Закон O дисциплинарной ответственности судей

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования
Настоящий закон регулирует основы дисциплинарной ответственности, категории дисциплинарных нарушений, совершенных судьями, применяемые к ним дисциплинарные взыскания, этапы дисциплинарного производства, обязанности учреждений, вовлеченных в дисциплинарное производство, а также порядок рассмотрения, принятия и обжалования решений по дисциплинарным делам в отношении судей.

Статья 2. Принципы дисциплинарного производства в отношении судей
Дисциплинарное производство в отношении судей основывается на принципах: a) законности; b) соблюдения независимости правосудия; c) справедливого производства; d) пропорциональности между санкцией и совершенным дисциплинарным нарушением; e) прозрачности.

Статья 3. Основания дисциплинарной ответственности
Судьи привлекаются к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарных нарушений, предусмотренных настоящим законом. Нарушение положений других нормативных актов влечет за собой дисциплинарную ответственность только в случаях, если деяние является дисциплинарным нарушением в соответствии со статьей 4.

Статья 4. Дисциплинарные нарушения
(1) Дисциплинарными нарушениями являются:

           a) несоблюдение намеренное или по грубой небрежности обязанности по самоотводу, когда судья знает или должен знать о существовании одного из обстоятельств, предусмотренных законом, для самоотвода, а также формулирование повторных и неоправданных высказываний о самоотводе по одному и тому же делу, в результате чего рассмотрение дела затягивается;

           b) принятие судебного решения, в котором намеренно или по грубой небрежности были нарушены основные права и свободы физических или юридических лиц, гарантированные Конституцией Республики Молдова и международными договорами об основных правах человека, стороной которых является Республика Молдова;

           c) действия судьи в процессе осуществления правосудия, доказывающие его грубый и явный непрофессионализм;

           d) вмешательство в деятельность осуществления правосудия другими судьями;

           e) незаконное вмешательство или эксплуатация позиции судьи в отношениях с другими органами власти, учреждениями или служащими либо для решения определенных требований, притязание или согласие с целью удовлетворения личных интересов или интересов других лиц, либо для получения недолжной выгоды;

           f) несоблюдение тайны совещания судей или конфиденциальности деятельности такого характера, а также других конфиденциальных сведений, ставших ему доступными при выполнении полномочий, в соответствии с законом;

           g) нарушение, по вине судьи, сроков выполнения процессуальных действий, в том числе сроков составления судебных решений и передачи копий этих решений участникам процесса если это непосредственно затрагивает права участников процесса или других лиц;

           h) немотивированное отсутствие на работе, опоздание или преждевременный уход с работы, если это нанесло вред деятельности инстанции;

           i) нарушение в процессе осуществления правосудия императивных норм законодательства;

           j) невыполнение или выполнение с опозданием или несоответственное выполнение служебной обязанности без разумного обоснования, если это непосредственно затрагивает права участников процесса или других лиц

           k) неуважительное отношение в процессе осуществления правосудия к коллегам, адвокатам, экспертам, свидетелям или другим лицам;

           l) нарушение положений о несовместимости, запретах и служебных ограничений в отношении судей;

           m1) несоблюдение положений части (2) статьи 7 Закона об оценке институциональной неподкупности № 325 от 23 декабря 2013 года;

           n) воспрепятствование любыми средствами деятельности судебных инспекторов;

           p) другие деяния, которые могут затронуть честь, профессиональную порядочность или престиж правосудия в той мере, в которой это затрагивает доверие к правосудию, совершенные при исполнении служебных обязанностей или вне их исполнения, которые по своей тяжести не могут быть квалифицированы только как нарушения Кодекса профессиональной этики и поведения судей.

           (2) Дисциплинарным нарушением, совершенным председателями и заместителями председателей судебных инстанций, является невыполнение или выполнение с запозданием либо несоответствующее выполнение без разумного обоснования, обязанностей, установленных статьей 161 Закона № 514-XIII от 6 июля 1995 года о судоустройстве, и если это затронуло деятельность судебной инстанции.

           (3) Дисциплинарная ответственность не зависит от факта, оспаривается или нет акт, изданный судьей, являющийся субъектом дисциплинарного дела, либо от результата рассмотрения апелляции или жалобы

Статья 4-1. Понятия умысла и грубой небрежности
(1) Дисциплинарное нарушение считается совершенным намеренно в случае, если судья сознательно нарушает нормы материального или процессуального права либо совершает деяние, предусмотренное пунктом р) части (1) статьи 4, осознает наносящее вред последствие своего действия или бездействия и преследует эту цель или допускает наступление соответствующего последствия.

 (2) Дисциплинарное нарушение считается совершенным по грубой небрежности в случае, если судья допустил нарушение норм материального или процессуального права либо совершает деяние, предусмотренное пунктом р) части (1) статьи 4, не осознавая возможного наносящего вред последствия своего действия или бездействия, хотя мог и должен был его предусмотреть, или необоснованно считая, что это наносящее вред последствие не наступит. Проявленное судьей отсутствие предусмотрительности должно быть необъяснимым с точки зрения специалиста в области права, не иметь никакой связи с особенностями рассматриваемой в суде ситуации, способными сделать ее понятной, и исходить из подхода, противоречащего единообразной судебной практике.

Статья 5. Срок давности привлечения судьи к дисциплинарной ответственности
(1) Судья может привлекаться к дисциплинарной ответственности в течение 2 лет со дня совершения дисциплинарного нарушения. (2) В отступление от положений части (1), в случае если из окончательного решения национальной или международной судебной инстанции исходит, что судья совершил дисциплинарное нарушение, он привлекается к дисциплинарной ответственности в течение 1 года со дня, когда решение национальной или международной судебной инстанции становится окончательным, но не позднее 5 лет со дня совершения преступления.

Статья 6. Дисциплинарные взыскания
(1) К судьям могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания:

	a) замечание;

	b) выговор;

	с) -утратил силу;

	d) освобождение от должности судьи.

	(2) Для судей, которые занимают должности председателей или заместителей председателей судебных инстанций, помимо взысканий, предусмотренных пунктами a) и b) части (1), применяется также дисциплинарное взыскание в виде освобождения от соответствующей должности.

