Закон O гражданской защите

Настоящий закон определяет основные принципы организации гражданской защиты в республике, ее задачи, правовые основы деятельности в этой области органов публичной власти, предприятий, учреждений и организаций, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы (далее – предприятий), а также граждан.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Система гражданской защиты
(1) Гражданская защита Республики Молдова представляет собой систему общегосударственных мер и мероприятий, осуществляемых в мирное и военное время с целью обеспечения защиты населения, собственности в условиях стихийных и экологических бедствий, аварий и катастроф, эпифитотий, эпизоотий и пожаров, а также применения современных средств поражения (далее – в условиях чрезвычайных ситуаций).

           (2) На случай возникновения чрезвычайной ситуации публичные власти разрабатывают и утверждают адекватные меры и мероприятия, отражаемые в специальных планах и программах гражданской защиты.

           (3) Гражданская защита включает руководящие органы, органы управления, Национальную сеть наблюдения и лабораторного контроля (НСНЛК) за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов, силы и средства для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, систему обучения гражданской защите.

           (4) Гражданская защита организуется по территориально-производственному принципу в соответствии с административно-территориальным устройством республики, охватывая все отрасли национальной экономики. Организация гражданской защиты носит обязательный характер.

           (5) Ответственность за готовность органов Гражданской защиты к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций несут Правительство, руководители министерств, департаментов, органов местного публичного управления, предприятий.

           (6) Деятельность министерств, департаментов, органов местного публичного управления, предприятий в области гражданской защиты координирует образованный при Правительстве Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел.

           (7) Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел– центральный отраслевой орган публичного управления в области гражданской защиты. Ее основными органами являются Аппарат Службы, Управление гражданской защиты, Управление спасателей и пожарных и Оперативное управление.

Статья 2. Гласность в вопросах гражданской защиты
(1) Деятельность органов публичной власти, администрации предприятий в области гражданской защиты и обеспечения безопасности населения в условиях чрезвычайных ситуаций является открытой для общественности и средств массовой информации. (2) Публичные власти в соответствии с установленной законом компетенцией обязаны обеспечить точное информирование населения через средства массовой информации о степени его защиты, а в случае возникновения чрезвычайных ситуаций – о характере возникшей опасности, действиях населения в сложившейся обстановке и принимаемых мерах по его защите.

Статья 3. Правовая основа деятельности Гражданской защиты
(1) Правовой основой деятельности Гражданской защиты являются Конституция, настоящий закон, другие нормативные акты, а также международные соглашения, одной из сторон которых является Республика Молдова. (2) Руководящие органы и органы управления Гражданской защиты издают в пределах своей компетенции нормативные акты, которые вступают в силу с момента их публикации. (3) Решения руководящих органов Гражданской защиты, не относящиеся к их компетенции, могут быть обжалованы в установленном законом порядке.

Статья 4. Основные задачи Гражданской защиты
(1) Основными задачами Гражданской защиты являются: а) защита населения, собственности в условиях чрезвычайных ситуаций; b) проведение спасательных и других неотложных работ в условиях чрезвычайных ситуаций и при ликвидации их последствий; с) организация заблаговременной и всесторонней подготовки населения, объектов национальной экономики, сил Гражданской защиты к действиям при угрозе возникновения и в условиях чрезвычайных ситуаций. (2) Гражданская защита в соответствии с возложенными на нее задачами: а) формирует необходимые силы, способные обеспечить надежную защиту населения, собственности в условиях чрезвычайных ситуаций, осуществляет их материально-техническое оснащение и специальную подготовку, поддерживает в постоянной готовности к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций; b) создает и поддерживает в постоянной готовности системы управления, оповещения и связи, организует наблюдение и контроль за радиационной, химической, бактериологической и пожарной обстановкой на территории республики; с) накапливает необходимый фонд защитных сооружений, содержит его в постоянной готовности к укрытию лиц, подвергнутых опасности; d) накапливает и надежно хранит средства защиты, продовольствие и медикаменты, материально-технические, финансовые и другие средства, автономные источники энерго- и водоснабжения, предназначенные для использования в условиях чрезвычайных ситуаций; е) защищает водоисточники и системы водоснабжения, продовольствие и пищевое сырье, фураж, сельскохозяйственных животных и растения от радиационного, химического и бактериологического загрязнения, а окружающую среду – от загрязнения радиоактивными, отравляющими, сильнодействующими, ядовитыми веществами и бактериальными средствами; f) заблаговременно подготавливает, а с возникновением непосредственной угрозы – проводит эвакуацию населения, собственности из опасных зон; g) оповещает руководящие органы и население республики об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, приводит в полную готовность силы и средства Гражданской защиты и руководит их действиями при проведении спасательных и других неотложных работ; h) оказывает всестороннюю помощь пострадавшим; i) привлекает предприятия к действиям по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; j) осуществляет контроль за проведением профилактических мероприятий, направленных на предотвращение (или снижение вероятности) возникновения чрезвычайных ситуаций и уменьшение масштабов их последствий, на повышение безопасности и устойчивости функционирования всех отраслей и объектов национальной экономики; k) обеспечивает пожарную безопасность объектов национальной экономики, населения и тушение пожаров; l) организует и осуществляет обучение работников предприятий и граждан способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ
Статья 5. Полномочия Парламента
Парламент:

