Закон O политических партиях Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ПРИНЦИП Статья 1. Политические партии (1) Политические партии являются добровольными, имеющими статус юридического лица объединениями граждан Республики Молдова с правом голоса, которые посредством совместной деятельности и на основе принципа свободного участия способствуют формированию, выражению и реализации своей политической воли. (2) Будучи демократическими институтами правового государства, политические партии поддерживают демократические ценности и политический плюрализм, способствуют формированию общественного мнения, участвуют посредством выдвижения и поддержки кандидатов в выборах и формировании органов публичной власти, стимулируют участие граждан в выборах, участвуют через своих представителей в законном осуществлении власти в государстве, осуществляют иную деятельность в соответствии с законом. (3) Политические партии могут создавать в своем составе структуры, занимающиеся специальными проблемами отдельных социальных или профес­сиональных групп. (4) С целью реализации своей политической воли партии могут присоединяться к международным политическим организациям. Статья 2. Территориальный принцип организации политических партий (1) Политические партии организуются по принципу административно-территориального устройства Респуб­лики Молдова. (2) Местонахождением руководящих органов, филиалов и структур политических партий должна быть территория, находящаяся под юрисдикцией Республики Молдова. (3) Политические партии не могут создавать свои структуры и органы в учреждениях, организациях и на предприятиях. Статья 3. Ограничения деятельности политических партий (1) Политические партии, которые посредством своего устава, программы и/или своей деятельности выступают против суверенитета, территориальной целостности страны, демократических ценностей и правопорядка Республики Молдова, используют для реализации своих задач незаконные или насильственные средства, не совместимые с основными принципами демократии, запрещаются. (2) Присоединение политических партий к между­народным политическим организациям, цели или деятельность которых не совместимы с положениями, предусмотренными частью (1), запрещается. (3) Политические партии не могут организовывать благотворительные или спонсорские акции, заниматься коммерческой деятельностью с потребительскими товарами или товарами первой необходимости, в том числе рекламировать их, не могут организовывать и осуществлять военную или военизированную деятельность, а также любую другую запрещенную законом деятельность. (4) Любое вмешательство во внутренние дела политических партий, за предусмотренными законом исключениями, запрещается. (5) В Республике Молдова создание и деятельность партий и иных политических организаций других государств, а также их филиалов и структур не допускаются, если они ведут к опорочиванию и дискредитации государства и народа, разжиганию военной агрессии, национальной, расовой или религиозной розни, подстрекательству к дискриминации, территориальному сепаратизму, насилию в обществе и другим явлениям, посягающим на конституционный строй. (6) Создание и деятельность политических партий на основе дискриминации по признаку расы, на­циональности, этнического происхождения, языка, религии, пола, имущественного положения или социального происхождения запрещаются. Статья 4. Атрибуты политических партий (1) Каждая политическая партия имеет полное наименование, сокращенное наименование и свою символику. (2) Полное наименование, сокращенное наиме­нование и символика политической партии должны отличаться от наименования и символики других партий, зарегистрированных ранее в Республике Молдова. Не допускается использование партиями одинаковых графических символов независимо от геометрической формы, в которую они помещены. (3) Атрибуты, указанные в части (1), не должны воспроизводить или сочетаться с государственной символикой Республики Молдова, других государств, международных организаций, религиозных культов, а также не должны пропагандировать цели и направления, предусмотренные частями (1) и (2) статьи 3. (4) Политические партии имеют право использовать символику международных политических организаций, в которые они входят, как таковую или в специфическом сочетании. (5) - утратилa силу; (6) Атрибуты политических партий, признанных неконституционными постановлением Конституционного суда, не могут быть использованы другими политическими партиями, избирательными блоками, иными конкурентами на выборах, участниками референдумов или инициативными группами. Установление использования таких атрибутов служит основанием для отказа в регистрации политической партии Агентством государственных услуг в соответствии с частью (3) статьи 8 настоящего закона или в зависимости от обстоятельств для отказа в регистрации компетентным избирательным органом в качестве избирательного блока, конкурента на выборах, участника референдума или инициативной