Закон O Генеральном инспекторате по чрезвычайным ситуациям

Глава I. Основные положения
Статья 1. Предмет закона и основные понятия
(1) Настоящий закон устанавливает правовые основы, структуру и организацию Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям, а также его компетенцию, права и обязанности.

 (2) В целях настоящего закона определяются следующие понятия:

 экстренная ситуация – исключительное событие невоенного характера, которое по охвату и интенсивности угрожает жизни или здоровью людей, окружающей среде, важным материальным и культурным ценностям, которое может породить чрезвычайную ситуацию, а для восстановления нормального положения требуется принятие срочных мер и действий, выделение средств вмешательства или при необходимости дополнение таковых;

 чрезвычайная ситуация – прекращение нормальных условий жизнедеятельности населения на объекте или на определенной территории вследствие аварии, катастрофы, стихийного бедствия природного или социально-биологического характера, которые привели или могут привести к человеческим и материальным потерям;

 гражданская защита – система общегосударственных мер и мероприятий, осуществляемых в мирное и военное время с целью обеспечения защиты населения, собственности в условиях стихийных и экологических бедствий, аварий, катастроф, эпифитотий, эпизоотий, пожаров и в случае применения современных средств поражения;

 чрезвычайное положение – совокупность мер политического, экономического, социального характера и по поддержанию общественного порядка, временно вводимых в некоторых местностях или на всей территории страны.

 первая квалифицированная помощь – осуществляемые парамедицинским персоналом действия по спасению жизни лицам, пострадавшим при несчастных случаях или от острого заболевания;

 парамедицинский персонал – персонал без медицинского образования, прошедший различные уровни специальной подготовки по оказанию первой квалифицированной помощи, использующий специальное оборудование, включая полуавтоматические внешние дефибрилляторы, и который работает в команде на постоянно действующей основе;

 аварийно-спасательные работы – действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, охране окружающей среды, дезактивации в случае экстренных или чрезвычайных ситуаций, локализации и ликвидации до минимально допустимого уровня воздействия опасных факторов, характерных для соответствующих ситуаций;

 поисковые работы – комплекс мероприятий, предпринятых для определения местонахождения пострадавших в экстренных или чрезвычайных ситуациях

Статья 2. Система Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям
Система Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям (далее – Инспекторат) представляет собой комплекс специализированных государственных учреждений, входящих в состав Министерства внутренних дел, которые выполняют в соответствии с законом задачи в области защиты населения, территории, окружающей среды и собственности в случае опасности возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций.

Статья 3. Личный состав Инспектората
(1) Начальствующий и рядовой состав Инспектората формируется из государственных служащих с особым статусом (далее – служащие), которым присвоены специальные звания, и гражданских работников

 (2)Гражданский состав персонала Инспектората состоит из государственных служащих, на которых распространяются положения Закона о государственной должности и статусе государственного служащего № 158-XVI от 4 июля 2008 года, и персонала, работающего на контрактной основе, осуществляющего вспомогательную деятельность, трудовые отношения которого регулируются трудовым законодательством.

 Правовую основу Инспектората составляют Конституция Республики Молдова, настоящий закон, другие нормативные акты, а также международные договоры, одной из сторон которых является Республика Молдова.

Статья 4. 
Статья 6. Региональное и международное сотрудничество
(1) Инспекторат представляет в соответствии со своей профильной деятельностью Правительство за рубежом, устанавливает и поддерживает отношения сотрудничества с аналогичными учреждениями из других государств и профильными международными организациями.

 (2) Инспекторат является национальным контактным пунктом в отношениях с аналогичными учреждениями из других государств и с профильными международными организациями.

 (3) В качестве национального контактного пункта Инспекторат обеспечивает передачу и прием заявлений на оказание международной помощи в экстренных и чрезвычайных ситуациях.

 (4) Инспекторат заключает соглашения о сотрудничестве с органами власти и учреждениями, наделенными полномочиями в области управления чрезвычайными ситуациями.

 (5) Инспекторат участвует в специальных миссиях и операциях в соответствии с международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова. Участие Инспектората в международных миссиях и операциях утверждается в порядке, установленном действующим законодательством.