           а) принимает законодательные акты по гражданской защите;

           b) организует изучение и заслушивание вопросов гражданской защиты;

           с) ратифицирует, денонсирует, приостанавливает действие и аннулирует международные соглашения по гражданской защите, заключенные Республикой Молдова;

           d) утверждает создание центрального отраслевого органа публичного управления в области гражданской защиты;

           е) объявляет чрезвычайное положение при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

           f) объявляет частичную или всеобщую мобилизацию граждан для выполнения задач гражданской защиты;

           g) определяет объем бюджетных ассигнований на гражданскую защиту.

Статья 6. Полномочия Президента Республики Молдова
Президент Республики Молдова: а) координирует деятельность органов публичной власти в области гражданской защиты; b) объявляет в соответствии с законодательством частичную или всеобщую мобилизацию граждан для выполнения задач гражданской защиты.

Статья 7. Полномочия Правительства
Правительство: а) утверждает концепцию развития гражданской защиты в республике; b) принимает постановления, издает приказы и распоряжения по организации и деятельности гражданской защиты; с) утверждает планы гражданской защиты; d) осуществляет общее руководство и контроль за деятельностью министерств, департаментов, органов местного публичного управления в области гражданской защиты; е) определяет задачи, приоритетные направления и принципы деятельности органов Гражданской защиты, порядок организации и осуществления государственного надзора в области гражданской защиты, формирует его органы; f) руководит оснащением сил Гражданской защиты специальной техникой и другими материально-техническими средствами, созданием республиканских резервных фондов продовольствия, медикаментов, а также энергетических, материально-технических, финансовых и других средств, предназначенных для защиты населения и обеспечения устойчивости функционирования национальной экономики в условиях чрезвычайных ситуаций; g) выделяет бюджетные ассигнования на содержание Гражданской защиты и оснащение ее сил специальной техникой и другими материально-техническими средствами; h) оповещает Парламент и Президента Республики Молдова об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций; i) утверждает Положение о Службе гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел, его организационную структуру и численность сил Гражданской защиты.

Статья 8. Полномочия Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел
Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел:

	а) осуществляет непосредственное руководство Гражданской  защитой  в республике и несет ответственность за ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций;

	b) осуществляет координацию деятельности министерств, департаментов, органов местного публичного управления в области ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

	с) оповещает органы местного публичного управления об угрозе  и  возникновении чрезвычайных ситуаций;

	d) принимает в пределах своей компетенции решения по вопросам организации и осуществления гражданской защиты;

	е) организует разработку и выполнение целевых программ, направленных на защиту населения и национальной экономики, подготовку и оснащение военизированных и невоенизированных формирований Гражданской защиты;

	f) организует проведение военизированными и невоенизированными формированиями Гражданской защиты спасательных и других неотложных работ в условиях чрезвычайных ситуаций;

	g) разрабатывает проекты нормативных актов и планов гражданской защиты и представляет их в установленном законом порядке Правительству на рассмотрение;

	h) разрабатывает программы и организует подготовку органов управления, сил Гражданской защиты, а также обучение населения гражданской защите;

	i) координирует научные исследования в области  инженерной, радиационной, химической, медико-биологической защиты и пожарной безопасности объектов национальной экономики и населения;

	j) разрабатывает проект государственного заказа на поставку специальной техники и других материально-технических средств для  оснащения сил Гражданской защиты;

	l) налаживает и поддерживает международное сотрудничество в  области гражданской защиты;

	l-1) участвует в поисково-спасательных операциях на международном уровне на основании международных соглашений, стороной которых является Республика Молдова, или в случае запроса помощи со стороны государств, пострадавших вследствие чрезвычайных ситуаций;

	m) проводит другие мероприятия в соответствии с законодательством.

