Закон O гуманитарной помощи, предоставляемой Республике Молдова

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет закона
Настоящий закон регулирует правовые отношения, связанные с ввозом, получением, хранением, распределением и учетом гуманитарной помощи, предоставляемой Республике Молдова из-за рубежа.

Статья 2. Основные понятия
Используемые в настоящем законе основные понятия имеют следующее значение:

 гуманитарная помощь – адресная бесплатная помощь в виде товаров, безвозвратной финансовой помощи, добровольных пожертвований, в виде выполнения работ, оказания услуг, предоставляемая по гуманным мотивам иностранными донорами пользователям гуманитарной помощи в Республике Молдова в связи с их социальной незащищенностью, материальной необеспеченностью, трудным финансовым положением, в связи с возникновением чрезвычайных ситуаций, в частности вооруженных конфликтов, стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий, экологических, техногенных и других катастроф, создающих угрозу для жизни людей и их здоровья, или в связи с тяжелой болезнью конкретных физических лиц;

 доноры гуманитарной помощи – иностранные физические или юридические лица, которые предоставляют гуманитарную помощь, осуществляя свою деятельность в соответствии с законодательством страны, в которой они постоянно проживают или в которой находятся их постоянно действующие органы;

 получатели/распределители гуманитарной помощи – юридические лица, которые в соответствии со своими учредительными документами получают и/или распределяют гуманитарную помощь, не преследуя при этом цели извлечения прибыли;

 пользователи гуманитарной помощи – физические и юридические лица, которые нуждаются в такой помощи и которым она непосредственно предоставляется.

Статья 3. Принципы предоставления гуманитарной помощи
(1) Гуманитарная помощь предоставляется на основе принципов добровольности, законности, гуманности, открытости и распределения по назначению.

 (2) Предоставление гуманитарной помощи носит социальный характер и не лишает гражданина права на получение государственной поддержки.

Статья 4. Законодательство о предоставлении гуманитарной помощи
(1) Предоставление гуманитарной помощи регламентируется настоящим законом и иными нормативными актами.

 (2) Если положения настоящего закона противоречат положениям касающихся оказания гуманитарной помощи международных договоров, одной из сторон которых является Республика Молдова, применяются положения международных договоров.

Глава II. УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ, СВЯЗАННОЙ С ПОЛУЧЕНИЕМ  И РАСПРЕДЕЛЕНИЕМ ГУМАНИТАРНОЙ ПОМОЩИ
Статья 5. Органы, осуществляющие управление и координацию деятельности, связанной с получением и распределением гуманитарной помощи
Органами, осуществляющими управление и координацию деятельности, связанной с получением и распределением гуманитарной помощи, являются:

 а) Министерство труда и социальной защиты;

 b) Межведомственная комиссия по гуманитарной помощи;

 b-1) специализированная комиссия Министерства здравоохранения;

  c) территориальные комиссии по гуманитарной помощи;

Статья 6. Министерство труда и социальной защиты
Министерство труда и социальной защиты является центральным отраслевым органом публичного управления, уполномоченным на разработку, продвижение и реализацию государственной политики по получению и распределению гуманитарной помощи, предоставляемой Республике Молдова.

Статья 7. Функции Министерства труда и социальной защиты, связанные с получением и распределением гуманитарной помощи
Министерство труда и социальной защиты:

 a) осуществляет общую координацию и контроль получения и распределения гуманитарной помощи дает рекомендации получателям/распределителям гуманитарной помощи относительно распределения гуманитарной помощи в соответствии с потребностями, устанавливаемыми Министерством труда, социальной защиты и семьи, Межведомственной комиссией по гуманитарной помощи, специализированной комиссией Министерства здравоохранения и территориальными комиссиями по гуманитарной помощи;

  b) совместно с территориальными комиссиями по гуманитарной помощи проводит анализ и оценку потребности в гуманитарной помощи, выявляет пользователей, нуждающихся в гуманитарной помощи в первую очередь;

 с) совместно с государственными учреждениями и общественными организациями находит новых доноров гуманитарной помощи и устанавливает с ними отношения сотрудничества;

 d) устанавливает статус товаров, ввозимых в страну в качестве гуманитарной помощи, и дает заключения, необходимые для их ввоза;

 е) представляет для утверждения и исполнения уполномоченными учреждениями ходатайства об освобождении от уплаты консульского сбора за оформление или продление виз на въезд в Республику Молдова и выезд из Республики Молдова иностранных граждан, посещающих страну с целью благотворительности;

 h) формирует и пополняет базу данных о предоставляемой гуманитарной помощи;

 i) выявляет нарушения, допускаемые при получении, распределении и использовании гуманитарной помощи, и принимает меры для их устранения.

