Закон O государственной безопасности

Учитывая национальные приоритеты, наличие факторов, воздействие которых может поставить под угрозу безопасность Республики Молдова, а также исходя из необходимости определить основы обеспечения государственной безопасности, компетенцию высших органов публичной власти в этой области, систему органов государственной безопасности, права и обязанности граждан, предприятий, учреждений и организаций по обеспечению государственной безопасности,

	Парламент принимает настоящий закон.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Государственная безопасность
Государственная безопасность является составной частью национальной безопасности. Под государственной безопасностью понимается защищенность суверенитета, независимости, территориальной целостности и конституционного строя страны, ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала, законных прав и свобод личности от разведывательно-подрывной деятельности иностранных спецслужб и организаций, а также от преступных посягательств отдельных групп или лиц.

Статья 2. Законодательство о государственной безопасности
Законодательство о государственной безопасности базируется на Конституции Республики Молдова и состоит из настоящего закона, других законодательных актов, определяющих главные направления деятельности государства в области обеспечения безопасности страны, а также международных договоров Республики Молдова.

Статья 3. Обеспечение государственной безопасности
Государственная безопасность обеспечивается путем определения и реализации государством системы мер экономического, политического, правового, военного, организационного и иного характера, направленных на своевременное выявление, предупреждение и пресечение угроз государственной безопасности.

Статья 4. Угроза государственной безопасности
(1) Под угрозой государственной безопасности понимается совокупность действий, условий и факторов, представляющих опасность для государства, общества и личности.

	(2) Особую угрозу для государственной безопасности представляют действия/бездействие, направленные на реализацию, а также реализация следующих деяний:

	а) насильственное изменение конституционного строя, осуществление подрывных действий или иных действий, направленных на насильственное свержение демократических институтов государства, подрыв или уничтожение в любой форме суверенитета, независимости или территориальной целостности и единства государства;

	b) захват государственной власти;

	c) разжигание расовой, национальной, религиозной, социальной ненависти, сопровождающееся насилием или подстрекательством к насильственным действиям;

	d) осуществление деятельности, прямо или косвенно содействующей развертыванию боевых действий против Республики Молдова, захвату государства иностранными вооруженными силами, ослаблению обороноспособности либо способности обеспечения безопасности государственной границы, служению иностранной власти или развязыванию войны, внутренних или международных военных конфликтов, осуществление других насильственных действий, подрывающих существование государства;

	е) осуществление действий и допущение предпосылок, способствующих, определяющих либо могущих нанести серьезный или непоправимый ущерб национальным объектам в сфере транспорта, связи, энергетической системе, информационным системам или системам электронных коммуникаций, на банковско-финансовом рынке, в налоговой, таможенной или инвестиционной областях, в основных отраслях экономики Республики Молдова, их внешним связям либо объектам критической инфраструктуры;

	f) предательство родины, шпионаж, деятельность незаконной информационной структуры, заговор против Республики Молдова, незаконный сбор информации, сепаратизм;

	g) возникновение киберугроз или киберинцидентов в информационных сетях и системах национального значения;

	h) возникновение гибридных угроз в адрес государства, выраженных в действиях/бездействии на национальном, региональном или мировом уровне, затрагивающих устойчивость государства, а также в пропагандистских враждебных кампаниях или кампаниях по дезинформации, способных нанести ущерб конституционному строю;

	i) хищение, контрабанда, производство, использование, перевозка или незаконное хранение оружия, боеприпасов, боевой техники, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих или токсичных веществ, наркотиков, стратегических товаров, если этими действиями затрагиваются интересы обеспечения государственной безопасности;

	j) осуществление террористической деятельности, любая форма поддержки этой деятельности, другой экстремистской деятельности, пропаганда террористических и экстремистских идей и ценностей;

	k) вовлечение в коррупционные проявления лиц, занимающих ответственные государственные должности, сотрудников правоохранительных органов и/или контрольных органов, которые в силу своего должностного положения/статуса совершают незаконное действие или бездействие в интересах либо по указанию организованной преступной группы или преступной организации, либо которые применяют схемы коррупционных деяний, вредящие надлежащему функционированию учреждения, в котором они осуществляют деятельность, или надежному функционированию отраслей национальной экономики;