Глава II. Структура и организация деятельности Службы
Статья 7. Структура Инспектората
(1) Инспекторат представляет собой единую централизованную систему, включающую:

 a) центральный орган Инспектората;

 b) территориальные органы Инспектората.

 (2) Положение об организации и функционировании Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям, его предельный состав и организационная структура утверждаются Правительством по предложению министра внутренних дел.

 (3) Штатное расписание Инспектората утверждается министром внутренних дел по предложению начальника Инспектората.

Статья 8. Основные задачи
(1) Основными задачами Инспектората являются:

 a) непосредственное руководство системой гражданской защиты;

 b) организация и проведение поисковых, аварийно-спасательных работ, работ по оказанию первой квалифицированной помощи, других неотложных работ в случае возникновения экстренных и чрезвычайных ситуаций, пожаров и их ликвидации;

 b-1) организация и проведение поисковых, аварийно-спасательных работ в экстренных ситуациях, в случае опасности или возникновения чрезвычайных ситуаций, для предотвращения или ликвидации их последствий

 c) организация заблаговременной и всесторонней подготовки населения, объектов национальной экономики и сил гражданской защиты, включающих формирования Гражданской защиты, Управление пожарной аварийно-спасательной Инспектората, специализированные формирования центральных отраслевых органов публичного управления, специальные учреждения и организации, к действиям при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров;

 e) осуществление мероприятий в условиях чрезвычайного, осадного или военного положения.

 (2) Привлечение сил и средств Инспектората к действиям, не предусмотренным настоящим законом, запрещается.

Статья 9. Организация деятельности
(1) Руководство Инспекторатом осуществляется начальником Инспектората, который назначается и освобождается от должности Правительством по предложению министра внутренних дел сроком на 5 лет с возможностью быть назначенным на новый срок. Начальнику Инспектората помогают заместители начальника, которые назначаются и освобождаются от должности министром внутренних дел по предложению начальника Инспектората.

 (2) Начальник Инспектората является заместителем председателя Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова.

 (3) Начальник Инспектората:

 a) осуществляет общее руководство деятельностью Инспектората;

 b) разрабатывает организационную структуру и штатное расписание Инспектората в пределах установленных численности персонала и фондов;

 c) утверждает положения структурных подразделений Инспектората;

 d) распределяет служебные обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц и ставит задачи подразделениям;

 e) издает директивы, приказы и распоряжения в области гражданской защиты и пожарной безопасности;

 f) представляет Инспекторат в отношениях с органами публичного управления и в действиях по межгосударственному сотрудничеству в области гражданской защиты, пожарной безопасности и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

 g) организует взаимодействие сил и средств страны, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, с аналогичными силами и средствами других стран;

 h) создает руководящие органы, формирования экстренного реагирования, поддерживает их в постоянной готовности для оптимального решения задач по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

 i) представляет в установленном порядке проекты законодательных и других нормативных актов по проблемам, относящимся к компетенции Инспектората;

 j) организует подготовку и надзор за функционированием систем связи и оповещения;

 k) организует планирование мероприятий гражданской защиты и пожарной безопасности, непосредственно руководит силами, задействованными для предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

 l) организует обучение органов публичного управления и хозяйствующих субъектов независимо от вида собственности действиям по гражданской защите и пожарной безопасности;

 m) организовывает и внедряет систему внутреннего управленческого контроля и несет ответственность за администрирование бюджетных ассигнований и публичного имущества, находящегося в управлении.

  m-1) разрабатывает и представляет предложения по бюджету и, при необходимости, предложения по изменению бюджета, а также представляет финансовые отчеты, отчеты по результативности и другую информацию, необходимую в бюджетном процессе;

 n) принимает на работу и увольняет личный состав Инспектората

Статья 10. Контроль деятельности
(1) Контроль деятельности Инспектората осуществляется Правительством в соответствии с законодательством.

 (2) Внешний публичный аудит использования бюджетных средств, выделенных на содержание Инспектората, осуществляется Счетной палатой.

Статья 11. Взаимодействие Инспектората с органами публичного управления, юридическими и физическими лицами
(1) Инспекторат осуществляет свою деятельность во взаимодействии с центральными отраслевыми органами публичного управления и органами местного публичного управления, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и гражданами.

