Закон O пересмотре и оптимизации нормативной базы регулирования предпринимательской деятельности

Статья 1. Предмет настоящего закона
Настоящий закон устанавливает принципы и действия по пересмотру нормативной базы в целях исключения или недопущения положений, не соответствующих законодательству и не ориентированных на рыночную экономику, а также пообеспечению стабильности и качества регулирования предпринимательской деятельностиво избежание барьеров в сфере предпринимательства.

Статья 2. Основные принципы пересмотра и оптимизации нормативной базы регулирования предпринимательской деятельности
Пересмотр и оптимизация нормативной базы регулирования предпринимательской деятельности основываются на следующих принципах:

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;a) прозрачность и стабильность регулирования предпринимательской деятельности;

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;b) презумпция соблюдения нормативных актов субъектами предпринимательской деятельности; толкование в пользу субъекта предпринимательской деятельности при возникновении сомнений в применении какого-либо положения законодательства о предпринимательской деятельности;

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;c) невмешательство в предпринимательскую деятельность, в том числе недопущение ее приостановления, за исключением случаев, четко определенных законодательством;

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;d) финансирование из бюджета министерств, департаментов, органов местного публичного управления, других административны хорганов, а также инспекций, агентств, служб и других подчиненныхи/или подведомственных учреждений с функциями государственного регулирования,контроля и инспектирования (далее - органы публичногоуправления), за исключением случаев, определенных законодательством;

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;e) разделение функций органов публичного управления по государственному регулированию, контролю и инспектированию и функций по предоставлениюуслугпооценке соответствия и других платных услуг;

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;f) недопущение установления и взимания органами публичного управления другихплат за услуги по выдаче лицензий, разрешений и других актов, касающихся предпринимательской деятельности, кроме плат, четко определенных законами и/или постановлениями Парламента и Правительства, принятымив соответствии с положениями законодательства, с указанием услуги и размера платы за эту услугу;

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;g) недопущение установления и истребования других документов для выдачи лицензий, разрешений и других актов, касающихся предпринимательской деятельности, кроме документов, точно и исчерпывающе установленныхв законах, постановлениях и/или ордонансах Правительства,принятых в соответствии с положениями законодательства, а также недопущение нарушения установленных сроков.

Статья 3. Пересмотр официальных актов
(1) Все нормативные акты Правительства и других органов публичного управления (далее - официальные акты) пересматриваются согласно положениям настоящего закона.Пересмотр официальных актов состоит в анализе их содержания с целью оценки соответствия принципам рыночной экономики.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;(2) Каждый официальный акт рассматривается на основе следующих критериев:

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;a) законность официального акта(соответствие его содержанию и цели закона; для нормативных актов центральных органов власти -опубликование в Официальном мониторе Республики Молдова);

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;b) соответствие принципам, установленным в статье 2;

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;с) соответствие требованиям Закона о нормативных актах Правительства и Закона о местном публичном управлении.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;(3) По завершении пересмотра официальные акты включаются вРегистр официальных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность (далее - Регистр), который ведет Министерство экономики.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;(4) Регистр составляется по образцу, утвержденному Государственной комиссией по регулированию предпринимательской деятельности, на основе следующих данных:

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;a) дата принятия, номер, наименование и содержание официального акта;

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;b) орган публичногоу правления, принявший официальный акт;

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;c) данные о включении в Государственный регистр юридических актов;

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;d) данные об опубликовании официального акта (если его опубликование предусмотрено законом);

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;е) сведения о внесенных в официальный актизмененияхи дополнениях.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;(5) Пересмотр официальных актов осуществляется в три этапа.

Статья 4. Пересмотр официальных актов на первом этапе
(1) В месячный срок со дня вступления в силу настоящего закона каждый орган публичного управления рассматривает официальные акты в области своей деятельности на основе критериев, установленных в части (2)статьи 3.