Статья 8. Права Министерства труда и социальной защиты,
связанные с получением и распределением гуманитарной помощи

 (1) Министерство труда и социальной защиты вправе:

 а) запрашивать и получать от государственных учреждений и общественных организаций информацию о получении, распределении, использовании и учете гуманитарной помощи;

 b) решать вопросы о распределении гуманитарной помощи, поступающей в адрес государства или без указания конкретного получателя;

 c) запрашивать и получать от территориальных комиссий по гуманитарной помощи, государственных учреждений и общественных организаций отчеты и другие документы о получении, распределении и использовании гуманитарной помощи;

 с-1) определять, являются ли товары, предлагаемые в качестве гуманитарной помощи, товарами первой необходимости, предназначенными для социально уязвимых слоев населения;

 d) в установленном Правительством порядке формировать и осуществлять управление резервным фондом товаров, составляющих гуманитарную помощь, который используется для обеспечения социально уязвимых слоев населения.

 (2) У Министерства труда и социальной защиты есть и другие права, не противоречащие закону.

Статья 9. Межведомственная комиссия по гуманитарной помощи
(1) Для эффективного распределения поступающей гуманитарной помощи при Правительстве создается Межведомственная комиссия по гуманитарной помощи (далее - Межведомственная комиссия). Председатель комиссии назначается Правительством.

 (2) Положение о Межведомственной комиссии и ее персональный состав утверждаются Правительством.

 (3) Заседания Межведомственной комиссии созываются по мере необходимости.

 (4) Решения Межведомственной комиссии принимаются большинством голосов ее членов.

Статья 10. Территориальные комиссии по гуманитарной помощи
(1) В целях улучшения учета и контроля за эффективным распределением гуманитарной помощи в административно-территориальных единицах создаются комиссии, в состав которых входят представители органов местного публичного управления, профсоюзов и других общественных организаций, осуществляющих свою деятельность на местах в соответствии с законом.

 (2) Председателем территориальной комиссии по гуманитарной помощи является заместитель председателя органа местного публичного управления. Решения территориальной комиссии принимаются большинством голосов ее членов.

 (3) Типовое положение о территориальных комиссиях по гуманитарной помощи утверждается Правительством.

 (4) Территориальные комиссии по гуманитарной помощи:

 а) утверждают планы распределения гуманитарной помощи и обеспечивают контроль за их выполнением;

 b) совместно с донорами и получателями/распределителями гуманитарной помощи выполняют общие программы с учетом ведомственных и местных интересов и нужд;

 c) ведут учет предоставляемой гуманитарной помощи и осуществляют контроль за ее распределением и использованием;

 d) участвуют в получении и распределении гуманитарной помощи, поступающей в адрес соответствующей административно-территориальной единицы;

 e) отбирают пользователей гуманитарной помощи;

 f) ежеквартально представляют Министерству труда и социальной защиты отчет о распределении полученной гуманитарной помощи;

 g) осуществляют другие функции в соответствии с законом.

Статья 11. Специализированная комиссия
(1) В составе Министерства здравоохранения создается специализированная комиссия, которая подготавливает заключения, необходимые для ввоза в страну гуманитарной помощи в виде медикаментов, расходных материалов, медицинских изделий, а также протезно-ортопедических изделий и материалов, за исключением предназначенных для Центра социальной медицины Общества Красного Креста Молдовы.

 (2) Положение о специализированной комиссии утверждается Министерством здравоохранения.

Глава III. СТОРОНЫ, УЧАСТВУЮЩИЕ В ПРОЦЕССЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ  И ПОЛУЧЕНИЯ ГУМАНИТАРНОЙ ПОМОЩИ
Статья 12. Стороны, участвующие в процессе предоставления и получения гуманитарной помощи
Сторонами, принимающими участие в процессе предоставления и получения гуманитарной помощи, являются доноры, получатели/распре-делители и пользователи гуманитарной помощи.

