţile de realizare a contractelor de parteneriat public-privat (1) Finanțarea investițiilor în cadrul contractelor de parteneriat public-privat se efectuează integral din resursele financiare asigurate de partenerul privat, din resursele financiare proprii sau din cele atrase de la finanțatori. (2) Investițiile finanțate din veniturile aferente gestionării patrimoniului public și din amortizarea valorii patrimoniului public, incluse în tarifele serviciilor prestate, nu pot fi recunoscute ca investiții din resursele financiare proprii ale partenerului privat, respectiv, acestea nu vor fi restituite partenerului privat în caz de rezoluțiune a contractului. (3) Partenerul public poate contribui la realizarea proiectului de parteneriat public-privat prin una sau mai multe dintre următoarele modalități, în condițiile specificate în documentația de atribuire și în contractul de parteneriat public-privat: a) constituirea unor anumite drepturi în favoarea partenerului privat (dreptul de superficie, de servitute sau dreptul de folosință asupra bunurilor proprietate a statului); b) asumarea unor obligații privind etapele premergătoare realizării investiției, precum: cheltuielile pentru elaborarea studiilor de fezabilitate, a altor studii aferente obiectivelor de investiții, inclusiv cheltuielile necesare pentru obținerea avizelor, autorizațiilor și acordurilor prevăzute de lege, cheltuielile de expertiză, de proiectare și de asistență tehnică. (4) În cazul în care partenerul public intenționează recuperarea costurilor deja suportate conform alin. (3) lit. b), legate de pregătirea proiectului, acestea se includ în valoarea estimată a proiectului, partenerul public având obligația de a le evidenția în mod distinct în documentația de atribuire. (5) În cazul prevăzut la alin. (4), partenerul public precizează, în documentația de atribuire și în contract, obligația viitorului partener privat de a rambursa costurile deja suportate de partenerul public, legate de pregătirea proiectului, precum și condițiile în care se va realiza această rambursare. (6) În aplicarea prevederilor alin. (5), partenerul public poate condiționa intrarea în vigoare a contractului de parteneriat public-privat de rambursarea de către partenerul privat a costurilor deja suportate de partenerul public, legate de pregătirea proiectului respectiv. (7) Contribuția partenerului public la proiectul de parteneriat public-privat se realizează în conformitate cu reglementările privind ajutorul de stat și utilizarea finanțelor publice și cu reglementările specifice domeniului de activitate al partenerului public privind finanțarea categoriilor de investiții ce ar putea constitui obiectul unui contract de parteneriat public-privat. Articolul 20. Condiţiile specifice înaintate faţă de formele contractuale de realizare a parteneriatului public-privat (1) Contractul de parteneriat public-privat prevede/reglementează cel puțin următoarele: a) părțile contractului de parteneriat public-privat; b) obiectul proiectului realizat în parteneriat public-privat; c) instituirea și înregistrarea societății de proiect de către învingătorul concursului, după caz; d) condițiile de instituire și de funcționare a societății de proiect; e) modalitatea sau instrumentele financiare prin care investitorul privat demonstrează, în perioada de realizare a investiției, capacitatea financiară suficientă pentru realizarea lucrărilor conform graficului de executare; f) drepturile și obligațiile partenerului public, ale partenerului privat și ale societății de proiect în cursul derulării proiectului de parteneriat public-privat, inclusiv obligațiile partenerului privat și ale societății de proiect menite să garanteze respectarea destinației bunurilor implicate în proiect și a condițiilor de prestare a serviciului public; g) regimul juridic al bunurilor implicate în proiectul de parteneriat public-privat, inclusiv al bunurilor realizate sau dobândite în cursul derulării proiectului, și modalitatea de transfer al acestor bunuri la încetarea contractului de parteneriat public-privat, cu respectarea dispozițiilor legale privind proprietatea publică și în condițiile prezentei legi; h) durata contractului de parteneriat public-privat; i) modalitatea de finanțare, etapele proiectului de parteneriat public-privat și graficul de executare a obligațiilor contractuale; j) distribuirea riscurilor în cadrul proiectului de parteneriat public-privat; k) caracteristicile și obiectivele de performanță ale bunului sau bunurilor ce urmează să fie realizate în cadrul proiectului de parteneriat public-privat, precum și indicatorii de performanță a serviciului public ce formează obiectul proiectului; l) modalitatea și procedura de monitorizare și control din partea partenerului public cu privire la respectarea obligațiilor de către partenerul privat; m) garanțiile de bună execuție ce vor fi asigurate de partenerul privat; n) asigurările ce vor fi încheiate și menținute în cursul derulării proiectului de parteneriat public-privat; o) răspunderea contractuală, inclusiv sancțiunile și penalitățile aplicabile partenerului privat în cazul neexecutării obligațiilor sale, în special în cazul în care nu vor fi atinse ori menținute obiectivele sau indicatorii de performanță, precum și, după caz, posibilitatea compensării sumelor astfel datorate de partenerul privat cu plățile datorate de partenerul public în temeiul contractului de parteneriat public-privat; p) răspunderea partenerului privat, care este acționar al societății de proiect, în solidar cu această societate, pentru orice obligație ori sumă datorată, conform obligațiilor asumate prin contractul de parteneriat public-privat; q) cazurile de răspundere contractuală potrivit prevederilor lit. o) și p), care sunt notificate de către partenerul public partenerului privat, obligațiile urmând a fi suportate de societatea de proiect, dacă aceasta are alocări