Legea Privind statutul alesului local

Capitolul I. DISPOZIŢII GENERALE
Articolul 1. (1) Prezenta lege determină statutul alesului loca...
(1) Prezenta lege determină statutul alesului local.

	 (2) Unele chestiuni ce ţin de statutul şi exercitarea mandatului alesului local sînt reglementate de Legea privind administraţia publică locală, precum şi de alte acte normative.

Articolul 2. (1) În sensul prezentei legi, noţiunea de ales loc...
(1) În sensul prezentei legi, noţiunea de ales local vizează consilierii consiliilor săteşti (comunale), orăşeneşti (municipale), raionale şi consiliului municipal Chişinău, deputaţii în Adunarea Populară a Găgăuziei, primarii şi viceprimarii, preşedinţii şi vicepreşedinţii raioanelor.

	 (2) Statutul alesului local se aplică deputatului în Adunarea Populară a Găgăuziei în măsura în care nu contravine statutului deputatului, determinat de către Adunarea Populară în cadrul Legii privind statutul juridic special al Găgăuziei (Gagauz-Yeri).

Articolul 3. (1) În unitatea administrativ-teritorială respecti...
(1) În unitatea administrativ-teritorială respectivă, alesul local este persoană oficială, el fiind reprezentantul autorităţii deliberative sau executive din administraţia publică locală.

	 (2) În exercitarea mandatului, alesul local este în serviciul colectivităţii respective.

Articolul 4. (1) Orice mandat imperativ este nul. 	 (2) Ex...
(1) Orice mandat imperativ este nul.

	 (2) Exercitarea mandatului se efectuează personal.

	 (3) Mandatul nu poate fi transmis unei alte persoane.

Articolul 5. (1) Durata mandatului consilierului și al primarul...
(1) Durata mandatului consilierului și al primarului se stabilește de Codul electoral.

	(2) Mandatul consilierului încetează înainte de termen în caz de:

	a) absență fără motive întemeiate de la 3 ședințe consecutive ale consiliului;

	b) incompatibilitate a funcției, fapt stabilit prin act de constatare rămas definitiv al Autorității Naționale de Integritate;

	c) stabilire, prin act de constatare rămas definitiv al Autorității Naționale de Integritate, a emiterii/adoptării de către acesta a unui act administrativ, a încheierii directe sau prin intermediul unei persoane terțe a unui act juridic, a luării sau participării la luarea unei decizii fără soluționarea conflictului de interese real în conformitate cu prevederile legislației privind reglementarea conflictului de interese;

	d) nedepunere de către acesta a declarației de avere și interese personale sau refuz de a o depune, în condițiile art. 27 alin. (8) din Legea nr. 132/2016 cu privire la Autoritatea Națională de Integritate;

	e) dispunere de către instanța de judecată, prin hotărâre irevocabilă, a confiscării averii nejustificate;

	f) existență a unei sentințe irevocabile de condamnare la privațiune de libertate sau a unei hotărâri definitive și irevocabile prin care se interzice de a ocupa funcția de consilier pentru o perioadă mai mare de 5 luni;

	g) dizolvare de drept a consiliului în condițiile Legii nr. 436/2006 privind administrația publică locală;

	h) demisie;

	i) deces.

	(3) În cazurile prevăzute la alin. (2) lit. a) și f), mandatul consilierului se ridică de către consiliul respectiv, iar în cazurile prevăzute la alin. (2) lit. b)–e), h) și i), mandatul consilierului se ridică de către Comisia Electorală Centrală.

	(4) În cazurile prevăzute la alin. (2) lit. b)–d), Comisia Electorală Centrală inițiază procedura de ridicare a mandatului de consilier la sesizarea Autorității Naționale de Integritate. În baza documentelor electorale pe care le deține, Comisia Electorală Centrală decide asupra ridicării mandatului de consilier în termen de 30 de zile de la data sesizării.

	(5) În cazul ridicării mandatului de consilier de către consiliu, precum și în cazurile prevăzute la alin. (2) lit. g)–i), secretarul consiliului local sau, după caz, președintele raionului informează despre aceasta Comisia Electorală Centrală în termen de 15 zile de la apariția circumstanțelor respective.