Статья 13. Доноры гуманитарной помощи
Донорами гуманитарной помощи могут быть иностранные государства, миссии, международные религиозные, этнические, благотворительные организации, общества культуры, международные организации Красного Креста и Красного Полумесяца, иностранные физические лица.

Статья 14. Получатели/распределители гуманитарной помощи
Получателями/распределителями гуманитарной помощи в соответствии с законом могут быть:

 а) общественные движения, миротворческие, правозащитные, женские организации, организации ветеранов, инвалидов, молодежные и детские организации, научные, технические, экологические, культурно-просвети-тельные, физкультурно-спортивные, иные добровольные общества, творческие союзы, национально-культурные общества, общественные фонды и организации, другие зарегистрированные объединения граждан;

 b) благотворительные организации;

 с) Общество Красного Креста Молдовы;

 d) религиозные организации;

 е) бюджетные учреждения и организации;

 f) Агентство материальных резервов, если гуманитарная помощь поступает в адрес государства или без указания конкретного получателя.

Статья 14-1. Получение, хранение, распределение и учет гуманитарной помощи, поступающей в адрес государства или без указания конкретного получателя
(1) Получение, складирование, хранение и учет всей гуманитарной помощи, поступающей в адрес государства или без указания конкретного получателя, осуществляются Агентством материальных резервов.

 (2) Распределение гуманитарной помощи, полученной в адрес государства или без указания конкретного получателя, осуществляется в соответствии с решениями Межведомственной комиссии.

Статья 15. Пользователи гуманитарной помощи
(1) К категории пользователей гуманитарной помощи относятся следующие социально уязвимые слои населения:

 а) пенсионеры;

 b) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

 c) дети-инвалиды;

 d) семьи, имеющие трех и более детей;

 e) неполные семьи;

 f) безработные;

 g) группы населения, которые находятся ниже уровня бедности;

 h) лица, пострадавшие вследствие стихийных бедствий;

 i) инвалиды;

 j) больные;

 k) другие лица, которые в силу физических или интеллектуальных особенностей, различных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы.

 (2) Пользователями гуманитарной помощи могут быть: публичные медико-санитарные учреждения, учреждения, в которых находятся на государственном содержании дети, инвалиды, престарелые, школы-интернаты, другие социальные учреждения, общества глухих, общества слепых, учреждения образования, иные некоммерческие организации, а также учреждения и организации со статусом юридического лица, указанные в пунктах а) – е) статьи 14, – без права торговли и предоставления платных услуг товарами, полученными в качестве гуманитарной помощи.

 (3) Гуманитарная помощь, предоставляемая Республике Молдова в целях предотвращения, ликвидации или уменьшения последствий стихийных бедствий, включая засуху, наводнения, землетрясения, оползни, техногенных катастроф, пожаров и других чрезвычайных ситуаций, может распределяться и иным, не предусмотренным настоящим законом, пользователям, за исключением партий и других общественно-политических организаций.

Статья 16. Юридические лица, не имеющие права на получение, распределение и использование гуманитарной помощи
Гуманитарную помощь не могут получать, распределять и использовать партии и другие общественно-политические организации, а также предприятия и организации, целью деятельности которых является извлечение прибыли, за исключением случаев, предусмотренных частью (3) статьи 15.

Глава IV. КАТЕГОРИИ ТОВАРОВ, СОСТАВЛЯЮЩИХ  ГУМАНИТАРНУЮ ПОМОЩЬ
Статья 17. Категории товаров, составляющих гуманитарную помощь
(1) Гуманитарную помощь составляют промышленные и продовольственные товары, медикаменты, расходные материалы, медицинские изделия, протезно-ортопедические изделия и материалы, а также другие товары первой необходимости, предназначенные для социально уязвимых слоев населения.

 (2) Перечень товаров, запрещенных для ввоза в страну в качестве гуманитарной помощи, составляется Министерством труда и социальной защиты и утверждается Правительством.

 (3) Денежная гуманитарная помощь может предоставляться в национальной или иностранной валюте, в том числе наличными.

Статья 18. Предоставление денежной гуманитарной помощи
(1) Денежная гуманитарная помощь зачисляется на банковские счета, в том числе в иностранной валюте, получателя либо Министерства финансов – Государственного казначейства, если эта помощь поступает в адрес государства или без указания конкретного получателя.