pentru susținerea cheltuielilor respective; în caz contrar, în termen de 30 de zile de la data notificării, acestea fac obiectul unei proceduri de executare silită, îndreptată inclusiv asupra partenerului privat; r) modalitatea de modificare unilaterală a unei anumite părți a contractului de parteneriat public-privat și modalitatea de rezoluțiune unilaterală a acestuia de către partenerul public; s) mecanisme de repartizare a profitului net, după caz; t) procedura și limitele subcontractării; u) cauzele de încetare/rezoluțiune a contractului de parteneriat public-privat și condițiile în care se asigură continuitatea serviciului public realizat în cadrul contractului respectiv; v) proceduri de soluționare a litigiilor; w) orice alte condiții prevăzute de reglementările naționale în domeniul ajutorului de stat în cazul în care, prin contractul de parteneriat public-privat, se implementează măsuri de natura ajutorului de stat; x) procedurile de preluare a drepturilor și obligațiilor societății de proiect de către un nou partener privat în condițiile în care acesta este înlocuit la propunerea finanțatorilor majoritari ai proiectului de parteneriat public-privat; y) orice alte aspecte care, conform prevederilor prezentei legi, trebuie prevăzute în contractul de parteneriat public-privat; z) procedura de transmitere/predare–preluare a activelor ce fac obiectul parteneriatului public-privat de la partenerul privat către partenerul public și modalitatea de rambursare de către partenerul public a investițiilor efectuate de partenerul privat în cadrul contractului de parteneriat public-privat. (2) Contractul de parteneriat public-privat prevede, în anexă, cel puțin următoarele: a) lista activelor care fac obiectul parteneriatului public-privat; b) bunurile sau categoriile de bunuri care, în cursul derulării contractului de parteneriat public-privat sau la încetarea acestuia, urmează să intre în proprietatea partenerului public, respectiv, a partenerului privat, inclusiv, după caz: – bunurile realizate pe parcursul executării contractului ca urmare a realizării investițiilor asumate de către partenerul privat; – bunurile pe care partenerul privat trebuie să le transfere partenerului public la încetarea, din orice motiv, a contractului; – bunurile pe care partenerul public are opțiunea de a le cumpăra la încetarea, din orice motiv, a contractului; – bunurile care rămân în proprietatea partenerului privat la încetarea, din orice motiv, a contractului, după caz; c) copia contractului de societate de proiect și, respectiv, copia statutului acesteia; d) graficul de executare a lucrărilor. (3) În funcție de specificul obiectului parteneriatului public-privat, în contractul de parteneriat public-privat pot fi incluse și alte clauze, convenite de părți. (4) Partenerul privat/societatea de proiect nu poate cesiona bunurile, lucrările ori serviciile care fac obiectul contractului de parteneriat public-privat și nu poate încredința realizarea obiectului contractului unei alte persoane. (5) Contractul de parteneriat public-privat nu poate prevedea scutirea de la plata redevenței pe o anumită perioadă de timp ori stabilirea unei redevențe derizorii, cu excepția situațiilor prevăzute la art. 30-3 alin. (2). (6) Partenerul privat are obligația de a demonstra, trimestrial, în perioada de realizare a investiției, faptul că dispune de resursele financiare necesare pentru realizarea contractului de parteneriat public-privat conform graficului de executare, prevăzut în anexa la contractul de parteneriat public-privat. Articolul 20-1. Durata contractului de parteneriat public-privat (1) Durata contractului de parteneriat public-privat se calculează în baza studiului de fezabilitate și se stabilește atât în documentația de atribuire, cât și în contractul de parteneriat public-privat. Aceasta nu poate depăși timpul estimat în mod rezonabil, necesar partenerului privat pentru a obține un venit minim, care să-i permită recuperarea costurilor investițiilor efectuate, costurilor legate de exploatarea lucrărilor ori serviciilor, precum și un profit rezonabil. Durata maximă a contractului de parteneriat public-privat nu poate fi mai mare de 50 de ani, dacă legea specială nu prevede altfel. (2) Profit rezonabil înseamnă o rată de rentabilitate a capitalului, raportată la nivelul optim pe sectorul de activitate, care ține seama de nivelul de risc al serviciului public și care este evaluată în momentul întocmirii studiului de fezabilitate. (3) Durata contractului de parteneriat public-privat se stabilește, în principiu, în funcție de perioada de amortizare a investițiilor ce urmează să fie realizate de către partenerul privat și în funcție de modalitatea de finanțare a acestor investiții. (4) La stabilirea duratei contractului de parteneriat public-privat se va ține cont de următoarele aspecte: a) la finalizarea duratei contractului, obiectivul (bunul) realizat în baza acestuia să fie într-o stare bună de funcționare și exploatabil conform standardelor aplicabile serviciului public și/sau bunurilor similare, în condițiile stabilite de documentația de atribuire și de contractul propriu-zis; b) să se evite restricționarea concurenței; c) să se asigure un profit rezonabil pentru domeniul respectiv ca urmare a exploatării bunului/bunurilor și prestării serviciului public ce formează obiectul proiectului; d) să se asigure un nivel suportabil al prețurilor pentru serviciile ce formează obiectul proiectului, ce urmează să fie plătite de către beneficiarii serviciilor; e) să se permită transferul optim al riscurilor către partenerul privat. (5) La sfârșitul perioadei determinate în contractul de parteneriat public-privat, obiectivul (bunul) realizat în baza proiectului de parteneriat public-privat se transferă cu titlu gratuit partenerului public, într-o stare bună și liber de orice sarcină sau obligație. Articolul 21. Dreptul de proprietate asupra