Статья 9. Полномочия министерств и других центральных административных органов
(1) Министерства и другие центральные адми­нистративные органы:

	a) осуществляют в пределах своей компетенции руководство деятельностью, направленной на выполнение задач в области гражданской защиты, обеспечивают постоянную готовность подведомственных объектов Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

	b) разрабатывают совместно со Службой гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел положения, стандарты, нормы, правила, инструкции и памятки по гражданской защите и представляют их к утверждению в установленном порядке;

	c) планируют и осуществляют профилактические мероприятия, направленные на снижение вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций, уменьшение масштабов их последствий, повышение безопасности функционирования объектов национальной экономики в условиях чрезвычайных ситуаций;

	d) обеспечивают постоянную готовность к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций учреждений и лабораторий НСНЛК, их укомплектование, подготовку кадров и материально-техническое оснащение;

	e) создают ведомственные резервы средств гражданской защиты;

	f) обеспечивают проведение спасательных и других работ в условиях чрезвычайных ситуаций;

	g) организуют научно-исследовательскую деятель­ность в области гражданской защиты;

	h) представляют Службе гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел сведения в установленном законом порядке;

	i) организуют в установленном законом порядке подготовку и проверку знаний руководящих работников и специалистов экономических единиц в области гражданской защиты.

	(2) Государственный надзор за реализацией мероприятий по гражданской защите осуществляется Национальной инспекцией по техническому надзору (далее – орган государственного надзора в области гражданской защиты).

Статья 10. Полномочия органов местного публичного управления
Органы местного публичного управления: а) осуществляют в пределах установленной компетенции руководство деятельностью, направленной на выполнение задач в области гражданской защиты, и обеспечивают постоянную готовность подведомственных объектов гражданской защиты к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций; b) обеспечивают реализацию концепции гражданской защиты на предприятиях; с) создают и поддерживают в постоянной готовности необходимые органы управления, силы и средства Гражданской защиты, а также ее системы управления, оповещения и связи в соответствии с нормами, установленными Правительством; d) организуют проведение спасательных и других неотложных работ в условиях чрезвычайных ситуаций; е) обеспечивают своевременное оповещение населения в случае угрозы возникновения и при возникновении чрезвычайных ситуаций, информируют его о правилах поведения и порядке действий в сложившейся обстановке; f) осуществляют профилактические мероприятия, направленные на предотвращение (или снижение вероятности) возникновения чрезвычайных ситуаций и уменьшение масштабов их последствий; g) организуют подготовку невоенизированных формирований и обучение населения гражданской защите; h) создают в целях обеспечения гражданской защиты запасы продовольствия, медикаментов, материально-технических и других средств, обеспечивают накопление необходимого фонда защитных сооружений и его содержание в постоянной готовности к укрытию лиц, подвергнутых опасности; i) представляют Службе гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел сведения в установленном законом порядке.

Глава III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ И ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ
Статья 11. Права работников Гражданской защиты
(1) Работникам Гражданской защиты для выполнения возложенных на них обязанностей при проведении спасательных и других неотложных работ предоставляется право: а) в случае опасности для жизни и здоровья людей и окружающей среды в целях решения проблем гражданской защиты беспрепятственно входить в любое время суток во все помещения экономических единиц, а также в жилища физических лиц; b) вскрывать при необходимости закрытые двери и окна, ограждающие конструкции, производить разборку и снос строений, предпринимать другие действия в целях гражданской защиты; с) временно ограничивать или запрещать движение транспорта, а также доступ физических лиц на отдельные участки местности или объекты, обязывать физических лиц покинуть определенные места; d) пользоваться средствами связи, принадлежащими экономическим единицам и физическим лицам; е) получать от должностных лиц объекта, на котором возникла чрезвычайная ситуация, сведения, необходимые для эффективного проведения спасательных и других неотложных работ; f) привлекать силы и средства экономических единиц, а также формирования Гражданской защиты в установленном законом порядке. (2) Работники Гражданской защиты участвуют в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территориях других государств в соответствии с межправительственными соглашениями.

Статья 12. Социальное и личное страхование работников Гражданской защиты
(1) Работники Гражданской защиты подлежат в порядке и на условиях, определяемых законодательством, обязательному социальному и личному страхованию от несчастных случаев на производстве, возможных профессиональных заболеваний, полученных при проведении спасательных и других неотложных работ в условиях чрезвычайных ситуаций. (2) Указанные в части (1) условия обязательного социального и личного страхования, даже если они предварительно не были заключены с работодателями, вступают в силу с момента начала работы по предотвращению чрезвычайной ситуации или ликвидации ее последствий.