	(6) Mandatul se consideră vacant de îndată ce decizia cu privire la ridicarea lui în condițiile alin. (2) și (3) a fost adusă la cunoștința consilierului vizat. În cazul în care comunicarea deciziei este imposibilă, mandatul se consideră vacant din momentul adoptării deciziei.

	(7) Decizia de ridicare a mandatului poate fi contestată în instanța de judecată competentă pentru examinarea litigiilor de contencios administrativ, fără respectarea procedurii prealabile.

	(8) Mandatul primarului încetează înainte de termen în caz de:

	a) incompatibilitate a funcției, fapt stabilit prin act de constatare rămas definitiv al Autorității Naționale de Integritate;

	b) stabilire, prin act de constatare rămas definitiv al Autorității Naționale de Integritate, a emiterii/adoptării de către acesta a unui act administrativ, a încheierii directe sau prin intermediul unei persoane terțe a unui act juridic, a luării sau participării la luarea unei decizii fără soluționarea conflictului de interese real în conformitate cu prevederile legislației privind reglementarea conflictului de interese;

	c) nedepunere de către acesta a declarației de avere și interese personale sau refuz de a o depune, în condițiile art. 27 alin. (8) din Legea nr. 132/2016 cu privire la Autoritatea Națională de Integritate;

	d) dispunere de către instanța de judecată, prin hotărâre irevocabilă, a confiscării averii nejustificate;

	e) imposibilitate de a exercita funcția pe o perioadă mai mare de 5 luni consecutive, inclusiv pe motive de boală, circumstanță constatată de către oficiul teritorial al Cancelariei de Stat și notificată în scris Comisiei Electorale Centrale în termen de 15 zile de la constatare;

	f) existență a unei sentințe irevocabile de condamnare la privațiune de libertate sau a unei hotărâri definitive și irevocabile prin care se interzice de a ocupa funcția de primar pentru o perioadă mai mare de 5 luni;

	g) revocare prin referendum local, în condițiile Codului electoral;

	h) demisie;

	i) deces.

	(9) Comisia Electorală Centrală stabilește, în condițiile Codului electoral, data alegerilor noi:

	a) în cazurile prevăzute la alin.(8) lit.a)–c), la sesizarea Autorității Naționale de Integritate;

	b) în cazurile prevăzute la alin. (8) lit. d) și f), la sesizarea instanței de judecată;

	c) în cazurile prevăzute la alin. (8) lit. e), la sesizarea oficiului teritorial al Cancelariei de Stat;

	d) în cazurile prevăzute la alin. (8) lit. h) și i), la sesizarea secretarului consiliului local.

	(10) Autoritățile enumerate la alin. (9) sesizează Comisia Electorală Centrală în termen de 15 zile de la apariția sau constatarea circumstanțelor respective.

	(11) Mandatul președintelui, al vicepreședintelui raionului și al viceprimarului încetează înainte de termen în caz de:

	a) incompatibilitate a funcției, fapt stabilit prin act de constatare rămas definitiv al Autorității Naționale de Integritate;

	b) stabilire, prin act de constatare rămas definitiv al Autorității Naționale de Integritate, a emiterii/adoptării de către acesta a unui act administrativ, încheierii directe sau prin intermediul unei persoane terțe a unui act juridic, luării sau participării la luarea unei decizii fără soluționarea conflictului de interese real în conformitate cu prevederile legislației privind reglementarea conflictului de interese;

	c) nedepunere de către acesta a declarației de avere și interese personale sau refuz de a o depune, în condițiile art. 27 alin. (8) din Legea nr. 132/2016 cu privire la Autoritatea Națională de Integritate;

	d) dispunere de către instanța de judecată, prin hotărâre irevocabilă, a confiscării averii nejustificate;

	e) imposibilitate de a exercita funcția pe o perioadă mai mare de 5 luni consecutive, inclusiv pe motive de boală, cu excepția viceprimarului care își exercită funcția pe baze obștești, circumstanță constatată de către oficiul teritorial al Cancelariei de Stat și notificată în scris consiliului local respectiv în termen de 15 zile de la constatare;

	f) existență a unei sentințe irevocabile de condamnare la privațiune de libertate sau a unei hotărâri definitive și irevocabile prin care se interzice de a ocupa funcția de președinte, vicepreședinte a raionului și viceprimar pentru o perioadă mai mare de 5 luni;

	g) eliberare din funcție de către consiliul respectiv în conformitate cu Legea nr. 436/2006 privind administrația publică locală;

	h) demisie;

	i) deces.