	(3) Замечание заключается в обращении внимания судьи на совершенное дисциплинарное нарушение и рекомендации по поводу соблюдения в будущем положений закона, с предупреждением о том, что в случае нового дисциплинарного нарушения будет назначено более строгое наказание. Замечание выносится в письменном виде. Срок действия замечания составляет один год.

	(4) Выговор состоит в письменной критике действий, совершенных судьей. Срок действия выговора составляет два года.

	(5) -утратила силу.

	(6) Освобождение от должности судьи представляет собой прекращение полномочий судьи вследствие совершения тяжкого или повторного дисциплинарного нарушения. Предложение об освобождении от должности судьи представляется Высшим советом магистратуры в порядке, установленном законом.

	(7) Освобождение от должности председателя или заместителя председателя судебной инстанции применяется за тяжкие или повторные дисциплинарные нарушения предусмотренные частью (2) статьи 4 настоящего закона и предполагает прекращение полномочия председателя или заместителя председателя судебной инстанции. Решение об освобождении от должности председателя или заместителя председателя судебной инстанции принимается Высшим советом магистратуры.

Статья 7. Условия и последствия применения дисциплинарных взысканий
(1) Дисциплинарные взыскания применяются к судьям, занимающим должность, и к ушедшим в отставку за действия, совершенные при исполнении служебных обязанностей.

	(2) Дисциплинарные взыскания применяются соразмерно тяжести дисциплинарного нарушения, совершенного судьей, и его личным обстоятельствам. Тяжесть дисциплинарного нарушения определяется по характеру совершенного действия и по приведенным последствиям. Приведенные последствия оцениваются, принимая во внимание последствия на лица, задействованные в судебном производстве, в ходе которого было совершено действие, и последствия, отразившиеся на образе и престиже правосудия.

	(3) Повторное совершение дисциплинарного нарушения представляет собой совершение дисциплинарного нарушения в период действия предыдущего дисциплинарного взыскания, независимо от вида совершенного дисциплинарного нарушения. Также повторное совершение дисциплинарного нарушения составляет отягчающее обстоятельство и учитывается при назначении наказания за следующее совершенное дисциплинарное нарушение.

	(4) Если в течение срока дисциплинарного взыскания, предусмотренного пунктами a)-c) части (1) и части (2) статьи 6, к судье не применяется новое дисциплинарное взыскание, считается, что он не был привлечен к дисциплинарной ответственности.

	(5) В течение периода действия дисциплинарных взысканий судья не может быть переведен, назначен на должность председателя или заместителя председателя в судебной инстанции или продвинут по службе в другую судебную инстанцию.

	(6) Если к судье, ушедшему в отставку или на пенсию, применяется дисциплинарное взыскание, предусмотренное пунктом d) части (1) статьи 6, он лишается права на получение единовременного выходного пособия, а его пенсия пересчитывается в соответствии с частью (31) статьи 25 Закона № 544-XIII от 20 июля 1995 года о статусе судьи.

	(7) Судья, к которому применено наказание в виде освобождения от занимаемой должности, не может быть избран или назначен в дальнейшем, в течение пяти лет, ни на одну должность в Высшем совете магистратуры и специализироввных органах, и не может работать в Национальном институте юстиции, а также занимать административные должности и работать в качестве преподавателя.

	(8) Судья, освобожденный от должности председателя или заместителя председателя судебной инстанции может ходатайствовать о продвижении в высшую судебную инстанцию или назначении на должность председателя или заместителя председателя судебной инстанции только по истечении двух лет со дня применения дисциплинарного взыскания в виде освобождения от должности председателя или заместителя председателя судебной инстанции.

Глава II. ДИСЦИПЛИНАРНАЯ КОЛЛЕГИЯ
Статья 8. Статус и компетенция дисциплинарной коллегии
(1) Дисциплинарная коллегия – это независимый орган, который рассматривает дисциплинарные дела в отношении судей занимающих должность, и судей, ушедших в отставку за действия, совершенные при исполнении служебных обязанностей и применяет дисциплинарные взыскания. (2) Дисциплинарная коллегия: a) формирует составы по рассмотрению жалоб; c) рассматривает дела о дисциплинарной ответственности судей; d) применяет к судьям дисциплинарные взыскания. (3) Деятельность дисциплинарной коллегии регулируется настоящим законом и Положением о деятельности дисциплинарной коллегии, утвержденными Высшим советом магистратуры.

Статья 9. Состав и длительность полномочия дисциплинарной коллегии
(1) Дисциплинарная коллегия действует в составе 4 судей и 3 представителей гражданского общества.

(2) Членство в дисциплинарной коллегии несовместимо с членством в Высшем совете магистратуры, Коллегии по отбору и оценке судей в качестве судебного инспектора, а также в качестве председателя или заместителя председателя судебной инстанции.

(3) Члены дисциплинарной коллегии из числа представителей гражданского общества должны иметь безупречную репутацию, быть уважаемыми в обществе, обладать опытом в области права не менее 7 лет и обязаны соблюдать ограничения, указанные в пунктах b) и c) части (1) и части (3) статьи 8 Закона № 544-XIII от 20 июля 1995 года о статусе судьи. Для проверки этих качеств на официальной странице Министерства юстиции и Высшего совета магистратуры публикуются автобиографии кандидатур, участвующих в конкурсе, не менее чем за 15 рабочих дней до дня проведения конкурса.

(4) Срок полномочий члена дисциплинарной коллегии составляет 6 лет. Член дисциплинарной коллегии не может быть избран или назначен на два срока подряд.

(5) Полномочия членов дисциплинарной коллегии продлеваются по праву до учреждения дисциплинарной коллегии в новом составе.

Статья 10. Избрание и назначение членов дисциплинарной коллегии
(1) Члены дисциплинарной коллегии из числа судей избираются тайным голосованием Общим собранием судей. Судьи могут быть избраны в дисциплинарную коллегию только в случае, если они фактически проработали в должности судьи не менее 2 лет. 

