Legea Cu privire la statistica oficială

Capitolul I. DISPOZIŢII GENERALE
Articolul 1. Sfera de reglementare
(1) Prezenta lege reglementează organizarea şi funcţionarea sistemului statisticii oficiale şi stabileşte cadrul juridic pentru dezvoltarea, producerea, diseminarea şi coordonarea statisticii oficiale.

	(2) Prezenta lege se aplică producătorilor de statistici oficiale şi utilizatorilor de informații statistice oficiale, respondenţilor, precum și furnizorilor de date.

Articolul 2. Cadrul juridic
(1) Legislaţia cu privire la statistica oficială include prezenta lege, alte acte normative, precum şi tratatele internaţionale în domeniu la care Republica Moldova este parte.

 (2) Prevederile referitoare la statistica oficială ale altor acte legislative se aplică în măsura în care nu contravin prezentei legi.

Articolul 3. Noţiuni principale
În sensul prezentei legi, următoarele noţiuni semnifică:

	anonimizarea datelor individuale – prelucrare a datelor individuale în așa fel încât să nu fie posibilă identificarea persoanei fizice sau juridice la care se referă aceste date;

	cercetare statistică – proces de cunoaştere a fenomenelor de masă, realizat cu ajutorul metodelor statistice, începînd de la colectarea datelor individuale și agregate până la diseminarea statisticilor oficiale;

	clasificare – divizare a mulţimii de obiecte în submulţimi de obiecte după asemănări sau deosebiri, în conformitate cu metodele adoptate;

	clasificator – document oficial care reprezintă o culegere sistematizată a denumirilor şi a codurilor grupelor de clasificare şi/sau obiectelor de clasificare;

	colectare a datelor – anchete şi toate celelalte metode de obţinere a informaţiilor din diferite surse, inclusiv din surse administrative;

	date confidențiale – date care permit identificarea unităţilor statistice, fie direct, fie indirect, dezvăluind astfel informaţii individuale. Pentru a stabili dacă o unitate statistică este identificabilă, trebuie luate în considerare toate mijloacele relevante care ar putea fi utilizate în mod justificat de către terţi în vederea identificării unităţii statistice;

	date individuale – date, inclusiv date cu caracter personal, care permit identificarea persoanelor fizice și a celor juridice;

	dezvoltare – activități care vizează crearea, consolidarea şi ameliorarea metodelor, standardelor şi procedurilor statistice utilizate în vederea producerii și diseminării informației statistice, precum şi în vederea elaborării de noi statistici şi indicatori;

	diseminare – punere la dispoziția utilizatorilor a statisticilor oficiale și a analizelor statistice;

	furnizor de date – persoană fizică sau juridică deținătoare și/sau posesoare de surse de date administrative sau private, care este obligată să ofere datele necesare pentru producerea de statistici oficiale;

	identificare directă – identificare a unei unităţi statistice pornind de la numele sau adresa acesteia sau de la un număr de identificare accesibil publicului;

	identificare indirectă – identificare a unei unităţi statistice prin oricare alte mijloace decît identificarea directă;

	informație statistică – informație cu caracter social, economic, demografic sau privind mediul, obţinută în baza cercetărilor statistice şi/sau din sursele de date administrative și private;

	metadate – informații despre definiții, surse de date, metode, clasificări, calitatea datelor, care descriu într-o maniera standardizată datele și procesele de elaborare a acestor date;

	metodologie statistică – reguli şi metode ştiinţifice de elaborare a cercetărilor statistice;

	nomenclator – listă, broşură, carte care cuprinde nomenclatura dintr-un anumit domeniu al ştiinţei, tehnicii etc., clasificată după un anumit criteriu;

	prelucrare în scopuri statistice – orice operațiune sau set de operațiuni efectuate, cu sau fără utilizarea de mijloace automatizate, asupra datelor individuale, cum ar fi, fără limitarea la acestea, colectarea, înregistrarea, organizarea, structurarea, stocarea, analizarea, estimarea curentă, adaptarea sau modificarea, extragerea, consultarea, utilizarea, divulgarea prin transmitere, diseminarea sau punerea la dispoziție în orice alt mod, alinierea sau combinarea, arhivarea, ștergerea sau distrugerea, în scopul producerii și diseminării statisticilor oficiale;

	producător de statistici oficiale – autoritate/instituție publică sau subdiviziune din cadrul acesteia, parte a sistemului statistic național, care dezvoltă, produce și diseminează statistici oficiale;

	producere – colectare, prelucrare, sistematizare, centralizare, analiză, estimare curentă și stocare a informaţiei statistice;

	program al lucrărilor statistice – program al cercetărilor şi publicaţiilor statistice privind îndeplinirea lucrărilor statistice anuale, tipul cercetărilor, profilul elaborărilor, periodicitatea acestora şi termenul de prezentare către beneficiar;

	promptitudine (actualitate) – intervalul dintre momentul în care informațiile devin disponibile și producerea evenimentului sau a fenomenului pe care acestea îl descriu;

	pseudonimizare a datelor individuale – prelucrare a datelor individuale într-un asemenea mod încât acestea să nu mai poată fi atribuite unei anumite persoane fizice sau juridice fără a se utiliza informații suplimentare, cu condiția ca aceste informații suplimentare să fie stocate separat și să facă obiectul unor măsuri de natură tehnică și organizatorică care să asigure neatribuirea datelor individuale respective unei persoane fizice sau juridice identificate sau identificabile;

	punctualitate – intervalul dintre data difuzării datelor și data-țintă (dată la care datele ar fi trebuit să fie diseminate);