Статья 13. Права и обязанности граждан
(1) Граждане Республики Молдова, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории республики, в условиях чрезвычайных ситуаций имеют право на защиту своей жизни и здоровья, материальную и финансовую помощь, безвозмездное пользование средствами индивидуальной и коллективной защиты. (2) Лицам, принимающим непосредственное участие в спасении населения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, предоставляются дополнительные права и льготы: а) обеспечение бесплатным питанием, одеждой, специальными средствами защиты, жильем и транспортом в период выполнения спасательных и других неотложных работ в условиях чрезвычайных ситуаций; b) бесплатное медицинское обслуживание и лечение; с) компенсационные выплаты в случае гибели при выполнении задач гражданской защиты, которые выплачиваются государством или работодателем в соответствии с законодательством; d) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством в случае установления степени ограничения возможностей вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при выполнении задач гражданской защиты; е) награждение орденами, медалями, дипломами, денежными премиями и ценными подарками за проявленные мужество и отвагу в условиях чрезвычайных ситуаций. (3) За лицами, участвующими в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, на период выполнения спасательных и других неотложных работ сохраняются среднемесячная заработная плата, место работы и трудовой стаж, а при выполнении этих работ в нерабочее время и в особо сложных условиях оплата производится в соответствии с законодательством. (4) За лицами, которые при выполнении задач гражданской защиты получили ранения, контузии, увечья или ограничение возможностей и направлены на диспансерное, амбулаторное либо клиническое обследование или лечение, сохраняются на все время нахождения в медицинском учреждении место работы, учебы, занимаемая должность и среднемесячная заработная плата, а также им возмещаются расходы по проезду к месту обследования, лечения и обратно. (5) Государственные служащие с особым статусом в составе Гражданской защиты и члены их семей пользуются правами и льготами, предусмотренными Законом о Службе гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций № 93-XVI от 5 апреля 2007 года. (6) Граждане Республики Молдова, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории республики, обязаны: а) строго соблюдать законодательные и другие нормативные акты по гражданской защите; b) знать сигналы Гражданской защиты, правила поведения и порядок действий в условиях чрезвычайных ситуаций; с) выполнять требования Гражданской защиты в быту, производственной и общественной деятельности; d) оповещать руководителей объектов национальной экономики и органы местного публичного управления о выявленных признаках надвигающейся опасности, способной привести к возникновению чрезвычайной ситуации; е) принимать активное участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказывать всестороннюю помощь пострадавшим; f) бережно относиться к объектам и средствам Гражданской защиты.

Статья 14. Обеспечение прав граждан
(1) Органы публичной власти всех уровней, руководящие органы Гражданской защиты, предприятия обеспечивают реализацию прав и льгот, установленных законодательством для лиц, привлекаемых к выполнению задач Гражданской защиты. (2) Размер и порядок оказания помощи лицам, пострадавшим в условиях чрезвычайных ситуаций и при ликвидации их последствий, определяет Правительство.

Статья 15. Права общественных организаций
(1) Общественные организации в соответствии со своими уставами имеют право принимать участие в выполнении задач по гражданской защите, оказывать помощь пострадавшим. (2) Специалисты по гражданской защите и другие лица в соответствии с законодательством могут объединяться в специальные общественные организации с целью выполнения задач по гражданской защите.

Статья 16. Обязанности руководителей органов местного публичного управления и предприятий Руководители органов местного публичного управления и предприятий обязаны: а) осуществлять руководство деятельностью по обеспечению гражданской защиты на подведомственных территориях и объектах национальной экономики и нести ответственность за состояние на них гражданской защиты; b) принимать своевременно меры и проводить в полном объеме мероприятия по гражданской защите; с) осуществлять комплекс мер и мероприятий, направленных на повышение безопасности и устойчивости функционирования предприятий, предотвращение (или снижение вероятности) возникновения чрезвычайных ситуаций; d) принимать необходимые меры по защите работников и населения в условиях чрезвычайных ситуаций; е) создавать, обучать и поддерживать в готовности невоенизированные формирования Гражданской защиты, осуществлять обучение работников и населения способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций; f) организовывать и проводить спасательные и другие неотложные работы в условиях чрезвычайных ситуаций; g) создавать необходимые запасы материально-технических, медицинских и других средств для обеспечения безопасности и устойчивости функционирования предприятий, накапливать необходимый фонд защитных сооружений, содержать его в постоянной готовности к укрытию лиц, подвергнутых опасности.
Руководители органов местного публичного управления и предприятий обязаны: а) осуществлять руководство деятельностью по обеспечению гражданской защиты на подведомственных территориях и объектах национальной экономики и нести ответственность за состояние на них гражданской защиты; b) принимать своевременно меры и проводить в полном объеме мероприятия по гражданской защите; с) осуществлять комплекс мер и мероприятий, направленных на повышение безопасности и устойчивости функционирования предприятий, предотвращение (или снижение вероятности) возникновения чрезвычайных ситуаций; d) принимать необходимые меры по защите работников и населения в условиях чрезвычайных ситуаций; е) создавать, обучать и поддерживать в готовности невоенизированные формирования Гражданской защиты, осуществлять обучение работников и населения способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций; f) организовывать и проводить спасательные и другие неотложные работы в условиях чрезвычайных ситуаций; g) создавать необходимые запасы материально-технических, медицинских и других средств для обеспечения безопасности и устойчивости функционирования предприятий, накапливать необходимый фонд защитных сооружений, содержать его в постоянной готовности к укрытию лиц, подвергнутых опасности.