(1-1) Высший совет магистратуры созывает Общее собрание судей в течение трех месяцев до истечения срока полномочий членов дисциплинарной коллегии. В случае, если не избирается необходимое количество членов дисциплинарной коллегии, Общее собрание судей созывается повторно по меньшей мере за один месяц до истечения срока полномочий членов дисциплинарной коллегии. Если после проведения второго общего собрания судей не избираются все члены дисциплинарной коллегии из числа судей, Высший совет магистратуры назначает членов из числа судей в требуемом количестве по крайней мере за 10 дней до истечения срока полномочий членов дисциплинарной коллегии.

(1-2) Кандидаты на должность члена дисциплинарной коллегии из числа судей могут проводить кампании по продвижению. Правила, регулирующие кампанию по продвижению судей, являющихся кандидатами в Высший совет магистратуры, и порядок их избрания, применяются соответствующим образом. Считается избранным в дисциплинарную коллегию судья, набравший на Общем собрании судей наибольшее количество голосов.

(2) На Общем собрании судей избираются из числа судей замещающие члены в порядке, аналогичном установленному для Высшего совета магистратуры. Замещающий член продолжает исполнять обязанности члена дисциплинарной коллегии в случае наступления одного из положений, предусмотренных частью (3) статьи 11.

(3) Члены дисциплинарной коллегии из числа представителей гражданского общества, в том числе 4 замещающих члена, назначаются министром юстиции, в результате отбора на основе открытого конкурса. Конкурс организовывается комиссией по отбору кандидатур, в состав которой также входят представители, назначенные Высшим советом магистратуры. Численный и персональный состав, порядок работы Комиссии, а также критерии отбора кандидатов устанавливаются Положением об отборе членов дисциплинарной коллегии, утвержденным Министерством юстиции, после консультирования с Высшим советом магистратуры.

(3-1) Кандидаты на должность члена дисциплинарной коллегии, указанные в частях (1), (2) и (3), подлежат оценке неподкупности Независимой комиссией по оценке неподкупности кандидатов на должность члена органов самоуправления судей и прокуроров, созданной в соответствии с законом. Кандидат, не прошедший оценку, не может быть избран членом или замещающим членом дисциплинарной коллегии.

(4) Министр юстиции имеет право отказать в предложении комиссии по отбору кандидатур только в том случае, если процедура не соблюдалась или избранные кандидатуры не соответствуют установленным законом критериям. В этом случае комиссия организует повторный конкурс по отбору членов или замещающих членов дисциплинарной коллегии из числа представителей гражданского общества.

Статья 11. Прекращение полномочий члена дисциплинарной коллегии
(1) Полномочия члена дисциплинарной коллегии могут быть прекращены или отозваны: a) по собственному заявлению; b) в случае смерти; c) в случае участия в принятии решения с нарушением положений части (1) статьи 14; d) в случае возникновения ситуации несовместимости, предусмотренной частью (2) статьи 9; e) в случае невыполнения в течение по меньшей мере 3 месяцев, без обоснованных причин, обязанностей члена дисциплинарной коллегии, установленных настоящим законом. (2) Полномочия члена дисциплинарной коллегии могут быть отозваны мотивированным решением дисциплинарной коллегии, принятым голосованием 2/3 от общего числа членов. Мотивированное решение дисциплинарной коллегии об отзыве полномочий члена дисциплинарной коллегии передается Высшему совету магистратуры или, по необходимости, Министерству юстиции в отношении членов из числа гражданского общества для замены другим членом из числа замещающих членов. (3) В случае прекращения или отзыва мандата члена дисциплинарной коллегии, его место занимает замещающий член в соответствии с порядком, установленным в Положении о деятельности дисциплинарной коллегии.

Статья 12. Председатель дисциплинарной коллегии
(1) Председатель дисциплинарной коллегии избирается на первом заседании коллегии тайным голосованием большинством голосов членов коллегии на трехлетний срок полномочий без возможности переизбрания. 

	(2) Председатель дисциплинарной коллегии имеет следующие обязанности:

	a) организует деятельность коллегии и распределяет обязанности между ее членами;

	b) распределяет членам коллегии в порядке случайного распределения дисциплинарные дела;

	c) созывает заседания коллегии;

	d) участвует в рассмотрении дисциплинарных дел;

	e) председательствует в пленарных заседаниях коллегии;

	g) подписывает решения и протоколы пленарных заседаний комиссий и отвечает за качество их составления;

	h) решает другие вопросы, связанные с деятельностью коллегии.

	(3) В случае вакантной должности председателя или временного отсутствия председателя, его обязанности исполняет самый старший член коллегии.

	(4) В случае прекращения или отзыва полномочий члена дисциплинарной коллегии, избранного на должность председателя коллегии, избирается новый председатель. Председатель дисциплинарной коллегии может быть отозван по мотивированному предложению не менее трех членов дисциплинарной коллегии 2/3 голосов избранных членов, в случае невыполнения в течение не менее 3 месяцев без обоснованных причин обязанностей председателя дисциплинарной коллегии.

 дополнен.

Статья 13. Права и обязанности членов дисциплинарной коллегии
(1) Члены дисциплинарной коллегии имеют право заблаговременно получать и изучать представленные для рассмотрения коллегии материалы. В случае несогласия с решением дисциплинарной коллегии, член дисциплинарной коллегии имеет право выразить свое особое мотивированное мнение, прилагаемое к дисциплинарному делу (2) Члены дисциплинарной коллегии обязаны: a) исполнять свои обязанности в соответствии с законом и Положение о дисциплинарной коллегии; b) подготавливать по просьбе председателя коллегии необходимые для заседания материалы; c) голосовать «за» или «против» по вопросам, включенным в повестку дня заседания; e) соблюдать конфиденциальный характер полученных документов и информации в соответствии с законом. (3) Судьям – членам дисциплинарной коллегии уменьшается объем рабочей нагрузки в зависимости от деятельности в составе дисциплинарной коллегии в соответствии с установленным Высшим советом магистратуры порядком, с сохранением заработной платы судьи. Члены коллегии из числа представителей гражданского общества получают за каждое заседание, в котором участвовали, вознаграждение в размере одной двадцатой (1/20) заработной платы судьи Высшей судебной палаты.