	respondent – persoană fizică sau persoană juridică care prezintă date individuale și alte date în scopuri statistice producătorilor de statistici oficiale;

	scop statistic – utilizare a datelor pentru descrierea numerică, verbală sau grafică a fenomenelor şi proceselor în masă care au loc în societate, în economia naţională şi în mediu;

	statistică oficială – informații cantitative și calitative, agregate și reprezentative, care reflectă fenomenele în masă în domeniul social, economic, demografic și care sînt produse în conformitate cu prezenta lege și cu principiile fundamentale ale statisticii oficiale;

	surse de date administrative – resurse informaționale de stat (registre, sisteme informaționale, sisteme de evidență a datelor individuale, inclusiv sisteme de evidență a datelor cu caracter personal etc.) ale instituțiilor și autorităților publice, inclusiv ale celor cu statut autonom, relevante pentru producerea de statistici oficiale;

	surse de date private – resurse informaționale de drept privat (registre, sisteme informaționale, sisteme de evidență a datelor individuale, inclusiv sisteme de evidență a datelor cu caracter personal etc.) relevante pentru producerea de statistici oficiale;

	unitate statistică – unitate de observaţie de bază, şi anume o persoană fizică sau juridică, o gospodărie la care se referă datele;

	utilizare în scopuri statistice – utilizare a datelor exclusiv în vederea dezvoltării şi elaborării de rezultate şi de analize statistice;

	utilizator – persoană fizică sau juridică care utilizează statistici oficiale.

Capitolul II. SARCINILE ȘI PRINCIPIILE STATISTICII OFICIALE
Articolul 4. Sarcina statisticii oficiale
(1) Sarcina statisticii oficiale constă în asigurarea utilizatorilor cu informații statistice de calitate și la timp, necesare pentru elaborarea și monitorizarea politicilor economice și sociale, deciziilor autorităților publice și mediului de afaceri, pentru elaborarea cercetărilor științifice, pentru informarea societății și altor categorii de utilizatori, după caz.

 (2) Producătorii de statistici oficiale colectează, prelucrează, sistematizează, centralizează, analizează, estimează și diseminează informația statistică conform principiilor fundamentale ale statisticii oficiale.

Articolul 5. Principiile fundamentale ale statisticii oficiale
Principiile fundamentale ale statisticii oficiale sînt următoarele:

	1) din domeniul cadrului instituțional:

	a) independenţă profesională – statisticile sînt dezvoltate şi produse în mod independent, în special în ceea ce priveşte alegerea tehnicilor, definiţiilor, metodologiilor şi surselor care urmează a fi utilizate, precum şi în ceea ce priveşte termenele şi conţinutul tuturor formelor de diseminare, iar îndeplinirea respectivelor sarcini se desfăşoară fără nicio presiune din partea unor grupuri politice sau de interese ori din partea autorităţilor publice;

	a1) coordonare și cooperare – autoritatea centrală în domeniul statisticii asigură coordonarea activităților în vederea producerii și diseminării statisticilor oficiale în cadrul sistemului statistic național. Producătorii de statistici oficiale cooperează în mod activ în cadrul parteneriatului sistemului statistic național și internațional;

	b) colectare a datelor în bază de mandat – autoritatea centrală în domeniul statisticii şi ceilalţi producători de statistici oficiale deţin un mandat legal clar pentru colectarea informaţiilor în vederea producerii statisticii oficiale. Persoanele juridice și persoanele fizice sînt obligate, la cererea producătorilor de statistici oficiale, să permită accesul la date sau să furnizeze date pentru producerea statisticii oficiale;

	c) adecvare a resurselor – resursele aflate la dispoziţia autorităţii centrale în domeniul statisticii şi a celorlalţi producători de statistici oficiale trebuie să fie suficiente pentru a răspunde cerinţelor statisticilor oficiale;

	d) angajament privind calitatea – producătorii de statistici oficiale se angajează să asigure calitatea şi identifică în mod sistematic şi regulat punctele tari şi punctele slabe pentru îmbunătăţirea continuă a proceselor şi produselor statistice;

	e) confidenţialitate a informaţiei statistice – protejare a datelor confidenţiale referitoare la unităţile statistice individuale, care sînt obţinute direct în scopuri statistice sau indirect din surse administrative ori din alte surse. Confidențialitatea informației statistice implică interzicerea utilizării datelor în alte scopuri decît cele statistice şi interzicerea divulgării ilegale a acestora;

	f) imparţialitate şi obiectivitate – autoritatea centrală în domeniul statisticii şi ceilalţi producători de statistici oficiale dezvoltă și produc statistici oficiale respectînd independenţa ştiinţifică, într-o manieră obiectivă, profesionistă şi transparentă, toţi utilizatorii fiind trataţi echitabil;

	2) din domeniul proceselor statistice:

	a) metodologie solidă – statisticile de calitate se bazează pe o metodologie solidă, care necesită instrumente, proceduri şi cunoştinţe de specialitate adecvate;

	b) proceduri statistice adecvate – statisticile de calitate se bazează pe proceduri statistice adecvate, implementate de la colectarea datelor pînă la validarea și stocarea acestora;

	c) sarcină neexcesivă pentru respondenţi – sarcina de răspuns este proporţională cu nevoile utilizatorilor şi nu trebuie să fie excesivă pentru respondenţi. Producătorii de statistici oficiale monitorizează sarcina de răspuns şi stabilesc ţinte pentru reducerea acesteia în timp;

	d) raport cost-eficienţă – resursele sînt utilizate eficient;

	3) din domeniul produselor statistice:

	a) relevanţă – statisticile oficiale răspund nevoilor utilizatorilor;

	b) acurateţe şi fiabilitate – statisticile oficiale reflectă realitatea cu acurateţe şi fiabilitate;

	c) promptitudine și punctualitate – statisticile oficiale sînt diseminate cu promptitudine şi punctualitate;

	d) coerenţă şi comparabilitate – statisticile oficiale au coerenţă internă şi în timp, sînt comparabile între regiuni şi ţări, permit combinarea şi folosirea comună a datelor din diferite surse;

	e) accesibilitate şi claritate – statisticile oficiale sînt prezentate într-o formă clară şi uşor de înţeles, sînt diseminate într-o manieră adecvată şi convenabilă, sînt disponibile şi accesibile, respectîndu-se imparţialitatea şi fiind însoţite de metadate şi linii directoare.