produsului intelectual creat în procesul realizării parteneriatului public-privat Dreptul de proprietate asupra produsului intelectual creat în procesul realizării parteneriatului public-privat se dobîndeşte în modul prevăzut în contract. Capitolul V. CONTROLUL REALIZĂRII PARTENERIATULUI PUBLIC-PRIVAT Articolul 22. Controlul realizării parteneriatului public-privat (1) Partenerul public efectuează control anual asupra modului de realizare a parteneriatului public-privat, inclusiv prin desemnarea unui auditor independent. (2) Partenerul privat este obligat să asigure partenerului public accesul liber la obiectul parteneriatului public-privat, precum şi la toate informaţiile şi documentele aferente realizării parteneriatului public-privat. (3) Încălcarea clauzelor contractuale şi orice alte abateri identificate prin control, efectuat conform alin. (1) şi (2), se înlătură imediat sau în termenul convenit prin acord scris încheiat între partenerul public şi partenerul privat. (4) Controlul realizării parteneriatului public-privat îl poate exercita şi organele de control-audit ale statului în conformitate cu legislaţia în vigoare. Articolul 23. Responsabilitatea şi răspunderea partenerului public şi celui privat (1) Partenerul privat este responsabil de executarea obligaţiilor asumate în cadrul parteneriatului public-privat. În cazul în care parteneriatul public-privat are la bază construcţia sau reconstrucţia elementelor infrastructurii şi/ sau a obiectelor ce asigură prestarea serviciilor de utilitate publică, partenerul privat este responsabil de calitatea construcţiei sau a reconstrucţiei obiectului parteneriatului public-privat, inclusiv de respectarea cerinţelor faţă de documentaţia de proiect, documentaţia tehnică şi de reglementare tehnică. (2) În cazul în care una dintre părţi nu respectă obligaţiile asumate sau în cazul incapacităţii ei de a îndeplini aceste obligaţii, cealaltă parte este îndreptăţită să ceară rezoluțiunea contractului, cu respectarea unui termen de preaviz de cel puţin 30 de zile. (3) Părţile poartă răspundere pentru modificarea unilaterală a condiţiilor de executare a contractului de parteneriat public-privat. Dacă, prin modificarea condiţiilor de realizare a parteneriatului public-privat, s-au adus prejudicii unuia dintre parteneri, partea vinovată va fi obligată să repare aceste prejudicii. Articolul 24. Accesul la informaţie (1) Partenerul privat este obligat să prezinte, la cerere, informaţia despre realizarea parteneriatului public-privat, precum şi despre sarcinile şi competenţele sale, despre drepturile şi obligaţiile consumatorilor şi ale clienţilor săi, cu excepţia informaţiilor oficiale cu accesibilitate limitată, a informaţiilor cu caracter personal şi a informaţiilor ce constituie secret de stat ori secret comercial. (2) Partenerul public nu are dreptul să divulge informaţia confidenţială despre partenerul privat. Tipul şi caracterul unei astfel de informaţii se stabilesc de părţi. Capitolul VI. INIŢIEREA ŞI ÎNCETAREA PARTENERIATULUI PUBLIC-PRIVAT. PROCEDURA SELECTĂRII PARTENERULUI PRIVAT Articolul 25. Procedura de iniţiere a parteneriatului public-privat (1) Inițiativa realizării unui proiect în regim de parteneriat public-privat aparține partenerului public. (2) Procedura de inițiere a parteneriatului public-privat și procedura de selectare a partenerului privat includ următoarele etape: a) identificarea obiectului parteneriatului public-privat, determinarea partenerului public și înaintarea acestora Guvernului spre aprobare, prin includerea în lista proiectelor propuse pentru parteneriatul public-privat de către autoritățile publice centrale sau în lista lucrărilor și serviciilor de interes public național propuse pentru parteneriatului public-privat; b) elaborarea, de către partenerul public, grupul de experți sau de către persoana desemnată de aceștia, a unui studiu de fezabilitate; c) avizarea studiului de fezabilitate de către Agenție, după caz, și de către alte părți interesate și prezentarea acestuia Guvernului spre aprobare; d)  elaborarea de către partenerul public a documentației necesare concursului de selectare a partenerului privat, care include: – scopul și obiectivele implementării proiectului de parteneriat public-privat; – perioada de implementare a proiectului de parteneriat public-privat sau procedura de determinare a acestei perioade; – descrierea obiectului parteneriatului public-privat și a etapelor de realizare a acestuia; – condițiile de realizare a parteneriatului public-privat; – modelul contractului de parteneriat public-privat; e) desemnarea de către partenerul public a membrilor comisiei de selectare a partenerului privat; f) publicarea în Monitorul Oficial al Republicii Moldova a unui comunicat informativ privind desfășurarea concursului de selectare a partenerului privat; g) transmiterea spre publicare sau publicarea pe pagina web oficială a Agenției a documentației necesare concursului de selectare a partenerului privat; h) primirea și examinarea ofertelor; i) adoptarea deciziei privind desemnarea partenerului privat sau privind respingerea tuturor ofertelor primite. Articolul 25-1. Studiul de fezabilitate (1) Studiul de fezabilitate trebuie să evidențieze următoarele elemente principale, care să justifice implementarea unui proiect de parteneriat public-privat: a) oportunitatea proiectului și comparația cu opțiuni/aranjamente contractuale alternative pentru implementarea acestuia, inclusiv posibilitatea finanțării proiectului din surse bugetare; b) modul de distribuire a riscurilor pentru fiecare opțiune alternativă de implementare a proiectului, respectiv, în scenariul realizării acestuia prin achiziție sau prin parteneriat public- privat; c) evaluarea capacității partenerului public de a gestiona și controla riscurile; d) fezabilitatea financiară a proiectului; e) eficiența economică a proiectului; f) opțiunile alternative de