	(12) Aleșii locali își exercită mandatul în condițiile prezentei legi și ale Legii nr. 436/2006 privind administrația publică locală.

	(13) Alesul local depune, în condițiile legii, declarație de avere și interese personale.

Articolul 6. (1) În cazul în care mandatul consiliului şi al pr...
(1) În cazul în care mandatul consiliului şi al primarului este prelungit, prin lege organică, în caz de război sau catastrofă, mandatul consilierilor, preşedintelui, vicepreşedintelui raionului şi viceprimarului se consideră prelungit de drept.

	 (2) În cazul în care activitatea consiliului este suspendată în condiţiile Legii nr .436-XVI din 28 decembrie 2006 privind administraţia publică locală, acesta se consideră dizolvat de drept, iar mandatul consilierilor încetează înainte de termen.

	 (3) Mandatul alesului local ales în locul altui ales local pe durata mandatului neexercitat al acestuia se încheie o dată cu expirarea mandatului predecesorului.

Articolul 7. (1) Mandatul alesului local este incompatibil cu: ...
(1) Mandatul alesului local este incompatibil cu:

	a) exercitarea altei funcții de demnitate publică;;

	b) calitatea de funcţionar public în oficiile teritoriale ale Cancelariei de Stat;

	c) calitatea de funcţionar public, de angajat în subdiviziunile autorităţilor administraţiei publice locale (aparatul preşedintelui raionului, primării, primărie şi preturile municipiului Chişinău, direcţii, secţii şi alte subdiviziuni), inclusiv ale Adunării Populare a Găgăuziei şi ale Comitetului executiv a Găgăuziei;

	d) calitatea de şef, de şef adjunct (inclusiv interimatul acestor funcţii) în structurile subordonate autorităţilor publice locale (instituţii publice, servicii, întreprinderi municipale);

	e) alte cazuri stabilite prin lege, inclusiv cele prevăzute la art. 84 al Legii nr. 436-XV din 28 decembrie 2006 privind administraţia publică locală.

	 (2) Suplimentar la incompatibilităţile prevăzute la alin.(1) din prezentul articol, mandatul consilierului este incompatibil cu calitatea de consilier al unui consiliu de acelaşi nivel sau de consilier al consiliului de orice nivel din alte unităţi administrativ-teritoriale de nivelul al doilea.

Articolul 8. (1) Alesul local care se află în unul din cazurile...
(1) Alesul local care se află în unul din cazurile de incompatibilitate prevăzute la art.7 din prezenta lege va demisiona din funcţia incompatibilă cu mandatul deţinut sau îşi va depune mandatul în termen de 30 de zile de la apariţia incompatibilităţii.

 (2) În cazul în care preşedintele, vicepreşedintele raionului, viceprimarul nu respectă prevederile privind încetarea incompatibilităţii, consiliul care l-a ales va decide, la şedinţa imediat următoare, ridicarea mandatului alesului local respectiv, iar în caz de neadoptarea deciziei în cauză, ridicarea mandatului alesului local se va decide pe cale judiciară, la iniţiativa oficiului teritorial al Cancelariei de Stat sau la sesizarea Autorității Naţionale de Integritate.

 (3) Primarul, în cazul cînd se află într-o stare de incompatibilitate prevăzută de lege, este revocat din funcţie fără efectuarea unui referendum local, în baza hotărîrii judecătoreşti definitive. Procedura de revocare este iniţiată de către oficiul teritorial al Cancelariei de Stat, din proprie iniţiativă sau la cererea persoanelor interesate, inclusiv la sesizarea Autorității Naţionale de Integritate.

Articolul 9. Alesul local nu poate fi supus persecuţiilor sau t...
Alesul local nu poate fi supus persecuţiilor sau tras la răspundere contravenţională sau penală pentru voturile sau opiniile politice exprimate în exercitarea mandatului.