Capitolul III. ORGANIZAREA SISTEMULUI STATISTIC NAȚIONAL
Articolul 6. Sistemul statistic national
(1) Sistemul statistic naţional este format din următorii producători de statistici oficiale:

	a) Biroul Național de Statistică, în calitate de autoritate centrală în domeniul statisticii;

	b) Banca Naţională a Moldovei;

	c) alţi producători de statistici oficiale.

	(2) În cadrul sistemului statistic național, Banca Națională а Moldovei dezvoltă și produce statistica oficială din domeniul său de competență potrivit Legii nr.548/1995 cu privire la Banca Națională a Moldovei și potrivit principiilor fundamentale ale statisticii oficiale prevăzute de prezenta lege.

	(3) Lista altor producători de statistici oficiale specificați la alin. (1) lit. c) se aprobă și se actualizează de către autoritatea centrală în domeniul statisticii în baza unui regulament aprobat de către Guvern.

Articolul 7. Autoritatea centrală în domeniul statisticii
(1) Autoritatea centrală în domeniul statisticii este o autoritate administrativă independentă instituţional şi profesional, creată pe lîngă Guvern în scopul coordonării sistemului statistic naţional privind dezvoltarea şi producerea statisticii oficiale.

	(2) Autoritatea centrală în domeniul statisticii este principalul producător de statistici oficiale ale statului și este responsabilă pentru coordonarea activităților de dezvoltare și producere a statisticii oficiale în cadrul sistemului statistic național.

	(3) Autoritatea centrală în domeniul statisticii elaborează, promovează și transmite spre examinare Guvernului proiectele de acte normative a căror adoptare ține de competența Guvernului sau a Parlamentului. 

	(4) Autoritatea centrală în domeniul statisticii emite, în limitele competenţei, acte normative ce ţin de producerea și diseminarea informaţiei statistice, obligatorii pentru toate persoanele fizice sau juridice care cad sub incidenţa prezentei legi.

	(5) Structura și regulamentul de organizare și funcționare a autorității centrale în domeniul statisticii se aprobă de Guvern. În subordinea autorităţii centrale în domeniul statisticii funcţionează subdiviziuni teritoriale de statistică, a căror structură se aprobă de directorul general al autorităţii centrale în domeniul statisticii.

	(6) Autoritatea centrală în domeniul statisticii iniţiază programe de formare profesională continuă pentru personalul propriu şi al celorlalţi producători de statistici oficiale prin intermediul instituţiilor de specialitate.

	(7) Autoritatea centrală în domeniul statisticii implementează conceptele privind managementul calităţii în sistemul statistic naţional.

	(8) Autoritatea centrală în domeniul statisticii şi subdiviziunile ei teritoriale sînt apolitice, nu sprijină şi nu acordă asistenţă niciunui partid politic.

	(9) Autoritatea centrală în domeniul statisticii decide asupra metodelor, modului de prelucrare a datelor în scopuri statistice, standardelor şi procedurilor statistice, precum şi asupra conţinutului şi momentului publicării informației statistice.

	 (10) Autoritatea centrală în domeniul statisticii facilitează dialogul dintre producătorii şi utilizatorii de statistici oficiale privind necesitatea de statistici pentru elaborarea, monitorizarea şi evaluarea politicilor de dezvoltare naţională, regională şi locală.

	(11) În exercitarea atribuţiilor şi împuternicirilor sale, autoritatea centrală în domeniul statisticii şi subdiviziunile ei teritoriale sînt independente faţă de orice persoană juridică sau fizică.

	(12) Imixtiunea în activitatea autorităţii centrale în domeniul statisticii şi a subdiviziunilor ei teritoriale, precum şi împiedicarea sub oricare formă a activităţii acestora atrag răspunderea în conformitate cu legislaţia.

Articolul 8. Conducerea autorităţii centrale în domeniul statisticii
(1) Autoritatea centrală în domeniul statisticii este condusă de un director general, numit pe un termen de 5 ani şi revocat din funcţie de Guvern, în condiţiile prezentei legi. Funcţia de director general nu poate fi ocupată de aceeaşi persoană mai mult de două termene.

(2) Ocuparea funcţiei de director general se face, pentru fiecare termen, prin concurs deschis, în condițiile legislației în vigoare. Componența comisiei de concurs și regulamentul de desfășurare a concursului se aprobă prin dispoziție de Guvern.

(3) Directorul general este asistat de directori generali adjuncți al căror număr se stabilește de Guvern, la propunerea directorului general.

(4) Directorii generali adjuncţi sînt numiţi şi eliberaţi sau destituiţi din funcţie de Guvern în condiţiile legii, la propunerea directorului general.