	l) влияние на избирательные процессы в целях продвижения интересов иностранных государств, антиконституционных субъектов, организованной преступной группы или преступной организации;

	m) незаконное управление, разрушение или уничтожение природных ресурсов национального значения либо блокирование доступа к ним;

	n) осуществление деятельности, направленной на создание либо распространение эпидемий или пандемий;

	o) чрезмерное радиационное, химическое или бактериологическое загрязнение окружающей среды либо создание угрозы в адрес экологической безопасности, если это может привести к экоциду;

	p) незаконное изготовление или владение специальной техникой либо программными средствами для перехвата и/или доступа к коммуникациям, потокам данных и компьютерным системам;

	q) организация незаконной миграции иностранным государством, антиконституционным субъектом, транснациональной организованной преступной группой или преступной организацией;

	r) создание на национальном или международном уровне незаконных организаций или групп, присоединение к ним либо любая форма их поддержки с целью осуществления любого из видов деятельности, указанных в пунктах а)–q), а также тайное осуществление такой деятельности законно созданными организациями или группами.

Статья 5. Основные направления деятельности по обеспечению государственной безопасности
Основными направлениями деятельности по обеспечению государственной безопасности являются:

 а) формирование внешней и внутренней политики с учетом интересов обеспечения государственной безопасности;

 b) определение и реализация системы мер экономического, политического, правового, военного, организационного и иного характера, направленных на своевременное выявление, предупреждение и пресечение угроз государственной безопасности;

 с) образование системы органов государственной безопасности, разделение их функций с одновременным обеспечением взаимодействия, а также создание механизма контроля и надзора за их деятельностью;

 d) совершенствование правовой основы обеспечения государственной безопасности;

 е) координирование с другими государствами деятельности по выявлению, предупреждению и пресечению возможных угроз государственной безопасности.

Статья 6. Принципы обеспечения государственной безопасности
Основными принципами обеспечения государственной безопасности являются:

 а) законность;

 b) равенство всех перед законом;

 с) соблюдение прав и свобод человека;

 d) разделение полномочий органов, обеспечивающих государственную безопасность;

 е) своевременность;

 f) сочетание гласных и негласных методов работы;

 g) обеспечение государственной безопасности без нанесения ущерба безопасности других государств и всеобщей безопасности;

 h) внепартийность;

 i) конспирация в работе и гласность;

 j) применение научно-технических достижений.

Статья 7. Соблюдение прав и свобод человека при обеспечении государственной безопасности
(1) Уважение и защита прав и свобод человека являются одной из основных обязанностей государства.

 (2) Деятельность по обеспечению государственной безопасности не может ущемлять законные права и свободы человека.

 (3) Не допускаются вмешательство в семейную и частную жизнь, ущемление права частной собственности. Государство обеспечивает тайну писем, телеграмм и других почтовых отправлений, телефонных переговоров и иных законных видов связи. Не допустимо любое действие, затрагивающее честь и достоинство человека, если он не совершил проступок, составляющий в соответствии с законом угрозу для государственной безопасности.

 (4) Никто не может подвергаться преследованиям за свободное выражение своих политических и религиозных взглядов.

 (5) Ограничение прав и свобод человека осуществляется в строгом соответствии с законодательством.

 (6) Лицо, считающее, что его законные права и свободы были ущемлены, их осуществление необоснованно ограничено либо нарушена процедура их осуществления со стороны органа (официального лица), осуществляющего меры по обеспечению государственной безопасности, имеет право обратиться в вышестоящий орган государственной безопасности, прокуратуру или суд в установленном законодательством порядке.

 (7) Если со стороны органа (официального лица), осуществляющего меры по обеспечению государственной безопасности, было допущено ущемление законных прав и свобод лица, их осуществление было необоснованно ограничено либо была нарушена процедура их осуществления, вышестоящий орган государственной безопасности, прокурор или судья обязаны принять меры к полному восстановлению ущемленных прав и свобод лица с возмещением материального и морального ущерба в соответствии с законодательством.

Статья 8. Право граждан на информирование о деятельности органов государственной безопасности и по вопросам, затрагивающим их личные интересы
(1) В установленном законодательством порядке граждане информируются через средства массовой информации и в других формах о деятельности органов государственной безопасности.