Capitolul II. EXERCITAREA MANDATULUI DE CĂTRE ALESUL LOCAL
Articolul 10. (1) Alesul local este dator să fie demn de încrede...
(1) Alesul local este dator să fie demn de încrederea alegătorilor, să contribuie prin exemplu personal la consolidarea autorităţii administraţiei publice locale pe care o reprezintă, onorarea obligaţiilor civice, asigurarea ordinii publice şi la respectarea legislaţiei.

	 (2) Alesul local se află încontinuu în exercitarea mandatului pe toată durata acestuia.

Articolul 11. (1) Participarea consilierului la şedinţa consiliu...
(1) Participarea consilierului la şedinţa consiliului şi/sau comisiei din care face parte este obligatorie.

	 (2) În cazul în care consilierul este în imposibilitate de a participa la şedinţa respectivă, el comunică despre aceasta, după caz, primarului (primarului general), preşedintelui raionului, cu indicarea motivelor absenţei.

Articolul 12. (1) Consilierul dispune de dreptul de vot delibera...
(1) Consilierul dispune de dreptul de vot deliberativ asupra tuturor chestiunilor examinate la şedinţa consiliului.

	 (2) Consilierul are dreptul la un singur vot.

	 (3) Consilierul aplică dreptul de vot, pronunţîndu-se "pentru" sau "contra" ori abţinîndu-se de la luarea unei decizii.

Articolul 13. (1) Consilierul este în drept: 	a) să aleagă şi să...
(1) Consilierul este în drept:

	a) să aleagă şi să fie ales în organele consiliului;

	b) să-şi exprime opinia asupra componenţei nominale a organelor formate de consiliu şi asupra candidaturilor persoanelor cu funcţii de răspundere în cadrul dezbaterilor pentru alegerea, numirea sau confirmarea lor de către consiliu;

	c) să facă propuneri în scris pentru a fi examinate de consiliu;

	d) să facă propuneri şi observaţii privind ordinea de zi a şedinţei consiliului şi modul examinării chestiunilor puse în discuţie;

	e) să lanseze iniţiative şi să facă propuneri privind examinarea în şedinţele consiliului a dărilor de seamă sau informaţiilor prezentate de orice organ şi persoană cu funcţie de răspundere subordonate consiliului;

	f) să pună în discuţie chestiunea votului de încredere persoanelor alese, numite sau confirmate de consiliu dacă propunerea este susţinută de cel puţin o treime din consilierii aleşi;

	g) să propună consiliului pentru examinare chestiunile privind verificarea modului în care persoanele fizice şi juridice execută deciziile acestuia;

	 h) să participe la dezbateri, să facă apeluri, să adreseze întrebări raportorilor şi preşedintelui şedinţei, să ceară răspunsuri;

	i) să-şi argumenteze propunerile, să se pronunţe în chestiuni de procedură, să prezinte note informative;

	j) să propună amendamente la proiectele deciziilor şi ale altor acte prezentate pentru aprobare consiliului;

	k) să participe cu drept de vot consultativ la examinarea de către autorităţile administraţiei publice centrale de specialitate, precum şi de către autorităţile administraţiei publice locale din care nu face parte, a oricăror chestiuni ce vizează interesele colectivităţii pe care o reprezintă.

	 (2) Consilierul care nu a luat cuvîntul în dezbateri este în drept să transmită preşedintelui şedinţei textul cuvîntării, propunerile şi observaţiile sale asupra chestiunii examinate de către consiliu. Textul respectiv se anexează la procesul-verbal al şedinţei şi, la solicitarea consilierului, se publică în organul de presă al consiliului.

	 (3) Consilierul este în drept să ia cunoştinţă de procesul-verbal al şedinţei consiliului şi de textul cuvîntării sale, care urmează a fi publicat.

	 (4) Propunerile şi observaţiile făcute de consilier la şedinţă sînt examinate în mod obligatoriu în procesul de definitivare a proiectelor de decizii.

Articolul 14. (1) În exercitarea mandatului, alesul local poate ...
(1) În exercitarea mandatului, alesul local poate adresa propuneri, observaţii şi interpelări serviciilor publice desconcentrate ale autorităţilor administraţiei publice centrale de specialitate, serviciilor publice locale, altor factori de decizie din unitatea administrativ-teritorială respectivă, precum şi administraţiei agenţilor economici din teritoriu.