(5) Cerinţele înaintate faţă de candidaţii la funcţia de director general sînt:

a) să deţină cetăţenia Republicii Moldova;

b) să aibă studii superioare în domeniul statisticii, sociologiei, economiei sau al tehnologiilor informaționale;

c) să aibă experiență de muncă de cel puțin 5 ani în domeniul statisticii și cel puțin 3 ani de experiență managerială;

d) să nu aibă antecedente penale nestinse;

e) să fie apți din punct de vedere medical pentru exercitarea atribuţiilor;

f) să cunoască limba de stat;

g) să se bucure de o reputaţie ireproşabilă;

h) să nu aibă interdicția de a ocupa o funcţie publică sau de demnitate publică, ce derivă dintr-un act de constatare al Autorității Naționale de Integritate.

(6) Cerinţele înaintate faţă de candidaţii la funcţia de director general adjunct sînt:

a) să aibă studii superioare în domeniul statisticii, sociologiei, economiei, al tehnologiilor informaționale sau cel juridic;

b) să aibă experiență de muncă de cel puțin 5 ani în domeniul statisticii și cel puțin 2 ani de experiență managerială;

c) să nu aibă antecedente penale nestinse;

d) să fie apți din punct de vedere medical pentru exercitarea atribuţiilor;

e) să cunoască limba de stat;

f) să se bucure de o reputaţie ireproşabilă.

(7) Mandatul directorului general încetează în cazul:

a) expirării termenului pentru care a fost numit;

b) revocării;

c) demisiei din proprie iniţiativă;

d) decesului.

(8) Revocarea directorului general are loc în cazul:

a) pierderii cetăţeniei Republicii Moldova;

b) condamnării, în baza hotărîrii definitive şi irevocabile a instanţei de judecată, pentru comiterea unei infracţiuni;

c) imposibilităţii, din motive de sănătate, de exercitare a atribuţiilor timp de mai mult de 4 luni consecutive;

d) declarării dispariţiei fără veste, în conformitate cu legea;

e) incompatibilităţii cu o altă activitate remunerată;

f) stabilirii, prin actul de constatare rămas definitiv, a emiterii/adoptării de către acesta a unui act administrativ, încheierii directe sau prin intermediul unei persoane terţe a unui act juridic, luării sau participării la luarea unei decizii fără soluţionarea conflictului de interese real în conformitate cu prevederile legislaţiei privind reglementarea conflictului de interese;

g) nedepunerii declaraţiei de avere şi interese personale sau refuzului de a o depune, în condiţiile art. 27 alin. (8) din Legea nr. 132/2016 cu privire la Autoritatea Naţională de Integritate;

h) dispunerii de către instanţa de judecată, prin hotărîre irevocabilă, a confiscării averii nejustificate.

(9) Mandatul directorului general se suspendă în cazul:

a) trimiterii în instanţa de judecată a dosarului penal privind comiterea unei infracţiuni incompatibile cu munca prestată – pînă la rămînerea definitivă a hotărîrii judecătoreşti;

b) participării în campania electorală;

c) acordării concediului de maternitate/concediului paternal sau concediului pentru îngrijirea copilului.

(10) Încetarea sau suspendarea mandatului directorului general al autorităţii centrale în domeniul statisticii se aprobă prin hotărîre de Guvern.

(11) Funcţiile de director general şi de director general adjunct sînt incompatibile cu orice altă activitate remunerată, cu excepţia activităţilor ştiinţifice, didactice şi/sau de creaţie.

(12) Directorul general şi adjuncţii săi, pe durata exercitării funcției, îşi sistează orice activitate politică.

Capitolul IV. CONSILIUL NAȚIONAL DE STATISTICĂ
Articolul 9. Consiliul Național pentru Statistică
(1) Consiliul Național pentru Statistică (în continuare – Consiliu) este creat pe lîngă Guvern în scopul dezvoltării strategice şi al promovării statisticii oficiale.

	(2) Consiliul activează în temeiul unui regulament aprobat de Guvern.

	(3) Consiliul are următoarele atribuţii de bază:

	a) formulează recomandări privind dezvoltarea şi perfecționarea sistemului statistic naţional în scopul creşterii gradului de satisfacere a cerinţelor utilizatorilor;

	b) avizează proiectul strategiei de dezvoltare a sistemului statistic naţional şi proiectele programelor de lucrări statistice;

	c) stabilește direcțiile strategice cu privire la dezvoltarea statisticii oficiale şi creează condiţii necesare pentru reflectarea în programele statistice a celor mai importante solicitări şi cerinţe ale utilizatorilor;

	d) monitorizează realizarea programelor statistice şi activitatea de planificare strategică;

	e) evaluează respectarea principiilor statisticii oficiale şi consultă pe marginea problemelor constatate;

	f) realizează alte atribuții prevăzute în regulamentul său de activitate.

	(4) Consiliul include în componența sa reprezentanți din cadrul:

	a) autorităţii centrale în domeniul statisticii;

	b) mediului academic;

	c) Băncii Naţionale a Moldovei;

	d) organelor de specialitate ale administraţiei publice centrale;

	e) patronatelor;

	f) societăţii civile din domeniul statisticii.

	(5) Componența Consiliului se aprobă prin hotărâre de Guvern.

	(6) Directorul general al autorității centrale în domeniul statisticii exercită funcția de președinte al Consiliului.

Capitolul V. COORDONAREA SISTEMULUI STATISTIC NAȚIONAL
Articolul 10. Coordonarea activităţilor statistice naţionale
(1) Producătorii de statistici oficiale utilizează în producerea informației statistice definiţii, clasificări, concepte şi metodologii recomandate la nivel internaţional. În acest scop, autoritatea centrală în domeniul statisticii:

 a) acordă, după caz, producătorilor de statistici oficiale asistenţa metodologică necesară;

 b) coordonează, după caz, diseminarea informaţiei statistice oficiale, efectuată de producătorii de statistici oficiale, inclusiv în adresa organizaţiilor internaţionale.