Статья 14. Отзыв и самоотвод членов дисциплинарной коллегии
(1) Член дисциплинарной коллегии обязан заявить самоотвод при рассмотрении дисциплинарного дела, если: a) он состоит в родственных отношениях до 4-й степени включительно или является свойственником до 3-й степени включительно с судьей, в отношении которого рассматривается дисциплинарное дело, с лицом, подавшим заявление, либо с их адвокатами или его представителями; b) преследует личный интерес, прямо или косвенно, в решении дисциплинарного дела; c) существуют другие обстоятельства, ставящие под сомнение его объективность и беспристрастность. (2) По тем же причинам судья, в отношении которого проводится дисциплинарное производство, или лицо, подавшее заявление, может ходатайствовать об отзыве члена дисциплинарной коллегии. В случае появления в течение рассмотрения дисциплинарного дела обстоятельств, предусмотренных в части (1), ходатайство об отзыве или, по необходимости, о самоотводе, следует подать до удаления членов коллегии в совещательную комнату. (3) Отзыв или самоотвод должны быть аргументированы и изложены в письменном виде до начала рассмотрения дела дисциплинарной коллегией. (4) Решение об отзыве или самоотводе принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов дисциплинарной коллегии и в отсутствие члена, в отношении отзыва или самоотводе которого выносится решение. Если член дисциплинарной коллегии объявляет о самоотводе, его не могут обязать решением коллегии участвовать в рассмотрении дела, в отношении которого он объявляет самоотвод. (5) Если заседания дисциплинарной коллегии являются неправомочным вследствие принятия решения о самоотводе или отводе члена дисциплинарной коллегии, член дисциплинарной коллегии замещается соответствующим замещающим членом.

Статья 15. Порядок деятельности дисциплинарной коллегии
(1) Дисциплинарная коллегия осуществляет свою деятельность в ходе пленарных заседаний и заседаний составов по рассмотрению жалоб.

	(2) Пленарные заседания коллегии созываются по необходимости. Дата заседания объявляется не менее чем в 7-дневный срок со дня проведения заседания.

	(3) Составы по рассмотрению жалоб дисциплинарной коллегии созываются по необходимости, и в зависимости от числа жалоб.

	(4) Пленарные заседания дисциплинарной коллегии являются публичными, за исключением случаев, когда их объявляют закрытыми согласно положениям статьи 34. Заседания являются правомочными, если в них участвуют не менее 2/3 членов дисциплинарной коллегии, находящихся в должности.

	(5) Заседания составов судей по рассмотрению жалоб являются закрытыми. Они являются правомочными, если в них участвуют все три члена состава. Если член состава не может участвовать в заседании, председатель дисциплинарной коллегии мотивированным распоряжением назначает специального члена.

	(6) Прения на заседаниях дисциплинарной коллегии протоколируются и делается аудиозапись. Носитель информационного материала, содержащий аудиозапись заседания, прилагается к его протоколу. Протокол заседания составляется в течение 3 рабочих дней и подписывается председателем заседания и секретарем дисциплинарной коллегии.

	(7) Секретарь дисциплинарной коллегии обеспечивает ведение в электронном формате всех материалов коллегии и дисциплинарных дел.

Статья 16. Обеспечение деятельности дисциплинарной коллегии
(1) Организаторская деятельность и делопроизводство дисциплинарной коллегии ведутся секретариатом Высшего совета магистратуры. (2) Для исполнения своих служебных обязанностей члены дисциплинарной коллегии имеют право запросить у судебной инспекции и у других учреждений все документы и информацию, необходимые для находящегося на рассмотрении дисциплинарного дела.

Статья 17. Прозрачность деятельности дисциплинарной коллегии
Дисциплинарная коллегия ежегодно представляет Высшему совету магистратуры отчет о проведенной деятельности, который в дальнейшем публикуется на веб-странице Совета.

Глава III. Этапы дисциплинарного производства
Статья 18. Этапы дисциплинарного производства
Дисциплинарное производство включает следующие этапы:

	a) подача заявлений об обстоятельствах предполагаемых дисциплинарных нарушений;

	b) проверка заявлений судебной инспекцией и дисциплинарное расследование;

	d) рассмотрение дисциплинарных дел дисциплинарной коллегией;

	e) принятие решений по дисциплинарным делам.

Часть 1. Заявление об обстоятельствах предполагаемых дисциплинарных нарушений судей
Статья 19. Заявление об обстоятельствах предполагаемых дисциплинарных нарушений судей
(1) Заявление об обстоятельствах предполагаемых дисциплинарных нарушений судей может подать:

a) лицо, права которого были нарушены в результате деяния, совершенного судьей, или другое лицо, которое может ссылаться на законные интересы;

b) члены Высшего совета магистратуры;

c) Коллегия по отбору и оценке судей в соответствии с частью (4) статья 19 Закона об отборе судей и оценке их деятельности № 147/2023;

d) судебная инспекция, получив уведомление в результате проверок, проведенных в соответствии с требованиями статьи 72 Закона № 947-XIII от 19 июля 1996 года о Высшем совете магистратуры а также в случае получения отчета о результатах оценки институциональной неподкупности, составленного Национальным центром по борьбе с коррупцией;

e) Министерство юстиции, по уведомлению Правительственного представителя, в случае запроса об установлении дисциплинарного нарушения, предусмотренного пунктом b) части (1) статьи 4, в отношении действий или бездействия судьи, в результате которых наступило одно из последствий, предусмотренных пунктом с) части (1) статьи 2007 Гражданского кодекса Республики Молдова № 1107/2002.

(2) Субъекты, предусмотренные частью (1), могут подать заявление о действиях, ставших известными при исполнении прав или служебных обязанностей или на основании информации, распространяемой средствами массовой информации.

(3) Если в отношении действий одного и того же судьи подано несколько заявлений, они объединяются.

(3-1) Если заявление свидетельствует о том, что судья совершил несколько дисциплинарных нарушений, при этом одни были, а другие не были подтверждены, судебный инспектор может определением распорядиться о выделении отдельных заявлений.