 (2) Органы государственной безопасности в соответствии с их компетенцией обязаны обеспечить информирование граждан по их просьбе по вопросам, затрагивающим их личные интересы. При этом не допускается разглашение сведений, составляющих государственную тайну, или иной официальной информации ограниченного доступа, разглашение которой может нанести ущерб соблюдению прав и репутации иного лица, охране национальной безопасности, общественного порядка, здоровья или морали общества, за исключением случаев, когда разглашение информации не затрагивает и не может затронуть законные интересы, связанные с национальной безопасностью, либо когда общественный интерес к ознакомлению с информацией превыше ущерба, который может нанести разглашение информации.

Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ ВЫСШИХ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ  ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ   БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 9. Парламент
Парламент:

 а) осуществляет законодательное регулирование в области обеспечения государственной безопасности;

 b) утверждает концепцию национальной безопасности;

 с) создает правовые основы образования и деятельности органов, обеспечивающих государственную безопасность;

 d) устанавливает государственную границу страны;

 е) утверждает объем бюджетных ассигнований на обеспечение государственной безопасности;

 f) ратифицирует и денонсирует международные договоры, связанные с обеспечением государственной безопасности.

Статья 10. Президент Республики Молдова
Президент Республики Молдова:

	а) осуществляет общее руководство деятельностью по обеспечению государственной безопасности и несет ответственность за состояние государственной безопасности в пределах полномочий, установленных законодательством;

	b) принимает в соответствии с законодательством необходимые меры по обеспечению государственной безопасности;

	е) обеспечивает взаимодействие органов публичной власти в сфере обеспечения государственной безопасности;

	d) в соответствии с законодательством создает консультативные органы по вопросам обеспечения государственной безопасности и управляет ими;

	е) издает указы нормативного характера по вопросам обеспечения государственной безопасности;

	f) ведет переговоры и заключает международные договоры от имени Республики Молдова, связанные с обеспечением государственной безопасности;

	g) координирует деятельность органов государственной безопасности путем определения, установления приоритетов и пересмотра интересов и целей национальной безопасности, способов их достижения, путем рассмотрения и оценки программных документов и нормативных актов, касающихся национальной безопасности, а также путем представления соответствующих мнений.

Статья 11. Правительство
Правительство:

 а) обеспечивает исполнение законов и постановлений Парламента, а также указов Президента Республики Молдова, направленных на обеспечение государственной безопасности;

 b) руководит деятельностью органов публичного управления по обеспечению государственной безопасности;

 с) издает постановления и распоряжения по вопросам обеспечения государственной безопасности, контролирует их выполнение министерствами и другими подведомственными центральными административными органами;

 d) создает в соответствии с законодательством органы государственной безопасности, определяет их структуру, функции, объем бюджетных ассигнований на их содержание;

 е) принимает в соответствии с законодательством решения по вопросам пенсионного обеспечения, социальной и правовой защиты сотрудников органов государственной безопасности и лиц, уволенных с военной службы, членов их семей, а также членов семей граждан, погибших при защите государственной безопасности;

 f) проводит внешнюю и внутреннюю политику с учетом интересов обеспечения государственной безопасности.

Статья 12. Высший совет безопасности
(1) Высший совет безопасности является консультативным органом, анализирующим деятельность министерств и других центральных административных органов в области обеспечения государственной безопасности и вырабатывающим соответствующие рекомендации для Президента Республики Молдова по вопросам внешней и внутренней политики.

 (2) Высший совет безопасности осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, настоящим законом, другими законодательными актами.

  (3) Председателем Высшего совета безопасности является Президент Республики Молдова.

  (4) Численный и персональный состав, функции Высшего совета безопасности и порядок его работы утверждаются Президентом Республики Молдова. В состав Высшего совета безопасности входят в силу полномочий Председатель Парламента, премьер-министр, председатель Комиссии Парламента по национальной безопасности, обороне и общественному порядку, министр обороны, министр внутренних дел, директор Службы информации и безопасности, Генеральный прокурор и президент Национального банка Молдовы.

 (5) В целях реализации решений Высшего совета безопасности его члены издают распоряжения, не выходящие за пределы конституционных и законных полномочий, обусловленных занимаемой ими должностью.

 (51) В отступление от положений части (5) Национальный банк Молдовы применяет решения Высшего совета безопасности в части, в какой они не затрагивают его статус и автономию, установленные законом.