 (2) La soluţionarea problemelor ce ţin de metodologia statistică, autoritatea centrală în domeniul statisticii are dreptul să antreneze autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, alte persoane juridice, precum şi persoane fizice.

 (3) Producătorii de statistici oficiale coordonează cu autoritatea centrală în domeniul statisticii metodologia de producere a informației statistice pe domeniile lor de activitate.

 (4) Deținătorilor de surse de date administrative li se recomandă utilizarea definiţiilor, clasificărilor și conceptelor stabilite de autoritatea centrală în domeniul statisticii, iar în caz de creare a unor surse noi, utilizarea acestora este obligatorie.

 (5) Producătorii de statistici oficiale sînt obligați să transmită în mod gratuit, la cererea autorităţii centrale în domeniul statisticii, informaţia statistică de care dispun pentru a fi inclusă în seriile de date sau în publicaţiile statistice.

Articolul 11. Programele de lucrări statistice
(1) Informaţia statistică este produsă de producătorii de statistici oficiale conform programelor multianuale şi anuale de lucrări statistice aprobate de Guvern.

 (2) Programul multianual de lucrări statistice stabileşte obiectivele şi direcţiile principale de dezvoltare a statisticii oficiale pe o perioadă de cel puţin 3 ani.

 (3) Programul anual de lucrări statistice reprezintă instrumentul de bază prin care autoritatea centrală în domeniul statisticii şi ceilalți producători de statistici oficiale realizează producerea informației statistice oficiale în vederea asigurării utilizatorilor cu informațiile necesare.

 (4) Programul anual de lucrări statistice cuprinde informaţii, responsabilităţi, resurse şi termene de realizare cu privire la:

 a) cercetări statistice;

 b) lucrări de sinteză, studii şi analize statistice;

 c) publicaţii statistice.

 (5) Autoritatea centrală în domeniul statisticii cooperează cu ceilalți producători de statistici oficiale la elaborarea programelor de lucrări statistice.

Articolul 12. Finanţarea lucrărilor statistice oficiale
(1) Lucrările efectuate de producătorii de statistici oficiale conform programului de lucrări statistice se finanţează de la bugetul de stat şi din alte surse conform legislaţiei în vigoare.

 (2) Lucrările statistice care nu sînt prevăzute în programul de lucrări statistice, executate de autoritatea centrală în domeniul statisticii, se efectuează pe bază de contract şi se achită de beneficiari.

 (3) Mărimea tarifelor la serviciile informaţionale prestate de autoritatea centrală în domeniul statisticii se stabileşte de Guvern.

Capitolul VI. COLECTAREA DATELOR
Articolul 13. Colectarea datelor
(1) Producătorii de statistici oficiale au dreptul să colecteze datele individuale și agregate necesare producerii și diseminării de statistici oficiale de la toate persoanele fizice sau juridice care cad sub incidența prezentei legi, inclusiv din sursele de date administrative și private. 

	(2) Datele pot fi colectate de către producătorii de statistici oficiale pe suport de hîrtie, pe suport magnetic, prin internet, telefon, poștă sau prin alte mijloace. Metodele de colectare a datelor se stabilesc de către producătorii de statistici oficiale.

	(3) Autoritatea centrală în domeniul statisticii are dreptul:

	a) să angajeze agenţi statistici pentru colectarea de date necesare producerii de informație statistică;

	b) să realizeze şi alte drepturi prevăzute de legislaţia în vigoare specifice domeniului său de activitate.

	(4) Indiferent de metodele şi sursele de colectare, datele colectate de către producătorii de statistici oficiale trebuie să fie prelucrate, diseminate și stocate în conformitate cu prevederile prezentei legi şi ale legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal.

Articolul 14. Sursele de colectare a datelor
(1) Producătorii de statistici oficiale stabilesc sursele de colectare a datelor în funcție de aspectele profesionale și de volumul de date necesare pentru producerea de statistici oficiale.

	(2) Surse de date pot fi cercetările statistice selective, cercetările statistice exhaustive, precum și sursele de date administrative și private.

Articolul 15. Respondenţii
(1) Producătorii de statistici oficiale sînt obligaţi să informeze respondenţii despre scopul și temeiul legal al cercetărilor statistice, despre drepturile şi obligaţiile lor.

 (2) Producătorii de statistici oficiale asigură respondenţii care participă la cercetarea statistică cu instrumentarul statistic necesar. Producătorii de statistici oficiale sînt obligaţi să publice instrumentarul statistic pe pagina lor web sau în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

 (3) La efectuarea cercetărilor, conform programului de lucrări statistice, respondenţii sînt obligaţi:

 a) să prezinte, în mod gratuit, producătorilor de statistici oficiale date veridice şi complete în modul stabilit de producătorul de statistici oficiale respectiv;

 b) să asigure accesul liber al reprezentanţilor producătorilor de statistici oficiale la documentele justificative și, în caz de necesitate, la încăperile de serviciu şi de producţie, pe terenuri, conform prevederilor legale.

 (4) Producătorii de statistici oficiale au dreptul să acorde respondenţilor recompensă pentru participare la cercetările statistice, în conformitate cu prevederile legale.

 (5) Persoanele fizice nu sînt obligate să prezinte producătorilor de statistici oficiale informaţii personale privind convingerile ideologice, apartenenţa politică, antecedentele penale, sănătatea şi viaţa intimă.