realizare a proiectului în afara sectorului public; g) estimarea nivelului și a structurii veniturilor realizate de partenerul privat pe durata contractului de parteneriat public-privat; h) identificarea soluțiilor și a opțiunilor de minimalizare a riscurilor. (2) Studiul de fezabilitate este documentul care reflectă, pe lângă elementele menționate la alin. (1), comparația între costurile estimate pe întreaga durată a proiectului de parteneriat public-privat, ajustate cu valoarea riscurilor, în scenariile realizării acestuia prin achiziție sau prin parteneriat public-privat. (3) Pentru analiza comparativă, prevăzută la alin. (2), se iau în considerare costurile nete actualizate, aferente realizării proiectului de parteneriat public-privat. (4) Conținutul și procedura de realizare și actualizare a studiului de fezabilitate se aprobă de Guvern. Articolul 26. Comunicatul informativ (1) Comunicatul informativ este valabil cel puțin 30 de zile, dar nu mai mult de 6 luni (180 de zile calendaristice) din ziua publicării lui în Monitorul Oficial al Republicii Moldova. El trebuie să conţină: a) intenţia de stabilire a unui raport de parteneriat public-privat, precum şi obiectivul acestuia; b) denumirea partenerului public; c) descrierea obiectului parteneriatului public-privat, indicarea ariei geografice de amplasare a acestuia; d) durata parteneriatului public-privat; e) informaţie despre procedurile de selectare a partenerului privat; f) informaţie despre modalitatea obţinerii documentaţiei de concurs; g) adresa şi termenul-limită de prezentare a ofertelor; h) cerinţele faţă de ofertanţi şi datele care urmează a fi incluse în ofertă; i) informaţie despre criteriile de selectare a celei mai bune oferte şi/sau despre criteriile aplicate în cazul unui dialog competitiv; j) informaţie despre locul şi data examinării ofertelor; k) termenul în care ofertanţii sînt informaţi în privinţa rezultatelor concursului; l) modalitatea de repartizare a riscurilor; m) indicatorii de performanţă şi criteriile de evaluare. (2) La decizia partenerului public şi în funcţie de obiectul parteneriatului public-privat, în comunicatul informativ pot fi incluse şi alte date decît cele enumerate la alin. (1).  (3) Din ziua publicării comunicatului informativ, partenerul public permite accesul tuturor persoanelor la documentaţia concursului de selectare a partenerului privat. Articolul 27. Comisia de selectare a partenerului privat (1) Pentru desfăşurarea procedurii de selectare a partenerului privat, partenerul public creează o comisie de selectare a partenerului privat pentru fiecare bun propus ca obiect al parteneriatului public-privat. Comisia va fi formată dintr-un număr impar de membri persoane fizice, nu mai mic de 5, care trebuie să includă cel puţin un specialist în economie, un specialist în jurisprudenţă, un reprezentant al Agenţiei şi un specialist în domeniul în care se iniţiază parteneriatul public-privat. Comisia este condusă de un preşedinte, desemnat de partenerul public. (2) Faţă de membrii comisiei se aplică în mod unitar prevederile Legii cu privire la conflictul de interese. (3) Comisia de selectare a partenerului privat îndeplineşte următoarele funcţii: a) primeşte cererile de participare la concurs; b) pune la dispoziţia participanţilor la concurs documentaţia respectivă şi explică modul ei de completare; c) defineşte criteriile de selectare a partenerului privat şi verifică respectarea lor c1) aprobă documentația standard aferentă concursului de selectare a partenerului privat; d) primeşte ofertele înaintate de ofertanţi şi le examinează; e) desemnează învingătorul concursului şi informează în scris participanţii la concurs despre rezultate; f) transmite spre publicare în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Agenţiei informaţia despre rezultatele procedurii de selectare a partenerului privat. (4) Şedinţa comisiei de selectare a partenerului privat este deliberativă dacă la ea participă cel puţin 2/3 din membrii comisiei. Deciziile comisiei se adoptă cu majoritatea simplă de voturi din numărul total al membrilor ei. Fiecare membru are dreptul la un singur vot. (5) Lucrările şedinţei comisiei de selectare a partenerului privat se consemnează în proces-verbal, semnat de toţi membrii comisiei prezenţi la şedinţă. (6) Nu pot fi membri ai comisiei de selectare a partenerului privat participanţii la concurs, persoanele care fac parte din conducerea persoanei juridice care a depus cerere de participare la concurs şi nici persoanele afiliate acesteia. Articolul 28. Cerinţele privind oferta (1) Pentru participare la concurs, ofertantul înaintează comisiei de selectare a partenerului privat o ofertă, care trebuie să conţină: a) denumirea sau numele ofertantului, sediul sau domiciliul lui; b) experienţa ofertantului în domeniul obiectului parteneriatului public-privat propus; c) descrierea perspectivei de dezvoltare a obiectului parteneriatului public-privat; d) confirmarea de către ofertant a abilităţilor sale de realizare a obiectivelor parteneriatului public-privat, precum şi a veridicităţii documentelor prezentate; e) propunerea tehnică şi financiară privind realizarea proiectului de parteneriat public-privat; f) date despre calitatea preconizată a bunurilor, lucrărilor sau serviciilor, după caz; g) informaţie privind etapele de realizare a proiectului de parteneriat public-privat cu descrierea completă a lucrărilor din fiecare etapă; h) cerinţele faţă de garanţiile date de partenerul public sau de stat; i) informaţie despre tarifele pe care ofertantul intenţionează să le aplice, după caz. i1) modalitatea de recuperare a investițiilor; j) în funcţie de specificul obiectului parteneriatului public-privat, şi alte informaţii în conformitate cu documentele de concurs obţinute de la partenerul public. (2) Ofertele se prezintă comisiei de selectare a partenerului privat în limba română, în plic sigilat, la adresa