группы в соответствии с положениями статей 64, 68, 114, 140, 192, 200, 221 и 231 Избирательного кодекса № 325/2022. Статья 5. Государственная поддержка политических партий (1) В целях содействия качественному государственному управлению государство поддерживает развитие политических партий. С этой целью настоящим законом и другими нормативными актами устанавли­ваются правовые механизмы функционирования политических партий и их структур, а также финансирования партий из частных источников и государственного бюджета. (2) Дискриминация политических партий при оказании государственной поддержки не допускается. (3) Государственная поддержка политических партий осуществляется только на законных основаниях. Глава II. ЧЛЕНЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ Статья 6. Право граждан Республики Молдова на объединение в политические партии (1) Членами политических партий могут быть граждане Республики Молдова, имеющие право голоса в соответствии с законом. Членам политических партий выдаются удостоверения в соответствии с положениями устава партии. (2) Граждане Республики Молдова имеют право свободно объединяться в политические партии, участвовать в их деятельности и выходить из их состава. Никого нельзя принудить состоять либо не состоять в какой-либо политической партии. (3) Лицо, желающее вступить в политическую партию, обязано представить под свою ответственность письменное заявление о том, является или не является оно членом другой политической партии. (4) Лица, которым в соответствии с законом запрещено участвовать в мероприятиях политического характера, не могут быть членами политических партий. (5) Политические партии ведут реестры своих членов, подлежащие актуализации с периодичностью раз в полугодие и раз в год, структурированные по территориальным организациям, которые по запросу представляются в Центральную избирательную комиссию или Агентство государственных услуг. Статья 7. Вступление в политическую партию. Приобретение и утрата членства в политической партии (1) Чтобы стать членом политической партии, гражданин Республики Молдова подает письменное заявление о вступлении в эту партию. Орган партии, уполномоченный уставом принимать новых членов, принимает решение об удовлетворении или отклонении заявления о вступлении в партию. (2) Гражданин Республики Молдова не может быть одновременно членом двух или более политических партий. При вступлении в другую политическую партию лицо автоматически утрачивает членство в партии, членом которой оно являлось. (3) Вступление в какую-либо политическую партию и утрата членства в партии не могут служить основанием для получения каких-либо привилегий или для ограничения основных прав и обязанностей. (4) Член любой политической партии может выйти из нее, подав соответствующее письменное заявление. (5) Приобретение и утрата членства в какой-либо политической партии регулируются внутрипартийными нормами, предусмотренными уставом партии. Глава III. РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ Статья 8. Подача документов для регистрации политической партии (1) Политическая партия подлежит государственной регистрации в Агентстве государственных услуг в соответствии с настоящим законом и Законом о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей № 220/2007, при этом последний применяется лишь в той мере, в какой он не противоречит настоящему закону. Для регистрации представляются следующие документы: a) заявление о регистрации; b) устав партии; c) программа партии; d) учредительный документ, к которому прилагаются список членов политической партии, число которых не может быть менее тысячи, учредительные документы территориальных организаций партии, список делегатов, участвовавших в учредительном съезде. Список членов партии, составленный на основании заявлений о вступлении в партию, должен содержать: фамилию, имя, пол, дату рождения, место жительства, серию и номер документа, удостоверяющего личность, и подпись члена; e) заявление о юридическом адресе партии; f) - утратил силу.  (2) К документам, указанным в пунктах b), c) и d) части (1), прилагаются их копии в электронном варианте. (3) Агентство государственных услуг в 15-дневный срок со дня подачи документов, предусмотренных частью (1), принимает решение о регистрации политической партии или об отказе в ее регистрации в случае несоответствия установленным настоящим законом требованиям. (4) Решение об отказе в регистрации политической партии может быть обжаловано в суд в десятидневный срок со дня его принятия. (5) За регистрацию политической партии, а также вносимых в ее устав изменений или дополнений взимается государственная пошлина в размере, предусмотренном Законом о государственной пошлине № 213/2023. (6) При регистрации политической партии в обязательном порядке присутствует представитель ее руководящего органа. (7) Со дня своей регистрации политическая партия приобретает статус юридического лица и вносится в Государственный регистр