(3-2) Если заявление, поданное в отношении нескольких судей, свидетельствует о том, что только некоторые из них совершили дисциплинарные нарушения, судебный инспектор принятием решения распоряжается о выделении относящихся к ним дисциплинарных производств, после чего поступает в соответствии с ситуацией. Решение о выделении и, по обстоятельствам, об отклонении части заявления может быть обжаловано в соответствии c частью (11) статьи 23.

(4) В случае если автор заявления отказывается от требований, изложенных в заявлении, судебная инспекция не подлежащим обжалованию решением прекращает дисциплинарное производство. Отказ от заявления не исключает начала или осуществления дисциплинарного производства в соответствии с настоящим законом, если судебная инспекция или дисциплинарная коллегия усмотрит наличие общественного интереса, затрагивающего престиж правосудия. 

(5) По обращению Министерства юстиции, поданному в соответствии с пунктом е) части (1), дисциплинарная процедура начинается и осуществляется в установленном настоящим законом порядке.

Статья 20. Требования к форме и содержанию заявления
(1) Заявление о действиях судьи, которые могут составить дисциплинарные нарушения, должно содержать:

 a) идентификационные данные и информацию об авторе заявления;

 b) фамилию судьи, в отношении которого подано заявление;

c) дату и место совершения действий, описанных в заявлении;

d) краткое описание обстоятельств предполагаемого дисциплинарного нарушения;

 e) приведение, по необходимости, доказательств, свидетельствующих о действии, на которое ссылаются, или указание лиц, которые могут подтвердить факты, изложенные автором заявления, если таковые существуют на момент подачи заявления;

f) дата и подпись автора заявления.

(2) Заявление считается явно необоснованным, в котором приведены обстоятельства, не относящиеся к нарушениям, предусмотренным статьей 4, с истекшим сроком исковой давности, предусмотренным статьей 5, или заявление подано повторно, без приведения новых доказательств.

(3) Обращение Министерства юстиции, поданное в соответствии с пунктом е) части (1) статьи 19, не может считаться явно необоснованным, даже если истек предусмотренный статьей 5 срок давности.

Часть 2. Проверка заявлений
Статья 21. Регистрация и распределение заявлений
(1) Заявление об обстоятельствах предполагаемых дисциплинарных нарушений подается в секретариат Высшего совета магистратуры. Заявление регистрируется и передается главному судебному инспектору в течение не более трех рабочих дней со дня принятия. (2) Главный судебный инспектор с помощью метода случайного распределения распределяет заявления судебным инспекторам на проверку. (3) Судебная инспекция ведет статистический учет всех заявлений и результатов их проверки, в том числе и в электронном формате.

Статья 22. Возврат заявлений об обстоятельствах предполагаемых дисциплинарных нарушений
(1) Если заявление не соответствует требованиям формы и содержания, указанным в статье 20, судебный инспектор в течение 3 рабочих дней со дня, когда ему распределили заявление на предварительную проверку, возвращает его автору, указав установленные недостатки, решением, неподлежащим обжалованию, с объяснением права на подачу нового заявления. Судебный инспектор, вернувший заявление, передает копию письма о возврате заявления главному судебному инспектору для ознакомления и ведения статистического учета.

Статья 23. Проверка заявления и дисциплинарное расследование
(1) Проверка заявления является этапом, на котором устанавливаются действия, вменяемые в вину судье, и их последствия, обстоятельства, при которых они были совершены, а также любые другие убедительные данные, из которых можно сделать вывод о наличии или отсутствии элементов дисциплинарного нарушения Проверка заявлений проводится судебными инспекторами в течение не более 30 рабочих дней со дня регистрации заявления. 

(1-1) При отсутствии признаков состава дисциплинарного нарушения или если обстоятельства, приведенные в заявлении, не подтверждаются доказательствами, представленными в процессе предварительной проверки, судебный инспектор, которому было распределено заявление, мотивированным решением отклоняет. Решение об отклонении заявления может быть обжаловано автором заявления в составе дисциплинарной коллегии по рассмотрению жалоб в течение 15 дней со дня принятия мотивированного решения. Мотивированное решение об отклонении обращения Министерства юстиции, поданного в соответствии с пунктом е) части (1) статьи 19, направляется министерству в течение трех дней со дня вынесения.

(1-2) При установлении наличия признаков состава дисциплинарного нарушения судебный инспектор принимает решение о возбуждении дисциплинарного производства и о начале дисциплинарного расследования, которые должны проводиться в течение 30 рабочих дней с даты принятия решения.

(2) Судебный инспектор, которому было распределено заявление, обязан:

a) принять все необходимые меры для проверки обстоятельств, приведенных автором заявления, и установить наличие или отсутствие элементов действия, которое может составить дисциплинарное нарушение;

b) запросить письменное мнение судьи, являющегося субъектом заявления, относительно приведенных в заявлении обстоятельств, за исключением случаев возврата или отклонения заявления;

c) составить дисциплинарное дело, включающее заявление об обстоятельствах предполагаемого дисциплинарного нарушения письменное мнение судьи, являющегося субъектом заявления, а также все материалы и другие доказательства, полученные в результате проверки.

d) проверить допустимость заявления для возбуждения дисциплинарного производства с юридической квалификацией обстоятельств, приведенных в заявлении, в соответствии с положениями части (1) статьи 4;

e) передать дисциплинарное дело дисциплинарной коллегии и представить отчет о результатах дисциплинарного расследования;

f) заявить самоотвод при проверке заявления и дисциплинарного расследования, если он состоит в родственных отношениях до 4-й степени включительно или является свойственником до 3-й степени включительно с судьей – субъектом дисциплинарного расследования, с лицом, подавшим заявление, а также, если преследует личный, прямой или косвенный интерес в разрешении дисциплинарного дела или имеются другие обстоятельства, которые ставят под сомнение его объективность и беспристрастность. По тем же причинам, судья, являющийся субъектом дисциплинарного производства, или лицо, подавшее заявление, может ходатайствовать об отводе судебного инспектора

(2-1) Самоотвод или отвод судебного инспектора рассматривается главным судебным инспектором, а в отношении главного судебного инспектора рассматривается судебным инспектором, назначаемым для этого председателем Высшего совета магистратуры.