indicată în comunicatul informativ. Comisia eliberează ofertantului, în mod obligatoriu, o recipisă în care indică data şi ora recepţionării ofertei. (3) Ofertele se înscriu, în ordinea primirii, în registrul comisiei de selectare a partenerului privat, indicîndu-se data şi ora primirii. (4) Ofertele primite şi înregistrate după termenul-limită prevăzut în comunicatul informativ nu se admit la concurs şi se restituie ofertanţilor fără a fi deschise. (5) Comisia de selectare a partenerului asigură confidenţialitatea ofertelor primite. Articolul 29. Evaluarea ofertelor (1) În cel mult 30 de zile calendaristice din data expirării termenului comunicatului informativ, comisia de selectare a partenerului privat examinează ofertele depuse. Prin decizia comisiei, acest termen poate fi prelungit cu încă cel mult 30 de zile calendaristice, ofertanții fiind informați suplimentar. (1-1) Dacă în concursul de selectare a partenerului privat se înregistrează un singur ofertant, comisia de selectare a partenerului privat prelungește concursul cu 30 de zile calendaristice, iar oferta depusă nu se deschide. În acest caz, comisia are obligația de a asigura informarea publicului cu privire la prelungirea termenului de depunere a ofertelor. Dacă, după expirarea termenului suplimentar de depunere a ofertelor, nu se înregistrează alți ofertanți, comisia deschide și evaluează oferta înregistrată. (2) Ofertele depuse se evaluează în scopul determinării eficacității fiecărui proiect de parteneriat public-privat și al determinării avantajului său comparativ. Fiecare membru al comisiei trebuie să prezinte în scris preşedintelui comisiei opinia sa argumentată privind fiecare ofertă, ţinînd cont de corespunderea acesteia criteriilor stabilite. (3) Pentru a se încheia contract cu cea mai avantajoasă ofertă din punct de vedere economic, comisia de selectare a partenerului privat evaluează ofertele potrivit următoarelor criterii: calitatea, preţul, valoarea tehnică, caracterul estetic şi funcţional, caracteristicile de mediu, costurile de funcţionare, rentabilitatea, serviciile post-vînzare şi asistenţa tehnică, data livrării şi termenul de livrare sau de execuţie. (3-1) Evaluarea proiectului de parteneriat public-privat pentru determinarea avantajului său comparativ se efectuează în cazul în care proiectul este recunoscut ca fiind eficient în conformitate cu fiecare dintre criteriile specificate la alin. (3). (3-2) Avantajul comparativ al proiectului de parteneriat public-privat este determinat pe baza raportului dintre următorii indicatori: a) cheltuielile nete ale bugetului de stat în implementarea unui proiect de parteneriat public-privat și cheltuielile nete în implementarea unui contract de achiziții; b) cheltuielile nete ale bugetului de stat în implementarea unui proiect de parteneriat public-privat și veniturile nete realizate din gestiunea patrimoniului public transmis în parteneriat public-privat; c) volumul obligațiilor asumate de partenerul public în cazul riscurilor apărute în timpul implementării unui proiect de parteneriat public-privat și volumul obligațiilor asumate de partenerul public în cazul implementării unui contract de achiziții. (4) După examinarea tuturor ofertelor primite, comisia de selectare a partenerului privat întocmeşte raportul de evaluare a ofertelor recepţionate şi decide asupra desemnării partenerului privat sau respingerii tuturor ofertelor. (4-1) Dacă în cadrul procedurii de selectare a partenerului privat nu poate fi semnat, în condițiile legii, un contract de parteneriat public-privat cu niciunul dintre ofertanți, partenerul public are dreptul de a lansa un nou concurs, cu respectarea prevederilor prezentei legi. (4-2) Decizia privind respingerea ofertelor trebuie să fie motivată și poate avea la bază următoarele motive: a) oferta depusă nu corespunde principiilor de parteneriat public- privat; b) oferta nu corespunde cerințelor prevăzute la art. 25 alin. (2) lit. c) și d); c) obiectul specificat în ofertă nu necesită reconstrucție sau nu este necesară crearea obiectului specificat în ofertă; d) obiectul specificat în ofertă nu este liber de drepturile unor terți; e) oferta a fost depusă după termenul-limită de depunere; f) oferta a fost depusă de un ofertant care nu îndeplinește una sau mai multe dintre cerințele stabilite la art. 81; g) oferta nu satisface în mod corespunzător cerințele documentului de concurs; h) oferta conține propuneri de modificare a clauzelor contractuale stabilite de partenerul public și care sunt în mod evident dezavantajoase pentru acesta din urmă, iar investitorul privat, deși a fost informat cu privire la respectiva situație, nu acceptă renunțarea la clauzele respective; i) oferta conține, în cadrul propunerii financiare, prețuri care nu sunt rezultatul liberei concurențe și care nu pot fi justificate. (5) Documentele aferente concursului de selectare a partenerului privat, inclusiv ofertele depuse și documentele anexate, se păstrează timp de 5 ani în arhiva partenerului public, după care se nimicesc. (6) Participanții la concurs ale căror oferte au fost respinse au dreptul să conteste decizia comisiei de selectare a partenerului privat în termen de 15 zile de la publicarea acesteia în Monitorul Oficial al Republicii Moldova. (7) Contestația prevăzută la alin. (6) este examinată în termen de 30 de zile lucrătoare de către comisia de selectare a partenerului privat, fapt adus la cunoștința solicitantului. Decizia comisiei de selectare a partenerului privat de a respinge contestația menționată sau neinformarea în termen a solicitantului nu îl privează pe acesta de dreptul de a se adresa în instanța de contencios administrativ. Articolul 30. Încheierea contractului de parteneriat public-privat (1) După desemnarea celei mai bune oferte, comisia de selectare a partenerului privat elaborează, în cel mult 60 de zile de la data deciziei respective, un proiect de contract