Articolul 16. Accesul la sursele de date administrative și private
(1) Producătorii de statistici oficiale, în scopul completării volumului de date necesare pentru producerea și diseminarea statisticii oficiale şi al reducerii sarcinii informaţionale asupra respondenţilor, au dreptul de a accesa şi utiliza, în mod gratuit, sursele de date administrative și private, inclusiv sursele care conţin date individuale și date cu caracter personal care au o funcție de identificare de aplicabilitate generală.

	(2) Furnizorii de date prezintă, la cerere şi în mod gratuit, producătorilor de statistici oficiale date generalizate şi individuale, inclusiv date cu caracter personal care au o funcție de identificare de aplicabilitate generală. Prevederile de confidențialitate nu pot fi invocate de către deținătorii surselor de date administrative și private, cu excepția cazurilor în care actele normative adoptate de Parlament exclud în mod expres prezentarea și utilizarea acestor date.

	 (3) Deţinătorii de surse de date administrative coordonează cu autoritatea centrală în domeniul statisticii conţinutul şi volumul datelor colectate de către aceștia, inclusiv eventualele modificări ale datelor, și, la solicitarea autorităţii centrale în domeniul statisticii, includ indicatori suplimentari.

	(4) Autoritatea centrală în domeniul statisticii utilizează datele obţinute conform alin. (2) exclusiv în scopuri statistice.

	(5) Prin derogare de la prevederile art.13 alin. (4) din prezenta lege, ale art.5 alin. (5) lit. f), ale art.11 alin.(3) lit.c) și ale art.31 din Legea nr.133/2011 privind protecția datelor cu caracter personal, prelucrarea datelor individuale în scop statistic se va realiza în condițiile prezentei legi.

Articolul 17. Recensăminte şi tipuri de cercetări statistice
(1) Cercetările statistice pot fi exhaustive şi selective şi se realizează în conformitate cu programele de lucrări statistice.

	(2) Recensămîntul populaţiei și locuințelor este o cercetare exhaustivă și se efectuează în baza unei legi speciale.

	(3) Alte recensăminte se efectuează în baza hotărîrii de Guvern.

Capitolul VII. CONFIDENȚIALITATEA STATISTICĂ
Articolul 18. Informaţia statistică confidenţială
(1) Datele colectate, procesate și depozitate pentru producerea informației statistice sunt confidențiale în cazul în care permit identificarea directă sau indirectă a unităților statistice.

	(2) Datele confidențiale obținute pentru elaborarea informației statistice de către producătorii de statistici oficiale se utilizează exclusiv în scopuri statistice, cu excepția cazurilor:

	a) în care unitatea statistică și-a dat consimțământul, în mod expres, în vederea utilizării acestora în alte scopuri;

	b) prevăzute la art. 20 alin. (2) lit. b).

	(3) Prin excepție de la prevederile alin. (1), nu sunt considerate confidențiale:

	a) datele care pot fi obținute din surse accesibile publicului conform legislației;

	b) datele individuale ale persoanelor juridice și întreprinzătorilor individuali privind adresa, telefonul, denumirea, genul de activitate, numărul de angajați;

	c) datele cu privire la întreprinderile de stat și municipale, la instituțiile publice, precum și la alte instituții și organizații finanțate din surse bugetare, prezentate la solicitarea autorităților administrației publice centrale și locale.

Articolul 19. Protecţia datelor utilizate în scopuri statistice
(1) Producătorii de statistici oficiale întreprind toate măsurile regulatorii, administrative, tehnice şi organizatorice pentru protecţia datelor confidenţiale şi neadmiterea divulgării lor.

	(2) Personalul producătorilor de statistici oficiale, inclusiv cel angajat temporar, care, conform atribuţiilor de serviciu, are acces direct la datele individuale este obligat să respecte confidenţialitatea acestor date în timpul şi după încetarea activităţii în funcţia respectivă.

	(3) Personalul prevăzut la alin. (2) nu are dreptul să utilizeze datele individuale în alte scopuri decît cele statistice, semnînd, la angajarea în funcţie, o declaraţie de confidenţialitate pe propria răspundere.

	(4) Dreptul de acces, modul de stocare, de utilizare a datelor confidențiale, de autentificare, de control și de reacționare la incidentele de securitate se stabilesc în politica de protecție a datelor, corespunzător eventualelor riscuri generate.

	(5) Pentru asigurarea confidențialității informației statistice, autoritatea centrală în domeniul statisticii și alți producători de statistici oficiale reglementează și decid de sine stătător asupra modului de colectare, prelucrare, transmitere, stocare și arhivare a datelor în scopuri statistice, asigurând măsurile organizatorice și tehnice prevăzute în politica de securitate elaborată și aprobată de către aceștia, cu aplicarea metodelor de pseudonimizare sau anonimizare, după caz.

Articolul 20. Accesul la datele individuale
(1) Au acces la datele confidențiale persoanele care, conform atribuțiilor de serviciu, utilizează aceste date pentru producerea de statistici oficiale.

	(2) Accesul la datele confidențiale deținute de producătorii de statistici oficiale este permis:

	a) în cazul schimbului de date dintre producătorii de statistici oficiale realizat în baza acordurilor bilaterale pentru producerea de statistici oficiale prevăzute în programele de lucrări statistice;

	b) în scopuri științifice, în cazul în care datele permit doar identificarea indirectă a unităților statistice, în conformitate cu regulamentul aprobat de autoritatea centrală în domeniul statisticii.

Capitolul VIII. CALITATEA STATISTICII OFICIALE
Articolul 21. Angajamentul privind calitatea
(1) Producătorii de statistici oficiale îşi asumă angajamentul pentru evaluarea şi îmbunătăţirea continuă a calităţii statisticii oficiale, conform art. 5 pct. 3).