(2-2) В случае если судебный инспектор, которому было распределено заявление, не может продолжить проверку, либо в случае удовлетворения отвода или самоотвода судебного инспектора главный судебный инспектор или, по обстоятельствам, судебный инспектор, специально назначенный для этого председателем Высшего совета магистратуры, мотивированным решением перераспределяет заявление в случайном порядке другому судебному инспектору, который продолжит работу по проверке в течение установленного законом срока. При необходимости по запросу нового судебного инспектора срок предварительной проверки заявления может быть продлен на срок до 10 рабочих дней обоснованным распоряжением главного судебного инспектора с информированием об этом автора заявления. Распоряжение главного судебного инспектора о распределении заявлений или, по обстоятельствам, мотивированное распоряжение о перераспределении заявления прилагается к дисциплинарному делу. 

(3) В ходе проверки заявления судебный инспектор вправе:

a) делать копии соответствующих документов, в том числе с дел, при рассмотрении которых подтвердилось, что описанные в заявлении действия были совершены;

b) требовать другую необходимую информацию у председателя инстанции и других судей судебной инстанции, где работает судья, в отношении которого составлено заявление, а также и от других органов публичного управления, должностных или частных лиц;

c) в случае необходимости, потребовать у лица, подавшего заявление, письменные и устные объяснения, а также другие дополнительные доказательства в связи с обстоятельствами, приведенными в заявлении;

d) принимать другие необходимые меры для доказательства наличия или отсутствия элементов дисциплинарного нарушения в действиях, указанных в заявлении.

(4) Судебный инспектор должен проинформировать Высший совет магистратуры, если в процессе проверки заявления он установит наличие оснований для проведения предусмотренной пунктами b) и f) части (1) статьи 8 Закона об отборе судей и оценке их деятельности № 147/2023 оценки деятельности соответствующего судьи.

Статья 25. Права и обязанности судьи, указанного в заявлении, на этапе проверки
(1) Судья вправе: a) ознакомиться с содержанием заявления; b) представлять письменные и устные объяснения; c) представлять доказательства, свидетельствующие или опровергающие некоторые факты, изложенные в заявлении, или относящиеся к делу; d) действовать в суде через адвоката или через своего представителя. (2) Судья обязан: a) никоим образом не препятствовать проверке, начатой судебным инспектором; b) не связываться лично или через представителя с автором заявления, а только в присутствии судебного инспектора.

Статья 26. Результаты проверки заявления
(1) По завершении дисциплинарного расследования, если установлено наличие признаков состава дисциплинарного нарушения, судебный инспектор составляет отчет, который вместе с материалами дисциплинарного дела представляется в трехдневный срок дисциплинарной коллегии для рассмотрения. Если признаки состава дисциплинарного нарушения не установлены, судебный инспектор принимает мотивированное решение об отклонении заявления, которое может быть обжаловано в порядке, установленном частью (11) статьи 23. Мотивированное решение об отклонении обращения Министерства юстиции, поданного в соответствии с пунктом е) части (1) статьи 19, направляется министерству в течение трех дней со дня вынесения.

(2) Отчет, составленный судебным инспектором, должен содержать краткое описание обстоятельств, приведенных автором заявления, информацию, представленную судьей, являющимся субъектом заявления, описание фактов, установленных судебным инспектором, доказательств, представленных автором заявления, и доказательств, собранных в процессе проверки и дисциплинарного расследования судебным инспектором, деяний, вменяемых судье, и их юридическую классификацию. Копия отчета передается судье.

(3) Форма отчета о результатах проверки заявлений судебным инспектором утверждается Высшим советом магистратуры по предложению дисциплинарной коллегии.

Часть 3. Рассмотрение жалоб на решения судебной инспекции
Статья 27. Составы дисциплинарной коллегии по рассмотрению жалоб
(1) Составы дисциплинарной коллегии по рассмотрению жалоб (далее – составы по жалобам) проверяют жалобы на решения судебной инспекции об отклонении заявлений.

(2) Составы по жалобам состоят из 3 членов дисциплинарной коллегии, назначенных решением дисциплинарной коллегии, в обязательном порядке как минимум с одним судьей. 

(3) Порядок организации заседаний составов по жалобам устанавливается Положением о деятельности дисциплинарной коллегии.

Статья 28. Рассмотрение жалоб
(1) Составы по жалобам рассматривают жалобы на решения судебной инспекции об отклонении заявления. Производство перед составом по жалобам является письменным.

(2) В случае необходимости члены составов по жалобам могут запросить у судебной инспекции проведения дополнительных проверок и/или сбор новых документов или доказательств.

(3) Составы по жалобам принимают решения:

а) удовлетворить жалобу и возвратить дело судебной инспекции для дополнительной проверки;

b) отклонить жалобу как необоснованную.

Статья 29. Решения составов по жалобам
(1) Решение об удовлетворении жалобы считается принятым, если за это проголосовал как минимум один член состава по жалобам. Решение об отклонении заявления принимается единогласно членами состава по жалобам.

            (2) Решение об отклонении жалобы должно быть мотивировано, с изложением обстоятельств, на основании которых заявление было отклонено.

            (3) Решение об удовлетворении жалобы является обязательным для судебной инспекции, которая должна провести дисциплинарное расследование в соответствии со статьей 23. Решение об отклонении жалобы на решение судебной инспекции об отклонении заявления является окончательным.

            (4) Решения составов по жалобам доводятся до сведения лица, подавшего жалобу, и судьи, являющегося субъектом заявления, в течение семи дней от даты его принятия.

Часть 4. Рассмотрение дисциплинарных дел дисциплинарной коллегией
Статья 30. Распределение дел
После передачи и регистрации материалов дисциплинарного дела в дисциплинарную коллегию председатель коллегии случайно распределяет дисциплинарные дела между членами коллегии, которые назначаются в качестве докладчиков.