care să întrunească datele prevăzute la art. 20 şi îl va transmite ofertantului desemnat învingător. (2) Proiectul de contract se negociază în cel mult 60 de zile calendaristice din data primirii lui de către ofertantul desemnat învingător. (3) În cazul în care, la expirarea termenului prevăzut la alin. (2), ofertantul desemnat învingător refuză semnarea contractului, comisia pentru selectarea partenerului privat este în drept să desemneze în calitate de învingător ofertantul clasat pe locul imediat următor conform rezultatelor evaluării. (3-1) Investitorul privat desemnat învingător al procedurii de atribuire a contractului de parteneriat public-privat, care negociază un contract de parteneriat public-privat, dobândește calitatea de partener privat. Contractul de parteneriat public-privat în forma negociată este semnat de către investitor și de societatea de proiect, instituită în scopul realizării acestuia. (4) În cazul proiectelor autorităților administrației publice centrale, proiectul contractului de parteneriat public-privat în forma negociată de partenerul public și de partenerul privat se aprobă de Guvern, după care este semnat de autoritatea publică abilitată. (5) Dacă Guvernul nu aprobă proiectul contractului de parteneriat public- privat în forma negociată de partenerul public și de partenerul privat, proiectul de contract se renegociază în termen de 30 de zile lucrătoare, luându-se în considerare recomandările Guvernului, și se prezintă spre aprobare în mod repetat. (6) Dacă, la expirarea termenului prevăzut la alin. (5), ofertantul desemnat învingător refuză renegocierea contractului de parteneriat public-privat sau dacă Guvernul nu aprobă contractul renegociat, comisia de selectare a partenerului privat îl desemnează, în calitate de învingător, pe ofertantul clasat pe locul imediat următor conform rezultatelor evaluării și îl invită să negocieze contractul. (7) Indiferent de obiectul contractului de parteneriat public-privat, se interzice încheierea contractului dacă, în perioada de la desemnarea învingătorului concursului de selectare a partenerului privat și până la data încheierii contractului, a avut loc o substituire a investitorului partenerului privat desemnat drept învingător al concursului menționat. (8) Până la încheierea contractului de parteneriat public-privat, sub sancțiunea nulității acestuia, învingătorul concursului de selectare a partenerului privat depune o declarație privind lipsa calității de fidejusor. Articolul 30-1. Controlul privind respectarea regimului de incompatibilități Controlul privind respectarea regimului de incompatibilități stabilit la art. 8-1 are loc prin controlul periodic din partea Agenției al reședinței și al activității economice principale a partenerului privat. În cazul în care depistează încălcarea regimului de incompatibilități respectiv după încheierea contractului de parteneriat public-privat, Agenția înștiințează partenerul privat cu privire la obligația de remediere a încălcării regimului de incompatibilități în termen de cel mult 3 luni. În caz de neconformare, contractul de parteneriat public-privat este reziliat. Încălcarea regimului de incompatibilități din partea partenerului privat scutește partenerul public sau Agenția de obligația de a achita orice despăgubiri.. Articolul 30-2. Modificarea contractului de parteneriat public-privat (1) Orice modificare a contractului de parteneriat public-privat pe durata realizării acestuia se face cu aprobarea Guvernului. (2) În cazul în care parteneriatul public-privat prevede repartizarea profitului pentru partenerul public, acesta are dreptul să solicite modificarea contractului în partea ce ține de repartizarea profitului dacă, în urma desfășurării activităților, partenerul public obține un profit cu 25 la sută mai mic față de profitul repartizat partenerului privat. Refuzul partenerului privat de a renegocia repartizarea profitului poate constitui temei de rezoluțiune a contractului de către partenerul public. (3) Pentru orice modificare privind majorarea valorii contractului de parteneriat public-privat, obligația de asigurare a finanțării suplimentare cade în sarcina partenerului privat. (4) Orice modificare a contractului de parteneriat public-privat se efectuează prin semnarea de către părți a unui acord adițional, a cărui copie se transmite Agenției. Articolul 30-3. Modificarea și/sau rezoluțiunea unilaterală a contractului de parteneriat public-privat în cazuri excepționale (1) Fără a fi afectate prevederile art. 302, în cazuri excepționale, legate de interesul public, partenerul public poate modifica unilateral sau, după caz, rezolvi unilateral contractul de parteneriat public-privat, respectând cumulativ următoarele condiții: a) posibilitatea modificării sau rezoluțiunii unilaterale a contractului, inclusiv categoriile de motive excepționale legate de interesul public, a fost inclusă în documentația de atribuire într-un mod clar, precis și neechivoc, precum și în contractul propriu-zis; b) modificarea contractului nu alterează natura generică a contractului inițial; c) modificarea sau rezoluțiunea contractului s-a făcut cu notificarea prealabilă a partenerului privat, conform prevederilor contractului. (2) În sensul prezentei legi, pot fi considerate motive excepționale, legate de interesul public, situațiile ce țin de sănătatea publică, de protecția mediului, de standardele de siguranță și calitate, necesitatea de a asigura accesul neîngrădit la un anumit serviciu public. (3) În cazul în care modificarea sau rezoluțiunea unilaterală a contractului de parteneriat public-privat de către partenerul public generează partenerului privat costuri ce decurg din aplicarea clauzelor contractului respectiv, acesta poate beneficia de plata unor sume din partea partenerului public. (4) Categoriile de costuri menționate la alin. (3) și modalitatea de determinare a acestora sunt prevăzute