	 (2) Modul de exercitare a drepturilor menţionate la alin.(1) al prezentului articol este stabilit de regulamentul consiliului respectiv.

Articolul 15. (1) Serviciile publice desconcentrate ale autorită...
(1) Serviciile publice desconcentrate ale autorităţilor administraţiei publice centrale de specialitate, serviciile publice locale, alţi factori de decizie din unitatea administrativ-teritorială respectivă, administraţia agenţilor economici din teritoriu sînt obligaţi să examineze propunerile, observaţiile sau interpelările alesului local în conformitate cu legislaţia.

	 (2) În cazul în care serviciile publice desconcentrate ale autorităţilor administraţiei publice centrale de specialitate, serviciile publice locale, alţi factori de decizie din unitatea administrativ-teritorială respectivă, administraţia agenţilor economici din teritoriu nu au examinat propunerile, observaţiile sau interpelările alesului local, conducătorii acestora sînt traşi la răspundere în condiţiile Codului cu privire la contravenţiile administrative.

Articolul 16. Alesul local, în limitele competenţei sale, contri...
Alesul local, în limitele competenţei sale, contribuie la realizarea prevederilor legilor şi ale altor acte normative, la implementarea programelor şi planurilor naţionale şi locale în toate domeniile de activitate social-economică.

Articolul 17. (1) Din însărcinarea consiliului sau a comisiei di...
(1) Din însărcinarea consiliului sau a comisiei din care face parte, consilierul participă la controlul executării legilor şi altor acte normative, inclusiv a deciziilor autorităţii deliberative din administraţia publică locală.

	 (2) Controlului în cauză pot fi supuse autorităţile administraţiei publice locale şi serviciile publice subordonate consiliului sau primăriei respective, precum şi agenţii economici de pe teritoriul din subordine, în problemele ce ţin de competenţa autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul întîi şi nivelul al doilea.

	 (3) În chestiunile privind controlul serviciilor publice desconcentrate ale autorităţilor administraţiei publice centrale de specialitate, alesul local poate apela la oficiul teritorial al Cancelariei de Stat sau la organul ierarhic superior al acestora.

	 (4) Consilierul prezintă rezultatele controlului, cu o sinteză a cauzelor şi evoluţiei faptelor depistate, la şedinţa comisiei sau a consiliului respectiv. La şedinţă se invită, după caz, reprezentanţii organelor şi autorităţilor interesate.

Articolul 18. Pentru a soluţiona problemele legate de interesele...
Pentru a soluţiona problemele legate de interesele colectivităţii pe care o reprezintă, alesul local are dreptul să ceară şi să fie primit în audienţă fără întîrziere de persoanele cu funcţii de răspundere ale autorităţilor publice, precum şi de conducătorii persoanelor juridice din unitatea administrativ-teritorială respectivă.

Articolul 19. Persoanele cu funcţii de răspundere ale autorităţi...
Persoanele cu funcţii de răspundere ale autorităţilor publice, precum şi conducătorii persoanelor juridice din unitatea administrativ-teritorială respectivă sînt obligaţi să pună la dispoziţie alesului local, fără nici un fel de restricţii şi fără a i se cere permisiuni suplimentare, informaţia necesară, cu excepţia informaţiei cu accesibilitatea limitată (ce constituie secret de stat şi comercial, referitoare la viaţa familială şi privată şi informaţiei operative de investigaţii a organelor de drept din unitatea administrativ-teritorială respectivă.

Articolul 20. (1) Alesul local examinează, în modul stabilit de ...
(1) Alesul local examinează, în modul stabilit de legislaţie, petiţiile care îi sînt adresate, ia măsuri pentru soluţionarea lor, primeşte în audienţă cetăţeni şi conducătorii persoanelor juridice.

	 (2) Alesul local primeşte în audienţă cetăţenii în sediul autorităţii administraţiei publice locale. Asigurarea condiţiilor pentru desfăşurarea normală a audienţei revine secretarului consiliului local.