Статья 31. Участники в дисциплинарном деле
(1) Дисциплинарное дело рассматривается при обязательном вызове судьи, в отношении которого возбуждено дисциплинарное дело, представителя судебной инспекции и лица, подавшего заявление. (2) При рассмотрении дисциплинарного дела интересы судьи и лица, подавшего заявление, могут быть представлены адвокатом или другим лицом, избранными судьей или лицом, подавшим заявление, в качестве представителя. (3) Повторная неявка без обоснованных причин судьи или лица, подавшего заявление, или их представителей на заседание дисциплинарной коллегии, не препятствует рассмотрению дисциплинарного дела. (4) Судебную инспекцию представляет судебный инспектор, который провел проверку заявления, или другой судебный инспектор, назначенный главным судебным инспектором. Присутствие представителя судебной инспекции обязательно. (5) Член коллегии, назначенный докладчиком, или любой член дисциплинарной коллегии а также судья, являющийся субъектом заявления может требовать слушание свидетелей или других лиц в ходе заседания по рассмотрению дисциплинарного дела.

Статья 32. Подготовка дела к рассмотрению в дисциплинарной коллегии
(1) Член коллегии, назначенный докладчиком, при поддержке секретариата коллегии обеспечивает: a) подготовку дела для рассмотрения в ходе заседания коллегии; b) вызов сторон и других участников дисциплинарного производства; c) составление проекта решения дисциплинарной коллегии. (2) Член коллегии, назначенный докладчиком, или любой член дисциплинарной коллегии могут запросить у судебной инспекции проведение дополнительных проверок и/или сбор новых документов либо доказательств, в случае если материалы дела не являются полными. (3) При вызове судьи, указанного в дисциплинарном деле, и лица, подавшего заявления, они уведомляются о дате и месте заседания, на котором будет рассматриваться дело, о праве воспользоваться услугами адвоката/представителя, ознакомиться с материалами дела и представить новые доказательства или подать ходатайство о представлении новых доказательств. (4) Члены дисциплинарной коллегии могут предложить вызвать на заседание коллегии других релевантных лиц для рассмотрения дела;

Статья 33. Сроки рассмотрения дисциплинарного дела дисциплинарной коллегией
Дисциплинарное дело рассматривается дисциплинарной коллегией в 60-дневный срок со дня передачи судебной инспекции отчета и материала по дисциплинарному делу. Этот срок не включает период, в течение которого судья находился в отпуске по причине болезни или в очередном отпуске, и период отложения заседания, если оно было отложено.

Статья 34. Рассмотрение дисциплинарного дела в дисциплинарной коллегии
(1) Заседания дисциплинарной коллегии являются открытыми, за исключением случаев, когда коллегия решает по собственной инициативе или по требованию судьи, указанного в дисциплинарном деле, о рассмотрении дела на закрытом заседании в интересах соблюдения общественного порядка или национальной безопасности, либо когда необходима защита частной жизни участников дисциплинарного производства. (2) Председатель заседания объявляет заседание открытым и оглашает состав дисциплинарной коллегии. До начала рассмотрения дела стороны имеют право подать заявления об отзыве членов коллегии, которые рассматриваются пленумом дисциплинарной коллегии. (3) Рассмотрение дисциплинарного дела начинается с представления судебным инспектором отчета о результатах проверки заявления. (4) Если судья или его представитель участвует при рассмотрении дела, слушание объяснений судьи или его представителя обязательно. На протяжении заседания судья имеет право в любой момент формулировать ходатайства и давать дополнительные объяснения. По решению дисциплинарной коллегии могут быть заслушаны и другие лица, приглашенные по предложению судьи, а также дисциплинарной коллегии, изучены документы и другие материалы дела, а также документы и материалы, дополнительно представленные участниками дисциплинарного дела. (5) Дисциплинарное дело рассматривается только в пределах отчета судебной инспекции, составленного в соответствии с положениями части (2) статьи 26.

Статья 35. Рассмотрение и принятие решения дисциплинарной коллегии
(1) Решения дисциплинарной коллегии принимаются в совещательной комнате. Совещание носит тайный характер и проводится сразу после завершения заседания, на котором рассматривалось дисциплинарное дело. (2) Решения пленума дисциплинарной коллегии принимаются большинством голосов присутствующих членов. (3) Председатель дисциплинарной коллегии оглашает постановляющую часть решения, а дисциплинарная коллегия в 20-дневный срок со дня оглашения постановляющей части решения составляет мотивированное решение. Член коллегии, имеющий особое мнение относительно принятого решения, может изложить его в письменной форме, с указанием мотивов. (4) Решения подписываются председателем заседания и членами дисциплинарной коллегии, участвовавшими в рассмотрении дела. Решения коллегии публикуются на веб-странице Высшего совета магистратуры в течение 3 рабочих дней со дня составления мотивированного решения. (5) Копия решения направляется участникам дисциплинарного дела в течение 3 рабочих дней со дня составления мотивированного решения.

Статья 36. Решения дисциплинарной коллегии о результате рассмотрения дисциплинарного дела
(1) Дисциплинарная коллегия может принять решение о:

           a) констатировании дисциплинарного нарушения и применении дисциплинарного наказания, предусмотренного статьей 6;

           b) констатировании дисциплинарного нарушения и приостановлении дисциплинарного производства, если истекли сроки привлечения к дисциплинарной ответственности;

           c) прекращении дисциплинарного производства, если дисциплинарное нарушение не было совершено.

           d) прекращении дисциплинарного производства в случае отзыва поданного заявления, когда стороны не настаивают на рассмотрении заявления по существу, за исключением случаев, предусмотренных частью (4) статьи 19

            (11) Дисциплинарная коллегия может устанавливать дисциплинарные нарушения и применять дисциплинарные взыскания по отношению к судьям, занимающим должность, и к ушедшим в отставку судьям, председателям и заместителям председателя судебных инстанций только в случае, если устанавливается в соответствии с положениями статьи 41, что деяние было совершено умышленно или по грубой небрежности.

	 (2) Дисциплинарная коллегия может дополнительно составить рекомендацию, адресованную Высшему совету магистратуры, для распоряжения о внеочередной оценке деятельности судьи, если обстоятельства и материалы дела свидетельствуют о необходимости таковой оценки судьи.