(2) Каждый орган публичногоуправления составляет Список официальных актов согласно образцу, установленному Государственной комиссией по регулированию предпринимательской деятельности (далее - Комиссия), созданной Правительством с привлечением всехзаинтересованныхсторон. Для выполнения возложенных на нее задач Комиссия создаетрабочуюгруппу изпредставителей органов публичного управления и частного сектора.

&nbsp;(3) В течение 15 дней по истечении срока,установленного в части (1), каждый орган публичногоуправления представляет Министерству экономики Список официальных актов и полные их тексты, в том числе на электронных носителях.

(4) Каждый официальный акт сопровождается пояснительной запиской, аргументирующей включение его в Список официальных актов на основекритериев, установленных в части (2) статьи 3.

Статья 5. Пересмотр официальных актов на втором этапе
(1) В течение трех месяцев по истечении срока, указанногов части (1)статьи 4, рабочая группа рассматривает официальные акты и пояснительные записки, представленные органами публичногоуправления, на основе критериев, установленныхв части (2)статьи 3, и покаждому отдельному акту принимает решение о включении егов Регистр. Орган публичногоуправления, представивший Список официальных актов, участвуетв рассмотрении.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;(2)Каждый орган публичногоуправления имеетправоопротестовать в Комиссии решение рабочей группы оневключении официальногоакта в Регистр.Протест рассматривается в течение месяца со дня его подачи, ноне позднее срока, указанного в части (1) статьи 6.

&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;(3) Если официальный актсоответствуеткритериям, установленнымвчасти (2)статьи 3, ноне опубликован в установленном законодательством порядке, орган публичного управления обеспечиваетегоопубликование в течение срока, указанногов части (1). В противном случае указанный официальный акт не включается в Регистр.

Статья 6. Пересмотр официальных актов на третьем этапе
(1) Втечениемесяца по истечении срока, указанногов части (1) статьи 5, рабочая группа информируети обеспечивает условия дляучастия заинтересованныхлиц и организаций в пересмотре официальных актов.

(2) В течение 15 дней поистечении срока, указанногов части (1), рабочая группа подготавливаетокончательный вариант проектаРегистра, а Комиссия принимает егои представляет Правительству для утверждения.

Статья 7. Переходные и заключительные положения
(1) Со дня вступления в силу настоящего закона ни один официальный акт органа публичного управления, не опубликованный в соответствии с законодательством, не имеет юридической силы и не может быть применен.

(2) Содня вступления в силу настоящего закона регулирование предпринимательской деятельности осуществляется исключительно законами и/или постановлениями Парламента, постановлениями и/или ордонансами Правительства и/или официальными актами органов публичного управления, принятыми в соответствии с положениями законодательства, устанавливающими пределы компетенцииэтих органов.Данные официальные акты должны соответствовать принципам, установленным в статье 2, и быть опубликованными в соответствии с действующим законодательством.

(3) Правительству и другим органам публичного управления содняутверждения Регистра признать утратившими силу не включенные в него официальные акты.

(4) Министерству экономики:

&nbsp;а) обеспечить включение в Регистр официальных актов, опубликованных в соответствии с законодательством.Доступ к Регистру через интерне тсвободен;

b) в шестимесячный срок содня вступления в силу настоящегозакона разработать и представить в установленном порядке проектзакона об основныхпринципахи механизме регулирования предпринимательской деятельности.

&nbsp;(5) Министерствам и департаментам со дня вступления в силу настоящегозакона рассмотреть законы, регулирующие область ихдеятельности, с цельюоценкиихсоответствия принципам, установленным в статье 2, и представить Министерству экономики предложения по внесениюв нихизменений.

(6)Правительству в 15-дневный срок после завершения исполнения положений настоящегозакона представить Парламенту информациюо результатах проделанной работы.

(7) Настоящий законвступаетв силу черезмесяц после опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.


Закон действующий. Актуальность проверена 03.09.2021