юридических лиц. Статья 9. Аннулирование решения о регистрации политической партии Решение о регистрации политической партии может быть аннулировано решением компетентной судебной инстанции. Статья 10. Регистрация изменений и дополнений, внесенных в устав и программу политической партии (1) Внесение изменений и дополнений в устав и программу политической партии осуществляется в порядке, предусмотренном в уставе партии. (2) О любом внесении изменений в устав или программу политической партии ставится в известность Агентство государственных услуг в срок не более 30 дней со дня принятия соответствующего решения. (3) Регистрация изменений и дополнений, внесенных в устав или программу политической партии, осу­ществляется Агентством государственных услуг в соответствии с положениями частей (3) – (6) статьи 8, применяемыми соответствующим образом. Статья 11. Учет политических партий (4) Информация о регистрации политических партий, их исключении из Государственного регистра юридических лиц, а также о вносимых в их уставы изменениях и дополнениях публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и на веб-странице Агентства государственных услуг. Ответственным за опубликование данной информации является Агентство государственных услуг. (5) Агентство государственных услуг доводит до сведения общественности в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения следующую информацию: а) о регистрации политической партии; b) о руководителе политической партии; c) о заявленном политической партией количестве членов: d) об изменениях, внесенных в устав политической партии. (6) Информация, предусмотренная в части (5), представляется в этот же срок Центральной избирательной комиссии. (7) В течение 24 часов после поступления запроса от Центральной избирательной комиссии Агентство государственных услуг представляет ей список политических партий, имеющих право участвовать в выборах. Глава IV. ОРГАНИЗАЦИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ Часть 1. Организация политических партий Статья 12. Основы организации и деятельности политических партий (1) Каждая политическая партия создается и осуществляет деятельность в соответствии со своими уставом и программой. (2) Устав и программа политической партии утверждаются ее органами, уполномоченными на то уставом партии. Статья 13. Устав политической партии (1) Устав политической партии должен содержать в обязательном порядке: a) полное наименование и сокращенное наи­менование партии; b) описание постоянной символики; c) графическое черно-белое и цветное изображение постоянного символа партии, представленное в виде приложения; d) специальную отметку о целях, преследуемых осу­ществлением политической деятельности; e) условия и процедуру выдвижения делегатов для участия в общем собрании; f) права и обязанности членов партии; g) дисциплинарные санкции, процедуру их при­менения к членам партии, а также орган, уполно­моченный налагать санкции; h) исполнительные органы, процедуру их избрания, порядок осуществления ими деятельности и их полномочия; i) орган, уполномоченный инициировать реорга­низацию партии, принять решение об объединении партии с другими политическими партиями в политический альянс или иную форму объединения; j) орган, уполномоченный назначать кандидатов для участия в выборах любого типа, устанавливать процедуру выдвижения кандидатов и внесения изменений в список кандидатов, а также принимать решение об участии в референдумах; k) порядок прекращения деятельности партии; l) источники финансирования партии и порядок управления ее имуществом в соответствии с законом; m) структуры партии, ответственные за бухгалтерский учет; n) способ осуществления внутрипартийного финансового контроля; o) орган, уполномоченный представлять партию в отношениях с государственными органами, другими юридическими и физическими лицами; p) иные положения, являющиеся обязательными в соответствии с настоящим законом. (2) В уставе политической партии обязательно указывается ее организационно-правовая форма – политическая партия. Статья 14. Структура политической партии (1) Политическая партия имеет центральные органы и территориальные организации. (2) Такие руководящие органы, как общее собрание членов или собрание их делегатов, и исполнительный орган независимо от их наименования согласно уставу партии являются обязательными для любой поли­тической партии. Они действуют как на центральном уровне управления партией, так и на уровне ее территориальных организаций. (3) Территориальные организации политических партий создаются по принципу административно-территориального устройства Республики Молдова. Статья 15. Общее собрание политической партии (1) Общее собрание членов или делегатов политической партии на национальном уровне является высшим правомочным органом партии. Этот орган может иметь другое наименование, определенное уставом партии. Процедура и периодичность созыва этого органа определяются уставом политической партии. (2) В