Articolul 21. (1) Alesul local are dreptul să ceară, la faţa loc...
(1) Alesul local are dreptul să ceară, la faţa locului, încetarea încălcării ordinii publice, iar în caz de necesitate, să ceară implicarea autorităţilor publice şi persoanelor cu funcţii de răspundere în vederea încetării acestei încălcări.

	 (2) Autorităţile publice şi persoanele cu funcţii de răspundere sînt obligate, la cererea alesului local, să ia de îndată măsurile necesare pentru încetarea încălcării ordinii publice.

Articolul 22. În vederea exercitării conforme a mandatului, auto...
În vederea exercitării conforme a mandatului, autorităţile administraţiei publice locale sînt obligate să acorde alesului local sprijinul necesar.

Capitolul III. GARANŢIILE SOCIALE DE EXERCITARE A MANDATULUI ALESULUI LOCAL
Articolul 23. (1) În exercitarea mandatului, alesul local are dr...
(1) În exercitarea mandatului, alesul local are dreptul, în raza unităţii administrativ-teritoriale respective, la călătorie gratuită în transportul public terestru, cu excepţia taximetrelor şi a transportului privat.

	 (2) Cheltuielile legate de deplasarea alesului local în condiţiile alin.(1) din prezentul articol se restituie întreprinderilor de transport din bugetul local respectiv.

Articolul 24. (1) Pe durata şedinţelor consiliului şi a executăr...
(1) Pe durata şedinţelor consiliului şi a executării însărcinărilor consiliului sau comisiei, în conformitate cu art.17 alin.(1) din prezenta lege, consilierul angajat în cîmpul muncii este degrevat de obligaţiile lui la locul de muncă.

	 (2) Degrevarea de obligaţiile la locul de muncă se face în baza înştiinţării în scris privind şedinţa în cauză, adresate alesului local, sau în baza altui document eliberat de consiliu sau comisia respectivă.

	Perioada degrevării include şi timpul necesar pentru a se deplasa la locul şedinţei sau pentru exercitarea unor anumite însărcinări.

	 (3) Alesului local care a fost invitat la şedinţa consiliului şi a participat la ea i se restituie cheltuielile aferente şi i se acordă o indemnizaţie pentru fiecare zi de participare la şedinţa consiliului în mărimea stabilită de către consiliul respectiv.

Articolul 25. (1) La expirarea mandatului, alesului local care a...
(1) La expirarea mandatului, alesului local care a activat cel puţin doi ani în această calitate i se acordă o indemnizaţie unică, egală cu salariul mediu lunar pe economia naţională pentru anul precedent.

	 (2) În caz de deces al alesului local, indemnizaţia unică menţionată la alin.(1) din prezentul articol se acordă familiei acestuia, indiferent de durata exercitării mandatului.

	 (3) Decizia privind plata indemnizaţiei unice se adoptă de consiliul respectiv. Achitarea indemnizaţiei unice se face din bugetul unităţii administrativ-teritoriale respective.

Articolul 26. (1) Alesul local are legitimaţie şi insignă de mod...
(1) Alesul local are legitimaţie şi insignă de modelul stabilit prin Legea nr. 256/2004 pentru aprobarea Regulamentului legitimației de ales local și a Regulamentului insignei de ales local.

	(2) Consilierului şi primarului legitimaţia şi insigna se înmânează/eliberează după validarea mandatului.

	 (3) Preşedintelui, vicepreşedintelui raionului, precum şi viceprimarului legitimaţia şi insigna se înmânează/eliberează, după alegerea lor în funcţie de către consiliul respectiv.

Capitolul IV. DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII
Articolul 28. Guvernul: 	- în termen de 2 luni, va prezenta Parl...
Guvernul:

	- în termen de 2 luni, va prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaţiei în vigoare în concordanţă cu prezenta lege;

	- în termen de o lună, va aduce actele sale normative în concordanţă cu prezenta lege.

Articolul 29. De la data intrării în vigoare a prezentei legi, s...
De la data intrării în vigoare a prezentei legi, se abrogă Legea nr.430-XIII din 19 aprilie 1995 despre statutul consilierului în consiliul local şi Legea nr.878-XIII din 19 iunie 1996 pentru modificarea şi completarea Legii despre statutul consilierului în consiliul local.


Legea este valabilă. Relevanța verificată la 03.09.2021