Глава IV. РУКОВОДСТВО ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТОЙ, ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА, СИЛЫ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ, ОБУЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЕ
Статья 17. Руководство Гражданской защитой
(1) Общее руководство Гражданской защитой осуществляет Правительство, которое определяет характер, объем и сроки проведения мероприятий, обеспечивающих выполнение задач по гражданской защите. Правительство осуществляет функции руководства через Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел и другие органы публичной власти. В целях выполнения органами публичной власти исполнительно-распорядительных функций по предупреждению чрезвычайных ситуаций и действиям в чрезвычайных ситуациях, вызванных стихийными бедствиями, крупными авариями, катастрофами, пожарами, эпидемиями, эпизоотиями, эпифитотиями и другими опасными явлениями, создается Комиссия по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова, председателем которой является премьер-министр. Персональный состав и Положение о деятельности комиссии утверждаются постановлением Правительства. Решения и распоряжения комиссии обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами.

           (2) Непосредственное руководство Гражданской защитой осуществляет Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел, которая комплектуется из государственных служащих с особым статусом и гражданских лиц и несет ответственность за общую готовность к выполнению возложенных на нее задач.

           (3) Начальник Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел является заместителем председателя Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова и одновременно Главным государственным инспектором Гражданской защиты и имеет право отдавать распоряжения (приказы) от его имени.

           (4) Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел осуществляет непосредственное руководство деятельностью министерств, других центральных административных органов, органов местного публичного управления и предприятий в области гражданской защиты.

           (5) Руководство Гражданской защитой в районах, городах (их секторах) и селах осуществляют руководители органов местного публичного управления; в министерствах, департаментах, на предприятиях – соответственно руководители министерств, департаментов, предприятий. Указанные руководители являются по должности председателями комиссий по чрезвычайным ситуациям соответствующих структур.

Статья 18. Органы управления Гражданской защиты
(1) Управление Гражданской защитой осуществляют руководители министерств и департаментов лично, а также через комиссии, инспекции, управления и отделы Гражданской защиты. Комиссии, инспекции, управления и отделы являются основными органами управления Гражданской защиты. (2) Управления и отделы Гражданской защиты районов, городов (их секторов) являются юридическими лицами, имеют печати с изображением Государственного герба Республики Молдова и со своим наименованием. (3) В сельских примэриях непосредственное руководство Гражданской защитой возлагается на штатных специалистов (инспекторов) по гражданской защите. (4) В министерствах, департаментах и на предприятиях создаются комиссии по чрезвычайным ситуациям из лиц руководящего состава и работников аппарата управления без освобождения их от основной работы. Организационная структура и численность комиссий определяются соответствующими органами публичной власти. (5) Для выполнения повседневной работы в области гражданской защиты в министерствах, департаментах, на предприятиях с численностью работающих более 300 человек и на всех потенциально опасных объектах национальной экономики назначаются штатные специалисты (инспектора) по гражданской защите, на иных объектах национальной экономики – ответственные лица, которые основную работу совмещают с работой в области гражданской защиты и получают за нее доплату в размере до 50% основного оклада. (6) Руководители комиссий, инспекций, управлений и отделов всех степеней обязаны своевременно и объективно докладывать в установленном законом порядке о всех случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, их причинах, последствиях и мерах, принимаемых по ликвидации последствий.

Статья 19. Права и обязанности Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям
Права и обязанности Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям

           (1) Генеральный инспекторат по чрезвычайным ситуациям имеет следующие права:

           a) контролировать в административно-территориальных единицах и на объектах национальной экономики готовность формирований гражданской защиты к выполнению возложенных на них задач;

           b) проверять уровень знаний по гражданской защите руководящего, командно-начальствующего состава, специалистов национальной экономики и физических лиц;

           c) требовать от органов публичной власти, учреждений и экономических единиц представления сведений о состоянии гражданской защиты объектов национальной экономики и населения, а также о возникших чрезвычайных ситуациях и их последствиях;

           d) привлекать в установленном законом порядке специалистов научно-исследовательских и проектных институтов и организаций, инженерно-технических и других работников объектов национальной экономики к разработке мероприятий по гражданской защите, проведению соответствующих экспертиз;

           e) представлять органам публичной власти проекты законодательных и других нормативных актов по гражданской защите;

           f) разрабатывать стандарты, нормы и правила инженерной, радиационной, химической, медико-биологической защиты объектов национальной экономики и населения, согласовывать нормативные акты в области гражданской защиты.