 (2) Producătorii de statistici oficiale au dreptul să editeze datele primare, să combine şi să compileze date din diferite surse exclusiv în scopul îmbunătăţirii calităţii informației statistice.

 (3) Producătorii de statistici oficiale informează şi consultă utilizatorii privind calitatea statisticii oficiale.

 (4) Producătorii de statistici oficiale colaborează cu mediul academic pentru evaluarea şi îmbunătăţirea metodologiei statistice.

Articolul 22. Măsuri de asigurare a calității
(1) Pentru asigurarea calității datelor colectate, producătorii de statistici oficiale la prelucrarea datelor în scop statistic au dreptul la:

	a) contrapunerea, ajustarea, combinarea, actualizarea datelor cu cele stocate în sursele de date administrative și private;

	b) verificarea la fața locului, în unitatea în care activează respondentul, pe baza unei notificări prealabile.

	 (2) Respondentul are obligația de a prezenta persoanelor autorizate de către producătorii de statistici oficiale documentele și evidențele necesare verificării calității datelor comunicate.

	(3) Dacă, conform constatărilor făcute de respondenții înșiși sau de producătorii de statistici oficiale, datele comunicate nu sînt corecte, actuale și/sau complete, respondenții sînt obligați să le corecteze, să le actualizeze, să le completeze și să le prezinte producătorilor de statistici oficiale imediat sau în termenele indicate de aceștia.

Capitolul IX. DISEMINAREA INFORMAȚIEI STATISTICE
Articolul 23. Diseminarea informației statistice oficiale
(1) Producătorii de statistici oficiale sînt obligaţi să disemineze informația statistică în termenele prevăzute în programul de lucrări statistice şi în calendarul de diseminare a informației statistice oficiale.

	(2) Diseminarea informaţiei statistice prevăzute în programul de lucrări statistice tuturor categoriilor de utilizatori se efectuează gratis şi în condiţii egale de acces sub aspectul volumului, calităţii şi termenelor de diseminare. În cazul solicitării confirmării informaţiei pe suport de hîrtie, diseminarea se face contra plată, cu acoperirea cheltuielilor necesare pentru pregătirea acesteia, conform unui regulament intern.

	(3) Utilizatorii sînt obligaţi să indice sursa de date în cazul utilizării informațiilor statistice oficiale.

	(4) Publicaţiile statistice oficiale sînt diseminate gratuit Preşedinţiei, Parlamentului și Guvernului. Altor categorii de utilizatori publicațiile statistice oficiale le sînt diseminate, la cerere, contra plată.

	(5) Informația statistică nu poate fi diseminată utilizatorilor în cazul în care se referă la 1–3 unități statistice.

	(6) Prin derogare de la prevederile alin. (5), datele care se referă la 1–3 unități statistice pot fi diseminate în cazul în care:

	a) unitățile statistice nu pot fi identificate direct sau indirect;

	b) unitățile statistice și-au dat acordul explicit pentru divulgarea datelor;

	c) aceste date țin de comerțul internațional de mărfuri;

	d) este necesară informarea societății asupra problemelor de importanță majoră, iar programul de lucrări statistice prevede diseminarea acestor informații.

	(7) Producătorii de statistici oficiale pot disemina date aferente unităților statistice sub formă de fișiere accesibile publicului, cu condiția că acestea să fie anonimizate.

Articolul 24. Măsuri privind diseminarea
(1) Diseminarea informației statistice oficiale se realizează cu respectarea principiilor fundamentale ale statisticii oficiale, prevăzute la art. 5, în special în ceea ce privește protejarea confidențialității statistice și garantarea egalității accesului în conformitate cu principiul imparțialității.

 (2) Diseminarea informației statistice oficiale se face de către autoritatea centrală în domeniul statisticii și de ceilalți producători de statistici oficiale în limita domeniilor de activitate.

Articolul 25. Diseminarea informației statistice oficiale în afara programului de lucrări statistice
(1) Producătorii de statistici oficiale au dreptul să disemineze contra plată informații statistice elaborate în afara programului de lucrări statistice, prin prelucrări speciale adiționale, la cererea utilizatorilor.

 (2) Autoritatea centrală în domeniul statisticii și subdiviziunile sale teritoriale sînt autorizate să realizeze, pe bază de contract, la cererea unor beneficiari interni sau externi, cercetări și lucrări statistice speciale, inclusiv publicații, care nu sînt cuprinse în programul de lucrări statistice.

Capitolul X. CLASIFICATOARE, NOMENCLATOARE ŞI REGISTRE STATISTICE
Articolul 26. Sistemul clasificărilor statistice
(1) Autoritatea centrală în domeniul statisticii elaborează, aprobă şi implementează clasificatoare şi nomenclatoare utilizate în scopuri statistice, racordate la standardele internaţionale.

	(2) Clasificatoarele şi nomenclatoarele se elaborează de autoritatea centrală în domeniul statisticii în colaborare cu autorităţile administraţiei publice vizate.

	(3) Clasificatoarele şi nomenclatoarele elaborate de autoritatea centrală în domeniul statisticii sînt obligatorii pentru toţi producătorii de statistici oficiale şi deţinătorii de surse de date administrative.

	(4) Dreptul de editare şi difuzare a clasificatoarelor şi nomenclatoarelor aparţine în exclusivitate autorităţii centrale în domeniul statisticii.

Articolul 27. Registrele statistice
(1) Producătorii de statistici oficiale instituie şi administrează registre statistice, determină domeniile și stabilește obiectele conținute în acestea:

	a) pentru realizarea cercetărilor statistice;

	b) ca mijloc de informare la efectuarea analizei statistice privind totalitatea unităţilor statistice şi dinamica lor;

	c) ca instrument al diseminării informaţiei statistice;

	d) pentru reducerea sarcinii informaționale asupra respondenților;

	e) pentru prelucrarea datelor în scopuri statistice.