 (2) Центральные отраслевые органы публичного управления и органы местного публичного управления, юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и должностные лица таковых обязаны безоговорочно обеспечивать в пределах своей компетенции беспрепятственный доступ в любое время к подведомственным им объектам и оказывать содействие Инспектората в осуществлении деятельности по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Глава III. Компетенция, права и обязанности Службы
Статья 12. Компетенция Инспектората
(1) Инспекторат:

 a) планирует, организует, координирует и выполняет меры по гражданской защите;

 b) координирует деятельность органов публичного управления в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

 c) координирует и проводит научные изыскания, исследования, государственную сертификацию в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

 f) организует проведение государственной экспертизы в области гражданской защиты и пожарной безопасности;

 g) координирует деятельность по созданию резервов материально-технических ресурсов, их складированию, хранению, обновлению и использованию в случае чрезвычайных ситуаций;

 i) расследует причины аварий, катастроф, бедствий, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций;

 j) представляет органам публичного управления, юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы предложения по предупреждению и/или ликвидации последствий чрезвычайных;

 k) издает техническую, информационно-справочную и иную литературу по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

 l) обеспечивает популяризацию информации по предотвращению, ликвидации и ограничению последствий экстренных и чрезвычайных ситуаций, участвует в подготовке населения и работников в центрах по подготовке и координирует ее в соответствии с действующим законодательством;

 m) осуществляет в соответствии с законодательством проверку знаний граждан в области основных способов защиты населения и территорий в случае опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной, химической и радиационной безопасности, а также правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

 n) координирует и организует мероприятия отраслевых подразделений, деятельность которых связана с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и подготовкой специалистов в данной области, созданных в установленном законом порядке для выполнения задач Инспектората;

 o) координирует деятельность органов местного публичного управления по вопросам предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной, химической и радиационной безопасности.

 р) осуществляет поисковые, аварийно-спасательные, инженерные изыскательские работы, работы по химическим, бактериологическим и радиологическим исследованиям, дезактивации, работы по оказанию первой квалифицированной помощи, а также принимает иные меры защиты населения, пострадавшего в результате аварий или других ситуаций, подвергших опасности жизнь и здоровье людей;

 q) принимает участие силами и средствами в ликвидации последствий экстренных и чрезвычайных ситуаций за пределами территории страны в соответствии с обязательствами, принятыми Республикой Молдова на международном уровне

 (2) Территориальные органы Инспектората наделены правом осуществления деятельности, предусмотренной частью (1), за исключением пунктов а) и с), положения которых распространяются только на центральный орган.

 (3) Инспекторат обладает эксклюзивным правом информирования населения о прогнозируемых или уже произошедших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также об обеспечении пожарной, химической и радиационной безопасности, медико-биологической и инженерной защиты.

Статья 13. Права Инспектората
В целях реализации своих задач Инспекторат вправе:

 a) требовать от центральных отраслевых органов публичного управления и органов местного публичного управления, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы информацию о состоянии гражданской защиты и пожарной безопасности в населенных пунктах, на объектах национальной экономики и готовности населения к действиям в случае опасности возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций и/или пожаров;

 b) разрабатывать и утверждать ведомственные нормативные акты по гражданской защите и пожарной безопасности;

 c) вести в соответствии с законом переговоры, заключать договоры и соглашения как с отечественными, так и зарубежными юридическими и физическими лицами по вопросам, относящимся к ее компетенции;

 d) исследовать при любых обстоятельствах состояние инженерной, химической, радиационной, медико-биологической защиты и пожарной безопасности в населенных пунктах;

 e) проверять уровень знаний в области гражданской защиты и пожарной безопасности с проведением аттестации должностных лиц, специалистов объектов национальной экономики;

 f) осуществлять в населенных пунктах и на объектах национальной экономики проверку уровня подготовки формирований гражданской защиты и добровольных пожарных формирований к выполнению поставленных перед ними задач;

 h) принимать в пределах своей компетенции необходимые решения по организации и координированию работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожаров и последствий таковых, обязательные для органов публичного управления, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, а также граждан;

 i) использовать специальные транспортные средства с отличительными знаками, сигнальными устройствами и средствами связи;