           (2) Генеральный инспекторат по чрезвычайным ситуациям обязан:

           a) информировать население о состоянии гражданской защиты объектов национальной экономики;

           b) оказывать содействие в разработке стандартов, норм и правил гражданской защиты.

Статья 20. Обязанности органа государственного надзора в области гражданской защиты
(1) Орган государственного надзора в области гражданской защиты обязан: a) осуществлять надзор за соблюдением органами публичной власти, учреждениями, экономическими единицами, а также физическими лицами требований настоящего закона, других нормативных актов по гражданской защите; b) информировать органы публичной власти о состоянии гражданской защиты объектов национальной экономики и результатах надзорной деятельности; c) осуществлять надзор за выполнением проектными и строительными организациями, а также экономическими единицами и физическими лицами требований инженерной, радиационной, химической, медико-биологической защиты населения при проектировании, строительстве, реконструкции и техническом перевооружении объектов; d) участвовать в работе комиссий по окончательной приемке строений и связанных сооружений, финансируемых из государственного или местных бюджетов. (2) Орган государственного надзора в области гражданской защиты осуществляет государственный контроль и надзор над лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью, в соответствии с положениями Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012.

Статья 21. Права органа государственного надзора в области гражданской защиты
(1) Органу государственного надзора в области гражданской защиты для выполнения возложенных на него обязанностей предоставляется право: a) проводить инженерное, радиационное, химическое, медико-биологическое обследование объектов национальной экономики, издавать рекомендации для устранения нарушений настоящего закона, стандартов, норм и правил гражданской защиты и, при необходимости, распоряжаться о принятии ограничительных мер в установленных законом порядке и пределах; b) проверять в административно-территориальных единицах и на объектах национальной экономики состояние средств индивидуальной и коллективной защиты; c) приостанавливать, полностью или частично, работу экономической единицы (отдельного производства), запрещать эксплуатацию зданий, сооружений, отдельных помещений, производственных участков или агрегатов в случае выявления нарушений требований по гражданской защите, а также выявления причин и условий, которые могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации, создают явную и непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей и могут повлечь уничтожение (заражение) материальных ценностей; d) приостанавливать, полностью или частично, строительство и реконструкцию объектов при выявлении отступлений от проектно-сметной документации или несоблюдении требований, содержащихся в стандартах, нормах и правилах гражданской защиты, что может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, создает явную и непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей и может повлечь уничтожение (заражение) материальных ценностей; e) принимать меры, предусмотренные пунктами c) и d), с соблюдением процедуры обжалования, а также в порядке и пределах, установленных Законом о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012; f) налагать в соответствии с действующим законодательством санкции в виде штрафа за нарушение или невыполнение требований, стандартов, норм и правил инженерной, радиационной, химической, медико-биологической защиты объектов национальной экономики и населения, а также распоряжаться о принятии ограничительных мер с соблюдением положений пункта е) и нижеследующих принципов: - законность и соблюдение установленной законом компетенции; - вынесение рекомендаций по устранению выявленных в результате проверок нарушений; - недопущение применения санкций, не предусмотренных законом; - толкование сомнений, возникающих в процессе применения законодательства, в пользу лица; - покрытие расходов по проведению контроля за счет государства; - право обжалования действий контролирующего органа; g) оказывать на договорной основе платные услуги. Перечень платных услуг и размер тарифов на услуги устанавливаются Правительством. (2) Работа экономической единицы или строительство и реконструкция объектов могут быть приостановлены частично на основе мер, предусмотренных частью (1), если в результате контроля выявлены несоответствия, которые могут быть устранены в кратчайшие сроки, а в случае неустранения явно ведут к возникновению чрезвычайных ситуаций и создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей и уничтожения (заражения) материальных ценностей. Работа экономической единицы или строительство и реконструкция объектов могут быть приостановлены полностью на основе мер, предусмотренных частью (1), если в результате контроля выявлены грубые нарушения, которые явно и непосредственно ведут к возникновению чрезвычайных ситуаций, создавая прямую угрозу для жизни и здоровья людей и уничтожения (заражения) материальных ценностей в значительных размерах, и которые, однако, не могут быть устранены без полной остановки деятельности.