качестве делегатов в работе общего собрания политической партии могут участвовать только члены данной партии. Часть 2. Деятельность политических партий Статья 16. Права политических партий (1) Все политические партии имеют равные права участия в выборах в соответствии с условиями избирательного законодательства. (2) В период избирательной кампании всем политическим партиям, участвующим в избирательной кампании, и их кандидатам на выборные должности бесплатно и на равных условиях предоставляется эфир­ное время на общественных радиостанциях и телеканалах в установленном законом порядке. (3) Политические партии имеют право проводить митинги, демонстрации, другие виды собраний в порядке, установленном законом. Статья 17. Деятельность политических партий (1) Политические партии осуществляют деятельность в целях реализации своей политической воли, выраженной в их уставах и программах, зарегистри­рованных в установленном порядке, с соблюдением закона. (2) Для реализации уставных и программных целей и задач политические партии имеют право: a) свободно распространять доступными им средствами информацию о своей деятельности; b) участвовать в выборах, организованных согласно законодательству о выборах, посредством выдвижения своих кандидатов в соответствии с пунктом b) части (2) статьи 7 Закона об обеспечении равных возможностей для женщин и мужчин № 5-XVI от 9 февраля 2006 года; c) учреждать и иметь в распоряжении собственные средства массовой информации, осуществлять издательскую деятельность в соответствии с законом; d) осуществлять любую другую деятельность, не запрещенную законом. Статья 18. Обязанности и ответственность политических партий (1) Политические партии обязаны соблюдать законо­дательство Республики Молдова и положения своих уставов. (2) В случае изменения законодательства, а также в случае выявления несоответствия своего устава и программы положениям закона политические партии приводят свои документы в соответствие с нормами закона путем внесения в них изменений и дополнений согласно установленной процедуре. (3) Политические партии отвечают всем своим имуществом за взятые на себя согласно договорам обязательства. (4) Ни одна политическая партия не отвечает по обязательствам своих членов, так же как и члены любой политической партии не отвечают по обязательствам своей партии. Статья 19. Решения политических партий Решения политических партий и их территориальных организаций принимаются большинством голосов, предусмотренным в уставе партии. Глава V. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ Статья 20. Реорганизация политических партий Политические партии могут реорганизовываться согласно решению своих высших органов путем объединения (слияния и присоединения), дробления (разделения и выделения) или преобразования в соответствии с законом. Статья 21. Ограничение деятельности политических партий (1) Деятельность политической партии может быть ограничена в случае, если ее действиями наносится серьезный ущерб политическому плюрализму или основным демократическим принципам. (11) Деятельность политической партии может быть ограничена, если партия не подала отчет о финансовом менеджменте или не представила необходимые сведения для осуществления надзора и контроля за финансированием политической партии в установленные Центральной избирательной комиссией сроки и форме. (2) В случае констатации действий, указанных в частях (1) и (11) Министерство юстиции в силу полномочий или по обращению посредством письменного заявления требует от руководящего органа соот­ветствующей политической партии принятия не позднее чем в месячный срок мер по прекращению этих действий и информирования министерства о результатах. (3) В случае невыполнения руководящим органом политической партии требования Министерства юстиции ее деятельность ограничивается на срок до шести месяцев окончательным решением суда на основе заявления Министерства юстиции, поданного в пятидневный срок по истечении срока, установленного в соответствии с положениями части (2). (4) Судебное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в десятидневный срок. Апелляционная жалоба рассматривается в 15-дневный срок. В случае ограничения деятельности политической партии по судебному решению Министерство юстиции обращается в Агентство государственных услуг для внесения этого факта в Государственный регистр юридических лиц. (5) В период ограничения деятельности политической партии ей запрещается самостоятельно или совместно участвовать в выборах и референдумах, изготовлять, предоставлять, распределять и распространять политическую рекламу, учреждать средства массовой информации, организовывать собрания, митинги, демонстрации, пикетирования и другие публичные мероприятия, использовать все виды банковских вкладов, за исключением случаев, когда они необходимы для проведения расчетов по заключенным договорам, а также расчетов, связанных с исполнением индивидуальных трудовых договоров, возмещением