	(2) Registrele statistice sunt create pe baza datelor colectate în cadrul cercetărilor statistice, a recensămintelor și a surselor de date administrative și private care conțin date individuale, inclusiv date cu caracter personal.

	 (3) Autoritatea centrală în domeniul statisticii acordă, la solicitarea persoanelor fizice şi juridice, informaţii privind datele din registrele statistice care se referă la aceste persoane.

Capitolul XI. COOPERAREA INTERNAȚIONALĂ
Articolul 28. Participarea şi reprezentarea statisticii oficiale în plan international
(1) În vederea armonizării statisticilor naţionale la standardele statistice europene, autoritatea centrală în domeniul statisticii şi ceilalţi producători de statistici oficiale participă activ la programele desfăşurate pe plan internaţional privind promovarea şi dezvoltarea normelor şi standardelor utilizate în statistica oficială în scopul asigurării compatibilităţii sistemului statistic naţional cu sistemele statistice internaţionale, precum şi a comparabilităţii pe plan internaţional a statisticilor oficiale naţionale.

 (2) Statistica oficială din Republica Moldova este reprezentată pe plan internațional de directorul general al autorității centrale în domeniul statisticii pentru domeniile care intră în sfera de activitate a autorității.

Articolul 29. Colaborarea internaţională
(1) În vederea armonizării legislaţiei cu privire la statistica oficială, autoritatea centrală în domeniul statisticii iniţiază, organizează şi desfăşoară acţiuni de colaborare bilaterală şi multilaterală cu oficii de statistică din alte ţări şi cu organizaţii internaţionale în domenii de interes comun, pe subiecte de metodologie statistică şi pentru implementarea bunelor practici în statistica oficială.

 (2) În conformitate cu prevederile alin. (1), autoritatea centrală în domeniul statisticii şi ceilalţi producători de statistici oficiale dezvoltă, pe bază de reciprocitate, schimburi de experienţă, de publicaţii şi alte materiale statistice cu producătorii de statistici oficiale din alte ţări şi cu organizaţii internaţionale.

 (3) Autoritatea centrală în domeniul statisticii şi ceilalţi producători de statistici oficiale sînt în drept de a iniţia şi organiza proiecte comune de cercetare statistică cu producătorii de statistici oficiale din alte ţări şi cu organizaţii internaţionale.

 (4) Autoritatea centrală în domeniul statisticii încheie, în modul prevăzut de legislaţie, acorduri de colaborare cu autorităţi similare din alte ţări şi cu organizaţii internaţionale.

 (5) Autoritatea centrală în domeniul statisticii asigură apropierea progresivă a legislaţiei naționale de acquis-ul comunitar şi transpunerea în practică a acestuia, inclusiv a directivelor comunitare în domeniul statisticii.

Articolul 30. Schimbul de informații statistice pe plan international
(1) Autoritatea centrală în domeniul statisticii organizează şi coordonează, pe plan intern, schimbul de date realizat în nume propriu, precum şi pentru producătorii de statistici oficiale, cu producătorii de statistici oficiale din alte ţări şi cu organizaţii internaţionale.

 (2) Autoritatea centrală în domeniul statisticii şi ceilalţi producători de statistici oficiale transmit informații statistice, pe plan internaţional, în conformitate cu tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte.

Capitolul XII. RĂSPUNDEREA JURIDICĂ
Articolul 31. Răspunderea pentru încălcarea legii
(1) Nerespectarea prevederilor prezentei legi atrage răspunderea disciplinară, civilă, contravenţională sau penală, conform legislației în vigoare.

 (2) Autoritatea centrală în domeniul statisticii are dreptul să examineze cauze contravenţionale și să aplice sancţiuni contravenționale, conform legislaţiei în vigoare, în cazul încălcării prevederilor prezentei legi.

Capitolul XIII. DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII
Articolul 32. Prezenta lege este parțial compatibilă cu preveder...
Prezenta lege este parțial compatibilă cu prevederile Regulamentului (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului din 11 martie 2009 privind statisticile europene și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1101/2008 al Parlamentului European și al Consiliului privind transmiterea de date statistice confidențiale Biroului Statistic al Comunităților Europene, a Regulamentului (CE) nr. 322/97 al Consiliului privind statisticile comunitare şi a Deciziei 89/382/CEE, Euratom a Consiliului de constituire a Comitetului pentru programele statistice ale Comunităților Europene (text cu relevanță pentru SEE şi Elveția), publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 87 din 31 martie 2009, şi ale Codului de practici al statisticilor europene, adoptat de Comitetul Sistemului Statistic European la 28 septembrie 2011.

Articolul 33. (1) Directorul general al Biroului Național de Sta...
(1) Directorul general al Biroului Național de Statistică aflat în funcție la data intrării în vigoare a prezentei legi își exercită funcția pînă la expirarea mandatului prevăzut de Legea nr. 199/2010 cu privire la statutul persoanelor cu funcții de demnitate publică.

(2) Guvernul, în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi:

a) va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislaţiei în concordanţă cu prezenta lege;

b) va aduce actele sale normative în concordanţă cu prezenta lege;

c) va întreprinde măsurile necesare pentru realizarea prevederilor prezentei legi.

(3) La data intrării în vigoare a prezentei legi se abrogă Legea nr. 412/2004 cu privire la statistica oficială, cu modificările şi completările ulterioare.


Legea este valabilă. Relevanța verificată la 03.09.2021