 (6) Секретарем Высшего совета безопасности может быть назначен гражданин Республики Молдова, имеющий высшее образование, не имеющий судимости, пользующийся безупречной репутацией и не являющийся членом какой-либо партии.

 (7) Центральные органы публичной власти, а также подчиненные Правительству органы и входящие в сферу их компетенции организационные структуры, включая те, в которых центральный административный орган выступает в качестве учредителя (предприятия, учреждения и организации независимо от вида собственности), а равно самостоятельные публичные юридические лица обязаны по запросу или по собственной инициативе предоставлять любые данные и сведения, в том числе составляющие государственную, банковскую или коммерческую тайну, которые касаются национальной безопасности, обороны и общественного порядка, в целях их использования для подготовки решений Высшего совета безопасности.

  (8) Отказ указанных в части (7) органов предоставить сведения, запрашиваемые Высшим советом безопасности, влечет предусмотренную законом ответственность.

 (9) В отступление от положений части (7) Национальный банк Молдовы предоставляет сведения и данные в соответствии с заключенным с Высшим советом безопасности соглашением, а в некоторых случаях – с согласия других компетентных органов, если таковые происходят из другого государства.

Глава III. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ   БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 13. Система органов государственной безопасности
(1) Систему органов государственной безопасности образуют Служба информации и безопасности Республики Молдова, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Служба государственной охраны, Пограничная полиция, подведомственная Министерству внутренних дел, таможенная служба, а также учебные заведения и другие невоенизированные учреждения и организации органов государственной безопасности.

	(2) В случае осложнения оперативной обстановки в соответствии с законодательством могут создаваться и другие воинские формирования для обеспечения государственной безопасности с подчинением их органам государственной безопасности.

	(3) Принципы и направления деятельности, обязанности и права, порядок комплектования и материально-технического и финансового обеспечения, контроля и надзора за деятельностью органов государственной безопасности устанавливаются законодательными актами, регулирующими деятельность этих органов, другими действующими нормативными актами.

Статья 14. Взаимодействие органов государственной безопасности с другими государственными органами
Органы государственной безопасности взаимодействуют с министерствами, другими центральными административными органами,, предприятиями, учреждениями, организациями, исполнительными органами местного публичного управления, которые в пределах своей компетенции осуществляют меры по обеспечению государственной безопасности, а также непосредственно руководят специальными и военными формированиями и несут ответственность за их боевую, специальную и мобилизационную подготовку и за выполнение возложенных на них задач.

Глава IV. СОДЕЙСТВИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ  И ГРАЖДАН ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 15. Содействие общественных объединений и граждан обеспечению государственной безопасности
(1) В соответствии с Конституцией Республики Молдова преданность стране священна. Граждане и их общественные объединения оказывают содействие органам государственной безопасности в выполнении поставленных перед ними задач.

 (2) Государство обеспечивает правовую и социальную защиту граждан, оказывающих содействие в обеспечении государственной безопасности.

Глава V. ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ В СФЕРЕ  ОБЕСПЕЧЕНИЯ   ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 16. Защита информации
(1) Оперативная деятельность, связанная с обеспечением государственной безопасности, составляет государственную тайну.

 (2) Информация, полученная в результате оперативной деятельности, в зависимости от значимости ее для государства может иметь различную степень секретности.

Статья 17. Предоставление секретной информации
(1) Секретная информация предоставляется уполномоченными на то должностными лицами органов государственной безопасности Президенту Республики Молдова, Председателю Парламента, Премьер-министру, Генеральному прокурору, Председателю Высшей судебной палаты, а также должностным лицам органов публичной власти в объеме и порядке, установленных законодательством.

 (2) Запрещается разглашение источников получения секретной информации.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГОСУДАРСТВЕННОЙ   БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 18. Ответственность за нарушение законодательства о государственной безопасности
Нарушение законодательства о государственной безопасности влечет за собой ответственность, установленную законодательством.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19. Настоящий закон вступает в силу со дня опубликован...
Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования.

Статья 20. Правительству в трехмесячный срок:  привести свои ...
Правительству в трехмесячный срок:

 привести свои нормативные акты в соответствие с указанным законом;

 обеспечить пересмотр и отмену министерствами и департаментами нормативных актов, противоречащих настоящему закону.


Закон действующий. Актуальность проверена 03.09.2021