Статья 37. Содержание решения дисциплинарной коллегии о результате рассмотрения дисциплинарного дела
(1) В случае обжалования дисциплинарного нарушения решение дисциплинарной коллегии должно содержать: a) фамилию и имя судьи, в отношении которого принято решение, и судебную инстанцию, где он работает; b) фамилию и имя автора заявления о совершении дисциплинарного нарушения; c) номер дела, в процессе рассмотрения которого было совершено дисциплинарное нарушение; d) дату совершения дисциплинарного нарушения; e) описание деяния, составившего дисциплинарное нарушение, и его юридическую квалификацию; f) правовое основание применения наказания или приостановления производства, в случае истечения сроков привлечения к дисциплинарной ответственности судьи; g) назначенное наказание и причины, послужившие основанием для его назначения; h) путь обжалования, сроки и инстанцию, компетентную рассматривать обжалование; i) причины, послужившие основанием для формулирования рекомендации о внеочередной оценке деятельности судьи, если была сформулирована такая рекомендация; j) фамилии членов дисциплинарной коллегии, присутствовавших при рассмотрении дела; k) дату принятия решения. (2) Решение дисциплинарной коллегии, в случае прекращения дисциплинарного производства, должно содержать: a) фамилию и имя судьи, в отношении которого принято решение, и судебную инстанцию, в которой он работает; b) фамилию и имя автора заявления о совершении дисциплинарного нарушения; c) номер дела, в процессе рассмотрения которого было совершено действие, описанное в заявлении; d) дату совершения действия, изложенного в заявлении; e) описание обстоятельств, изложенных в заявлении, и причин отсутствия дисциплинарного нарушения в изложенных обстоятельствах; f) описание доказательств, собранных по делу; g) путь обжалования, сроки и инстанцию, компетенцию рассматривать обжалование; h) причины, послужившие основанием для формулирования рекомендации о внеочередной оценке деятельности судьи, если такая рекомендация была сформулирована; i) фамилии членов дисциплинарной коллегии, присутствовавших при рассмотрении дела; j) дату принятия решения.

Статья 38. Передача решения о применении взыскания в виде освобождения от должности
(1) Решение дисциплинарной коллегии о применении взыскания в виде освобождения от должности судьи, председателя или заместителя председателя судебной инстанции принимается Высшим советом магистратуры после истечения срока обжалования.  (2) Если решение дисциплинарной коллегии о применении наказания в виде освобождения от должности председателя или заместителя председателя инстанции либо освобождения от должности судьи было обжаловано, оно становится окончательным, только после рассмотрения согласно процедуре, установленной в статьях 39-40.

Статья 39. Обжалование решений дисциплинарной коллегии
(1) Решения дисциплинарной коллегии могут быть обжалованы в Высшем совете магистратуры посредством коллегии, лицами, подавшими заявление, судебной инспекцией или судьей, в отношении которого вынесено решение, в 15-дневный срок со дня получения копии мотивированного решения. 15-дневный срок является сроком, не подлежащим восстановлению. По истечении этого срока необжалованные решения дисциплинарной коллегии становятся окончательными. (1-1) Обжалованные дисциплинарные дела распределяются посредством случайного распределения членам Высшего совета магистратуры, за исключением членов по должности. (2) Жалобы рассматриваются в течение не более 30-дневного срока со дня их регистрации в Высшем совете магистратуры. (2-1) Если заявление было подано одним из членов Высшего совета магистратуры, он не должен участвовать в рассмотрении жалобы (3) Дата, время и место рассмотрения жалобы заранее сообщаются лицу, подавшему заявление, и соответствующему судье. (4) После рассмотрения жалоб Высший совет магистратуры принимает решение: a) оставить решение дисциплинарной коллегии без изменений; b) удовлетворить жалобу и принять новое решение. В этом случае положения о порядке рассмотрения и содержании решения дисциплинарной коллегии о результате рассмотрения дисциплинарного дела применимы и для Высшего совета магистратуры.

Статья 40. Обжалование решений Высшего совета магистратуры
(1) Решения Высшего совета магистратуры, принятые в соответствии с требованиями статьи 39, могут быть обжалованы в Апелляционную палату Кишинэу, лицом, подавшим заявление, судебной инспекцией или судьей, в отношении которого вынесено решение, в 30 - дневный срок со дня получения мотивированного решения.

            (2) Срок рассмотрения заявлений об обжаловании, предусмотренных частью (1), не должен превышать 30 дней.

Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 41. Вступление в силу
(1) Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением положений статей 9-11 настоящего закона, которые вступят в силу по истечении полномочий действующих членов дисциплинарной коллегии.

            (2) До приведения в соответствие с настоящим законом, положения действующего законодательства будут применяться в мере, не противоречащей ему.

Статья 42. Признание утратившим силу
Признается утратившим силу Закон № 950-XIII от 19 июля 1996 года о дисциплинарной коллегии и дисциплинарной ответственности судей.

Статья 43. Переходные положения
(1) Жалобы о дисциплинарных нарушениях, поданные в Высший совет магистратуры до вступления в силу настоящего закона, будут рассматриваться в соответствии с порядком, установленным настоящим законом. (2) Жалобы о дисциплинарных нарушениях, в отношении которых были вынесены решения о возбуждении дисциплинарного производства, и дела, переданные дисциплинарной коллегии, рассматриваются в соответствии с порядком, предусмотренным Законом № 950-XIII от 19 июля 1996 года о дисциплинарной коллегии и дисциплинарной ответственности судей. (3) Постановления дисциплинарной коллегии, обжалованные до момента вступления в силу настоящего закона, рассматриваются Высшим советом магистратуры согласно порядку, действующему на дату обжалования. (4) В целях внедрения положений настоящего закона Высшему совету магистратуры надлежит принять нормативные акты, предусмотренные законом, и привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом. (5) Правительству в течение 3 месяцев: a) представить Парламенту предложения о приведении действующего законодательства в соответствие с настоящим законом; b) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом.


Закон действующий. Актуальность проверена 03.09.2021