 (2) В документации о перечислении/внесении денежных средств указываются конкретные цели, в которых эти средства должны быть использованы. Поступающая денежная гуманитарная помощь должна использоваться строго по назначению.

Глава V. ВВОЗ В СТРАНУ ГУМАНИТАРНОЙ ПОМОЩИ
Статья 19. Ввоз гуманитарной помощи
(1) Ввоз гуманитарной помощи осуществляется на основании заключений Министерства труда и социальной защиты, которое устанавливает статус ввозимых товаров.

 (2) Товары, составляющие гуманитарную помощь, подлежат в зависимости от вида предоставляемых товаров соответствующей санитарной, фитосанитарной, ветеринарной, экологической, радиологической, а при необходимости – дополнительной экспертизе, выполняемой уполномоченными органами. Выдача заключений, разрешений, сертификатов для ввоза в страну гуманитарной помощи и экспертиза осуществляются бесплатно.

 (3) В случаях представления компетентными органами заключений о непригодности товаров, составляющих гуманитарную помощь, Министерство труда и социальной защиты принимает решение об использовании такой гуманитарной помощи в дальнейшем.

Статья 20. Ввоз продовольственных товаров
(1) Ввоз гуманитарной помощи в виде продовольственных товаров осуществляется на основании заключений Национального агентства общественного здоровья, продуктов животного происхождения – на основании указанных заключений и заключений Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности.

  (2) Гуманитарная помощь в виде продовольственных товаров ввозится при наличии сопроводительных документов, включающих сведения о качестве и безопасности товаров, сертификата происхождения (для продуктов животного происхождения – ветеринарного сертификата), накладной.

Статья 21. Ввоз медикаментов, расходных материалов и медицинских изделий
(1) Ввоз медикаментов, расходных материалов и медицинских изделий осуществляется на основании заключения Министерства здравоохранения в соответствии с Положением о процедуре использования медикаментов и медицинских материалов для обеспечения социально уязвимых слоев населения, утвержденным Министерством здравоохранения и согласованным с Министерством труда и социальной защиты.

 (2) Ввоз медикаментов, расходных материалов без сертификата на каждую серию, со сроком годности менее двенадцати месяцев запрещается.

 (3) В исключительных случаях или в случаях, когда поступают медикаменты, внесенные в списки жизненно важных, включая онкологические, противодиабетические, противотуберкулезные, нейролептические, психотропные, другие лекарственные препараты, вакцины, Министерство здравоохранения дает заключение на ввоз лекарственных средств со сроком годности менее двенадцати, но не менее шести месяцев, при соблюдении условий, предусмотренных частью (1).

 (4) Медикаменты, ввозимые в качестве гуманитарной помощи, перед распределением подлежат контролю качества в Лаборатории по контролю качества лекарств Агентства по лекарствам в соответствии с законом.

Статья 22. Ввоз в страну протезно-ортопедических изделий
Ввоз в страну составляющих гуманитарную помощь костылей, тростей, инвалидных колясок, материалов для изготовления протезно-ортопедических изделий разрешается на основании заключения Министерства труда и социальной защиты, подготовленного Республиканским экспериментальным протезно-ортопедическим и реабилитационным центром, а ввоз, протезов, предназначенных для использования в ортопедии, нейрохирургии, офтальмологии, оториноларингологии, кардиохирургии, за исключением изделий, предназначенных для Центра социальной медицины Общества Красного Креста Молдовы, допускаетсяна основании заключения Министерства здравоохранения.

Статья 22-1. Ввоз в страну литературы, предметов культурного или этнического значения
(1) Ввоз в страну школьных учебников, научной и методической литературы, а также дидактических информационных носителей осуществляется на основании заключения Министерства образования и исследований и, при необходимости, Академии наук Молдовы.

  (2) Ввоз в страну художественной литературы, другой издательской продукции, монументов, бюстов и иных предметов культурного или этнического значения осуществляется на основании заключения Министерства культуры.