în documentația de atribuire și în contractul de parteneriat public-privat. Articolul 30-4. Monitorizarea contractului de parteneriat public-privat (1) În scopul monitorizării contractului de parteneriat public-privat, partenerul public instituie o comisie de monitorizare. Componența numerică și cea nominală a comisiei de monitorizare se aprobă prin ordinul partenerului public. Regulamentul-model de activitate al comisiei de monitorizare se aprobă de Guvern. Comisia trebuie să includă cel puțin un specialist în economie, un specialist în finanțe/în domeniul fiscal , un specialist în jurisprudență și un specialist în domeniul în care a fost încheiat parteneriatul public-privat. (2) Comisia de monitorizare poate atrage la lucrările sale specialiști din diferite domenii, ale căror opinii au un caracter de recomandare pentru membrii comisiei. (3) Comisia de monitorizare se întrunește ori de câte ori este necesar, dar nu mai rar decât o dată pe an. (4) În procesul monitorizării contractului de parteneriat public-privat, comisia de monitorizare poate decide inițierea unui control financiar, fiscal, tehnic sau a altor controale necesare pentru supravegherea corectitudinii privind executarea contractului de parteneriat public-privat. (5) Refuzul partenerului privat de a permite accesul instituțiilor competente la documentația necesară pentru efectuarea controalelor prevăzute la alin. (4) servește ca temei pentru rezoluțiunea contractului de parteneriat public-privat. Articolul 31. Încetarea parteneriatului public-privat (1) Parteneriatul public-privat încetează: a) la expirarea contractului încheiat între partenerul public şi partenerul privat; b) în baza acordului dintre partenerul public şi partenerul privat; c) în alte cazuri prevăzute de lege sau de contract. (2) În cazul încetării contractului de parteneriat public-privat prin expirare, partenerul privat este obligat să restituie în mod gratuit partenerului public obiectul parteneriatului public-privat liber de orice sarcini. În acord cu partenerul public pot rămîne în proprietatea partenerului privat bunurile construite și/sau procurate din sursele alocate de partenerul privat, precum și îmbunătățirile aduse obiectului contractului, dacă acestea pot fi separate de obiectul în cauză fără a-l prejudicia și acest lucru este prevăzut în contract. (3) În cazul încetării parteneriatului public-privat, partenerul privat este obligat să asigure continuitatea activităţii sau prestării serviciilor în condiţiile stipulate în contract, pînă la preluarea acestora de către partenerul public. (4) În cazul în care sesizează existenţa unor cauze sau iminenţe producerii unor evenimente de natură să conducă la imposibilitatea desfăşurării activităţii sau prestării serviciului de interes public, partenerul privat notifică imediat partenerul public despre acestfapt în vederea luării măsurilor ce se impun pentru asigurarea continuităţii activităţii sau a serviciului. Articolul 31-1. Rezoluțiunea contractului de parteneriat public-privat (1) În cazul în care contractul de parteneriat public-privat încetează în perioada realizării investiției la inițiativa partenerului public, se aplică mecanismele de stingere a obligațiilor financiare conform termenelor de plată și condițiilor prevăzute în documentația de atribuire și în contractul de parteneriat public-privat, conform prevederilor alin. (2) sau (3), după caz. (2) Dacă rezoluțiunea contractului de parteneriat public-privat are loc în perioada realizării investiției, sumele datorate de partenerul public partenerului privat se calculează luând în considerare următoarele: a) se stabilește minimumul dintre valoarea de piață, stabilită de un evaluator independent, și valoarea stabilită în funcție de cheltuielile de capital suportate de partenerul privat până în acel moment, fără costurile de finanțare aferente; b) sumele datorate cu titlu de penalități nu trebuie să depășească valoarea lucrărilor executate până la momentul rezoluțiunii contractului. (3) Dacă rezoluțiunea contractului de parteneriat public-privat are loc ulterior realizării investiției, sumele datorate de partenerul public partenerului privat se calculează luând în considerare următoarele: a) raportul dintre valoarea de piață a bunului realizat în baza contractului, stabilită de un evaluator independent, și valoarea cheltuielilor capitale, suportate de partenerul privat până în acel moment, fără costurile de finanțare aferente, din care se scad cheltuielile de amortizare a bunului, componenta aferentă cheltuielilor de investiție pentru realizarea bunului din plățile brute efectuate până în momentul rezoluțiunii, sumele aferente obligațiilor exigibile și neîndeplinite privind reparația și întreținerea bunului ce face obiectul contractului de parteneriat public-privat până în momentul rezoluțiunii contractului și profitul aferent; b) din valoarea stabilită conform lit. a) se deduc sumele cu titlu de penalități aferente consecințelor negative ale rezoluțiunii, raportate la valoarea contractului; c) sumele datorate cu titlu de penalități, în condițiile prevăzute la lit. b), nu trebuie să depășească valoarea neamortizată a bunului, la care se adaugă cheltuieli cu investițiile aferente lucrărilor de reparații efectuate pe durata de operare. (4) În oricare dintre situațiile prevăzute la alin. (2) și (3), drepturile constituite de partenerul public în favoarea partenerului privat încetează, iar bunurile realizate sau dobândite de partenerul privat, reprezentând obiectul contractului de parteneriat public-privat, precum și cele necesare prestării serviciului public se transmit de drept partenerului public, libere de sarcini, într-o stare bună de funcționare și exploatabile conform standardelor aplicabile serviciului public și/sau bunurilor similare, în condițiile stabilite de documentația de atribuire și contractul propriu-zis. (5) În situația în care partenerul privat este