Статья 22. Силы Гражданской защиты
(1) Силы Гражданской защиты включают в себя части и подразделения, формирования Гражданской защиты, Управления пожарной аварийно-спасательной службы, специализированные формирования министерств, департаментов, невоенизированные формирования и специальные учреждения и организации. (2) Основу сил Гражданской защиты составляют части и подразделения, формирования Гражданской защиты и Управления пожарной аварийно-спасательной службы, предназначенные для проведения спасательных и других неотложных работ в условиях чрезвычайных ситуаций на наиболее важных объектах и участках, в наиболее сложной обстановке. (3) Аварийно-спасательные подразделения Гражданской защиты, пожарные аварийно-спасательные отряды, части и посты Гражданской защиты входят в состав Аварийно-спасательной службы Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел, используются по распоряжению начальника этого департамента и комплектуются из государственных служащих с особым статусом и гражданских лиц на контрактной основе. (4) Непосредственное руководство силами Гражданской защиты, предназначенными для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, осуществляется через Штаб сил Гражданской защиты. (5) Специализированные формирования министерств и департаментов, предназначенные для осуществления постоянного контроля за состоянием окружающей среды, потенциально опасных объектов национальной экономики и ликвидации на них последствий чрезвычайных ситуаций, используются по распоряжению руководителей соответствующих министерств и департаментов, которые несут ответственность за готовность указанных формирований к выполнению возложенных на них задач. (6) Положения о специализированных формированиях министерств и департаментов разрабатываются соответствующими органами публичной власти и согласуются с Службой гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел. (7) Невоенизированные формирования Гражданской защиты комплектуются из трудоспособного населения. Создаются они по территориально-производственному принципу: территориальные – на уровне республики, района, города (в городе – сектора), села; объектовые – на уровне предприятия. (8) В состав формирований Гражданской защиты зачисляются в обязательном порядке граждане Республики Молдова в возрасте: мужчины – от 18 до 60 лет, женщины – от 18 до 55 лет. Лица с ограниченными возможностями, беременные женщины и женщины, имеющие детей до 8-летнего возраста, зачисляются на добровольной основе. (9) Количество невоенизированных формирований, их организационно-штатная структура, материально-техническое обеспечение и порядок использования определяются Положением о невоенизированных формированиях Гражданской защиты. (10) Ответственность за готовность невоенизированных формирований Гражданской защиты к выполнению возложенных на них задач несут руководители объектов национальной экономики, на базе которых созданы эти формирования. (11) Наблюдение за загрязнением окружающей среды радиоактивными, отравляющими, сильнодействующими ядовитыми веществами и биологическими агентами осуществляется НСНЛК. Количество учреждений и лабораторий НСНЛК утверждается Правительством. (13) Организация и ведение наблюдения и лабораторного контроля осуществляются в соответствии с Положением о НСНЛК. Ответственность за работу учреждений и лабораторий, входящих в состав НСНЛК, несут соответствующие руководители. (14) Координация и контроль за деятельностью НСНЛК осуществляются Службой гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел. (15) По распоряжению Правительства к проведению спасательных и других неотложных работ в условиях чрезвычайных ситуаций и при ликвидации их последствий могут привлекаться воинские части Министерства обороны, подразделения, части и подведомственные органы Министерства внутренних дел, Службы информации и безопасности.

Статья 23. Руководство проведением спасательных и других неотложных работ
(1) Оперативное управление силами и средствами Гражданской защиты при проведении спасательных и других неотложных работ в случае возникновения чрезвычайной ситуации республиканского, местного и объектового масштаба осуществляется соответственно Службой гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел, руководителями органов местного публичного управления и предприятий. (2) Руководителю спасательных и других неотложных работ подчиняются все силы и средства, прибывшие на ликвидацию чрезвычайной ситуации, независимо от их ведомственной принадлежности. Никто из должностных лиц не вправе вмешиваться в действия руководителя спасательных и других неотложных работ или отменять его команды и распоряжения по управлению силами и средствами Гражданской защиты.

Статья 24. Обучение гражданской защите
(1) Обучение всех категорий населения гражданской защите является всеобщим и обязательным с 8-летнего возраста в общеобразовательных школах, а также в средних специальных и высших учебных заведениях за счет учебного времени, на производстве – за счет рабочего времени и по месту жительства – вне рабочего времени по специально разработанным программам. (2) Обучение гражданской защите аппарата управления, работников и личного состава невоенизированных формирований предприятий обеспечивается руководителями этих предприятий с учетом их специфики, за счет рабочего времени, в соответствии с настоящим законом, по распоряжению Правительства. (3) Назначенные на должность руководящие работники и специалисты предприятий обязаны пройти обучение гражданской защите в объеме, обеспечивающем выполнение функциональных обязанностей в области гражданской защиты. Последующая их специализация по гражданской защите осуществляется не реже одного раза в три года с отрывом от производства в специальных центрах подготовки в области гражданской защиты.