Глава VI. ПОЛУЧЕНИЕ, ХРАНЕНИЕ, РАСПРЕДЕЛЕНИЕ И УЧЕТ  ГУМАНИТАРНОЙ ПОМОЩИ. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ,  СВЯЗАННЫХ С ПОЛУЧЕНИЕМ ГУМАНИТАРНОЙ ПОМОЩИ
Статья 23. Таможенный контроль гуманитарной помощи
(1) При ввозе гуманитарной помощи таможенные органы осуществляют ее контроль в соответствии с законом.

 (2) Таможенное оформление товаров, составляющих гуманитарную помощь, производится в первоочередном порядке.

 (3) Декларирование ввозимой гуманитарной помощи выполняется ее получателем.

Статья 24. Получение, хранение, распределение и учет гуманитарной помощи
(1) Порядок получения, хранения, распределения и учета гуманитарной помощи устанавливается в положении, утверждаемом Правительством.

 (2) Получение, хранение и распределение предоставляемой гуманитарной помощи производятся ее получателем.

 (3) Получение, хранение и распределение гуманитарной помощи, предоставляемой Международной федерацией обществ Красного Креста и Красного Полумесяца и Международным комитетом Красного Креста, осуществляются Обществом Красного Креста Молдовы. При предоставлении гуманитарной помощи другими международными и зарубежными организациями Общество Красного Креста Молдовы принимает участие в ее получении, хранении и распределении.

Статья 25. Распределение медикаментов, расходных материалов и медицинских изделий, реактивов для лабораторий, протезно-ортопедических изделий
(1) Гуманитарная помощь, поступающая в виде медикаментов, а также расходных материалов и медицинских изделий (включая их части и принадлежности), реактивов для лабораторий, протезно-ортопедических изделий, костылей, тростей, инвалидных колясок, материалов для изготовления протезно-ортопедических изделий, за исключением предназначенных для Центра социальной медицины Общества Красного Креста Молдовы, распределяется Министерством здравоохранения по согласованию с Министерством труда и социальной защиты и получателем.

  (2) Министерство здравоохранения по согласованию с Министерством труда и социальной защиты утверждает перечень медицинских, социальных и реабилитационных учреждений, которые должны получать и складировать гуманитарную помощь, указанную в части (1).

Статья 26. Учет гуманитарной помощи
(1) Учет гуманитарной помощи осуществляется в количественном и денежном выражении (при необходимости – путем приравнивания цен) в соответствии с законом.

 (2) Бухгалтерский учет гуманитарной помощи и отчетность ведутся согласно закону.

Статья 27. Финансирование расходов, связанных с получением гуманитарной помощи
(1) В случаях, когда гуманитарная помощь предоставляется без указания конкретного получателя, а также когда она предназначена для медицинских либо социальных учреждений или для лиц, которые пострадали вследствие военных конфликтов либо стихийных бедствий, финансирование расходов, связанных с получением, погрузкой, перевозкой, разгрузкой, складированием, хранением и распределением гуманитарной помощи, может осуществляться из средств государственного бюджета. При необходимости указанные расходы покрываются из финансовых средств, полученных в результате продажи определенной Правительством части гуманитарной помощи.

 (2) Финансирование расходов, связанных с получением, погрузкой, перевозкой, разгрузкой, складированием, хранением и распределением гуманитарной помощи, прибывшей в адрес государства, осуществляется исключительно за счет средств государственного бюджета.

 (3) Продажа гуманитарной помощи запрещается, за исключением случаев, предусмотренных частью (1).

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 28. Ответственность за нарушение настоящего закона
(1) Лица, виновные в нарушении настоящего закона, несут ответственность согласно законодательству.

 (2) Нарушениями настоящего закона признаются:

 а) ввоз в страну гуманитарной помощи, представляющей собой товары, запрещенные для импорта;

 b) использование гуманитарной помощи не по назначению;

 c) незаконная продажа товаров, составляющих гуманитарную помощь.

Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 29. Правительству в месячный срок:  а) в установленном...
Правительству в месячный срок:

 а) в установленном порядке реорганизовать Главное управление по материальным резервам в Агентство материальных резервов, государственных закупок и гуманитарной помощи, утвердить его структуру, штатное расписание, положение о нем;

 b) представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;

 c) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом;

 d) утвердить положение о порядке получения, хранения, распределения и учета гуманитарной помощи.

 (2) До приведения действующих нормативных актов в соответствие с настоящим законом они применяются в части, не противоречащей ему.


Закон действующий. Актуальность проверена 03.09.2021