supus procedurii de insolvabilitate pe o perioadă mai mare de 3 luni de la data deschiderii procedurii, partenerul public inițiază procedura de rezoluțiune a contractului de parteneriat public-privat din vina partenerului privat. Articolul 32. Evidenţa parteneriatelor public-private (1) Pentru asigurarea evidenţei bunurilor proprietate publică, lucrărilor şi serviciilor în a căror bază s-au instituit parteneriate public-private, copiile contractelor încheiate cu partenerii privaţi se transmit Agenţiei pentru a fi înscrise în Registrul patrimoniului public, în modul stabilit de Guvern. (2) În Registrul patrimoniului public se includ date despre obiectul contractului şi durata realizării lui, despre termenele de efectuare a investiţiilor şi de plată a redevenţei, despre obligaţiile de mediu, alte informaţii ce ţin de realizarea parteneriatului public-privat. Capitolul VII. GARANȚIILE, RISCURILE ȘI MODUL DE EFECTUARE A PLĂȚILOR ȘI DE SOLUȚIONARE A LITIGIILOR Articolul 33. Garanțiile pentru partenerul privat (1) Dacă în perioada de acţiune a contractului de parteneriat public-privat se adoptă acte legislative şi/sau normative care înrăutăţesc situaţia partenerului privat astfel încît acesta rămîne lipsit de ceea ce era în drept să obţină prin încheierea contractului, părţile pot modifica condiţiile contractului pentru asigurarea intereselor patrimoniale ale partenerului privat existente la data încheierii contractului. (2) Prevederile alin. (1) nu se aplică în cazul în care se modifică reglementările tehnice sau actele normative ce reglementează raporturile de protecţie a resurselor subsolului, a mediului şi a sănătăţii populaţiei. Articolul 34. Garanţiile pentru partenerul public (1) În cazurile expres prevăzute de lege sau de contract, partenerul privat este obligat se depună garanţie pentru folosirea obiectului parteneriatului public-privat. Forma, valoarea şi modul de gestiune a garanţiei se stabilesc de părţi. (1-1) Orice garanție bancară se consideră depusă de partenerul privat doar dacă aceasta a fost eliberată de o instituție financiară din Republica Moldova. (12) Garanția de bună execuție se încasează în baza deciziei comisiei de monitorizare și în conformitate cu art. 35-1 alin. (2). (2) Partenerul privat este obligat să depună garanţie faţă de partenerul public în termen de 90 de zile de la data semnării contractului de parteneriat public-privat. (3) Pînă la realizarea integrală a contractului de parteneriat public-privat, partenerul privat nu este în drept să înstrăineze, să pună în gaj ori să dispună în orice alt mod de obiectul parteneriatului public-privat fără acordul partenerului public. (4) Partenerul privat, pe perioada realizării investițiilor, nu are dreptul să încheie contracte de fidejusiune sau să acorde împrumuturi unor persoane terțe, fizice și juridice, indiferent de tipul de proprietate și de forma juridică de organizare. (5) Partenerul privat poate constitui garanții privind creanțele și drepturile deținute în temeiul contractului de parteneriat public-privat, exclusiv în favoarea finanțatorilor proiectului de parteneriat public-privat, valabile pe perioada în care finanțatorul proiectului de parteneriat public-privat deține această calitate. (6) Garanțiile prevăzute la alin. (5) sunt strict legate de obiectul contractului de parteneriat public-privat, fiind valabile exclusiv pe durata contractului. (7) În cazul încetării contractului de parteneriat public-privat înainte de expirarea termenului pentru care a fost încheiat, garanțiile prevăzute la alin. (5) își pierd valabilitatea. Articolul 35. Riscurile şi repartizarea lor (1) În procesul efectuării studiului de fezabilitate, partenerul public este obligat să identifice riscurile aferente realizării parteneriatului public-privat și să identifice soluții de minimizare a acestora. Articolul 35-1. Efectuarea plăților (1) Plata redevenței contractului de parteneriat public-privat se face anual, din momentul semnării contractului. Redevența se plătește din veniturile obținute în anul de raportare precedent, până la finele primului semestru al anului curent. (2) Plata redevenței și toate celelalte plăți se efectuează conform condițiilor prevăzute de contractul de parteneriat public-privat, potrivit cu prevederile Codului fiscal nr. 1163/1997 referitoare la încasarea obligațiilor fiscale. (3) Decizia comisiei de monitorizare privind plățile prevăzute în contractul de parteneriat public-privat poartă un caracter obligatoriu pentru partenerul privat. Neexecutarea în termen a deciziei menționate de către partenerul privat constituie temei de rezoluțiune a contractului de către partenerul public. Articolul 36. Modul de soluționare a litigiilor (1) În caz de litigiu, părțile parteneriatului public-privat vor întreprinde toate măsurile de soluționare a acestuia pe cale amiabilă, prin tratative directe sau prin mediere. (2) Părțile parteneriatului public-privat pot conveni ca litigiile cu privire la orice aspect decurgând din sau apărut în cadrul contractelor de parteneriat public-privat să fie soluționate de către instanțele de judecată competente sau prin arbitraj. Capitolul VIII. DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII Articolul 37. ( 1) Prezenta lege intră în vigoare la 3 luni de l... ( 1) Prezenta lege intră în vigoare la 3 luni de la data publicării.            (2) În termen de 6 luni de la data publicării prezentei legi, Guvernul:            a) va prezenta Parlamentului propuneri de aducere a legislaţiei în concordanţă cu prezenta lege;            b) va aduce actele sale normative în concordanţă cu prezenta lege;            c) va asigura elaborarea şi aprobarea de acte normative necesare aplicării prezentei legi.            (3) Contractele încheiate pînă la data intrării în vigoare a prezentei legi nu se supun înregistrării de către Agenţie conform art. 32. Legea este valabilă. Relevanța verificată la 03.09.2021