Статья 25. Финансовое обеспечение гражданской защиты
(1) Финансирование гражданской защиты осуществляется: a) в республике в целом и ее административно-территориальных единицах – за счет средств государственного и местных бюджетов, выделенных централизованно Службе гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел; b) в министерствах, других органах и публичных учреждениях – за счет средств государственного бюджета, выделенных Службе гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел, а также из своих централизованных фондов и за счет резервных средств; c) в экономических единицах – за счет средств экономических единиц. (2) Финансирование мероприятий по гражданской защите может осуществляться и за счет других установленных законом источников в случае внесения обязательной платы за действия (услуги) Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям или из источников, утвержденных в соответствии с законом Правительством, – во всех остальных случаях. (3) Расходы, связанные с проведением мероприятий по защите населения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, покрываются за счет централизованных фондов и резервных средств. (4) Расходы на гражданскую защиту в государственном и местных бюджетах, в бюджетах министерств, других органов, учреждений, экономических единиц выделяются отдельным разделом (статьей.)

Глава V. ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ
Статья 26. Материально-техническое обеспечение Гражданской защиты
(1) Материально-техническое обеспечение Гражданской защиты осуществляется за счет средств, выделяемых Службой гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел. (2) Обеспечение потребностей Гражданской защиты в специальной технике и других материально-технических средствах осуществляется через Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел, министерства и департаменты, органы местного публичного управления с оплатой получателем стоимости выделяемых ему средств. (3) Для защиты населения, проведения спасательных и других неотложных работ в условиях чрезвычайных ситуаций и при ликвидации их последствий в республике создаются резервы средств защиты, других материально-технических средств. (4) Состав, порядок пополнения и расходования государственных резервов в области гражданской защиты определяют Правительство, руководители министерств, департаментов, органов местного публичного управления, предприятий.

Статья 27. Имущество Гражданской защиты
(1) К имуществу Гражданской защиты относятся здания и помещения Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел и его подразделений, сооружения гражданской защиты, аппаратура оповещения и связи, лаборатории, склады, средства индивидуальной защиты, пожаротушения, медикаменты, приборы радиационной и химической разведки и контроля, другие материально-технические средства, являющиеся публичной собственностью, а также созданные или закупленные на средства министерств, департаментов, предприятий и используемые в целях гражданской защиты. (2) Запрещаются использование имущества Гражданской защиты, его обмен или продажа, сдача в аренду без согласования с соответствующими руководителями Гражданской защиты. (3) Руководители предприятий несут ответственность за содержание, хранение и использование имущества Гражданской защиты в соответствии с законодательством.

Статья 28. Содержание органов управления, формирований и учреждений Гражданской защиты
(1) Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел, Республиканский центр подготовки по гражданской защите и его филиалы, работники органов управления, формирований, учреждений и организаций Гражданской защиты содержатся за счет средств государственного бюджета. (2) Правительство, органы местного публичного управления обеспечивают органы управления, формирования, учреждения и организации Гражданской защиты служебными зданиями, помещениями, средствами связи и автотранспортом. (3) Государственные служащие с особым статусом в составе органов управления, формирований, учреждений и организаций Гражданской защиты состоят на специальной службе по контракту и в вопросах прохождения службы, денежного содержания и других видов обеспечения пользуются правами и льготами, установленными законодательством. (4) Материально-техническое обеспечение и содержание формирований Гражданской защиты на предприятиях осуществляются за счет средств предприятий.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЕ, КОНТРОЛЬ ЗА ЕГО СОБЛЮДЕНИЕМ
Статья 29. Ответственность предприятий
(1) Предприятия, виновные в возникновении чрезвычайных ситуаций, несут имущественную ответственность в размере ущерба, причиненного другим предприятиям, гражданам и окружающей среде, в соответствии с законодательством.

           (2) Несчастные случаи, происшедшие с гражданами Республики Молдова, иностранными гражданами и лицами без гражданства в результате возникновения чрезвычайных ситуаций, квалифицируются как несчастные случаи, связанные с производством.

           (3) Предприятия, виновные в возникновении чрезвычайных ситуаций, обязаны возместить пострадавшим ущерб и выдать единовременное пособие в соответствии с законодательством.

Статья 30. Ответственность граждан
Должностные и другие лица, виновные в нарушении настоящего закона и других нормативных актов по гражданской защите, несут дисциплинарную, материальную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 31. Контроль за соблюдением законодательства по гражданской защите
Контроль за соблюдением законодательства по гражданской защите осуществляет Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Министерства внутренних дел.

Глава VII. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ
Статья 32. Сотрудничество Республики Молдова с другими государствами в области гражданской защиты
1) Сотрудничество Республики Молдова с другими государствами в области гражданской защиты осуществляется органами публичной власти в пределах прав и полномочий, установленных законодательством.

           (2) При выполнении гражданами Республики Молдова работ по гражданской защите за рубежом на основе межгосударственных договоров и соглашений применяются положения, предусмотренные в этих документах.

           (3) Особенности регулирования отношений в области гражданской защиты для иностранных граждан, работающих в Республике Молдова, устанавливаются соглашением заинтересованных сторон.


Закон действующий. Актуальность проверена 03.09.2021