 j) запрашивать и получать от органов публичного управления, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы необходимую информацию для организации и координирования работ по предупреждению или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, пожаров, а также статистические годовые отчеты о деятельности лабораторий и учреждений Национальной сети наблюдения и лабораторного контроля;

 k) привлекать на законных основаниях специалистов научно-исследовательских и проектных учреждений, специалистов-практиков и других работников хозяйствующих субъектов к разработке мероприятий по гражданской защите и пожарной безопасности, выполнению соответствующих экспертиз;

 l) рассматривать и согласовывать в образовательных учреждениях программы обучения в области гражданской защиты и пожарной безопасности;

 m) временно ограничивать или запрещать при возникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров доступ на определенную территорию граждан и движение транспорта на этой территории;

 n) при возникновении чрезвычайных ситуаций, пожаров требовать от органов публичного управления и юридических лиц в установленном законодательством порядке обеспечения транспортными и техническими средствами, горюче-смазочными материалами, оборудованием, средствами связи и людскими ресурсами;

 о) предоставлять на контрактной основе платные услуги юридическим лицам и населению. Перечень платных услуг утверждается Правительством.

Статья 14. Обязанности Инспектората
Инспекторат обязан:

 a) участвовать в разработке и реализации государственной политики в области защиты населения и территорий в случае опасности возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций и/или пожаров, химической и радиационной безопасности;

 b) разрабатывать и применять нормативные акты по обеспечению защиты населения и территорий в случае опасности возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций и/или пожаров;

 c) оказывать содействие в разработке норм и правил в области гражданской защиты и пожарной безопасности, давать заключения на проекты стандартов, технических условий, норм и правил, относящихся к регламентированию данной области;

 d) осуществлять работы по ликвидации и ограничению последствий экстренных и чрезвычайных ситуаций посредством выполнения задач по информированию, инженерным изыскательским работам, по химическим, бактериологическим и радиологическим исследованиям, дезактивации, эвакуации, укрытию, поисковым, аварийно-спасательным работам, по высвобождению, по оказанию первой квалифицированной помощи, пожаротушению, транспортировке, по обеспечению питьевой водой, а также принимать иные меры по защите населения и материальных ценностей собственными силами или в сотрудничестве с другими структурами;

 e) реализовывать научно-технические программы специального назначения, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций;

 f) информировать органы публичного управления, другие учреждения и население по вопросам предупреждения или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, пожаров, химической и радиационной безопасности;

 g) поддерживать в постоянной готовности силы Инспектората;

 h) укреплять материально-техническую базу Инспектората;

 i) участвовать в работе комиссий по окончательной приемке строений и связанных сооружений, финансируемых из государственного или местных бюджетов..

Статья 15. Ответственность Инспектората
(1) Инспекторат несет в соответствии с законодательством уголовную, административную и материальную ответственность за вред, причиненный неправильными действиями в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и/или пожаров.

 (2) Инспекторат не несет ответственность за вред, причиненный обоснованными действиями в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и/или пожаров как следствие действия в состоянии крайней необходимости для ликвидации опасности при возникновении чрезвычайной ситуации.

Статья 16. Финансовое, материально-техническо и другое обеспечение Инспектората
(1) Финансовое обеспечение Инспектората осуществляется за счет средств государственного бюджета и других источников, предусмотренных законодательством.

 (2) Инспекторат обеспечивается оборудованием, специальной техникой, снаряжением и другим необходимым имуществом в соответствии с нормами, утвержденными Правительством.

 (3) Инспекторат располагает служебным жилым фондом, формируемым в порядке, установленном законодательством.

 (4) Центральные отраслевые органы публичного управления и органы местного публичного управления выделяют безвозмездно Инспекторату в соответствии с законодательством здания и помещения, необходимые для осуществления его деятельности.

Глава XIV. Заключительные положения
Статья 64. Вступление в силу
Настоящий закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня опубликования.

Статья 65. Организация исполнения
(1) Правительству в трехмесячный срок:

 a) представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;

 b) разработать нормативные акты, необходимые для исполнения настоящего закона;

 c) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом.

 (2) До приведения действующего законодательства в соответствие с настоящим законом нормативные акты применяются в части, не противоречащей настоящему закону.


Закон действующий. Актуальность проверена 03.09.2021