ущерба, причиненного действиями политической партии, и расчетов по уплате налогов, сборов и штрафов. (6) После устранения несоответствий, по причине которых деятельность политической партии была ограничена, партия информирует об этом Министерство юстиции, которое в пятидневный срок выносит решение о разрешении возобновления деятельности поли­тической партии. (7) В случае повторного совершения в течение периода ограничения деятельности политической партии действий, за которые деятельность партии была ограничена, либо совершения подобных действий в течение одного года со дня последнего ограничения деятельности партии Министерство юстиции обра­щается в суд с заявлением о роспуске соответствующей партии. (8) Деятельность политической партии не может быть ограничена в течение избирательной кампании, в которой она участвует. Статья 22. Прекращение деятельности политических партий (1) Политическая партия прекращает свою деятель­ность в случае: a) реорганизации ее в соответствии с положениями настоящего закона с утратой в результате реорганизации статуса юридического лица; b) самороспуска решением своего высшего органа; c) роспуска ее окончательным решением суда на основе заявления Министерства юстиции; d) признания партии неконституционной решением Конституционного суда. е) назначения наказания за повторное правонарушение, связанное с нарушением положений настоящего закона; f) исключения ее по собственной инициативе из Государственного регистра юридических лиц. (2) Министерство юстиции обращается в суд с иском о роспуске политической партии при наличии хотя бы одного из следующих оснований: a) партия осуществляет свою деятельность на основе устава и программы, в которые внесены изменения и дополнения, не зарегистрированные в установленном законом порядке; b) в течение одного года со дня обретения решением суда об ограничении деятельности партии окончательного характера партией были совершены действия, подобные тем, за которые ее деятельность была ограничена; d) деятельность партии осуществляется незаконными путями или средствами либо с использованием насильственных действий; (3) Окончательное решение судебной инстанции о роспуске политической партии и постановление Конституционного суда о признании неконституционной политической партии направляются в Министерство юстиции. (3-1) В случае роспуска политической партии по судебному решению Министерство юстиции делает запрос в Агентство государственных услуг о внесении в Государственный регистр юридических лиц записи об инициировании процедуры ликвидации соответствующей политической партии. В случае признания неконституционности политической партии Министерство юстиции делает запрос в Агентство государственных услуг о внесении в Государственный регистр юридических лиц в срок, не превышающий трех дней после получения постановления Конституционного суда, записи о признании соответствующей политической партии неконституционной. (4) Для ликвидации политической партии Министерство юстиции во исполнение окончательного решения суда или постановления Конституционного суда о признании политической партии неконституционной создает комиссию по ликвидации партии. Партия признается прекратившей свое существование только после завершения процедуры ликвидации и исключения ее из Государственного регистра юридических лиц. (4-1) Созданная в соответствии с частью (4) комиссия по ликвидации политической партии, признанной неконституционной, делает запрос в Агентство государственных услуг о внесении в Государственный регистр юридических лиц записи об инициировании процедуры ликвидации этой политической партии. (5) После прекращения деятельности политической партии ее имущество передается безвозмездно в собственность государства для использования на благотворительные цели. Статья 22-1. Исключение политической партии по собственной инициативе (1) Политическая партия исключается из Государственного регистра юридических лиц в случае непредставления годовых отчетов о финансовом менеджменте в течение двух лет подряд. (2) Исключение политической партии по собственной инициативе осуществляется решением Агентства государственных услуг по требованию Центральной избирательной комиссии. (3) На процедуру исключения по основаниям, предусмотренным в части (1), не распространяются положения Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей № 220/2007. (4) Решение об исключении политической партии по собственной инициативе или об отказе в исключении может быть оспорено в судебной инстанции в течение 10 дней со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова. Статья 23. Процедура ликвидации политической партии (1) Роспуск политической партии в соответствии с пунктом b) части (1) статьи 22 осуществляется при участии Министерства юстиции коллегиальным руководящим органом партии или иными упол­номоченными на то ее общим собранием лицами. (2) В решении о ликвидации политической партии, принятом ее общим собранием, устанавливаются процедура и сроки ликвидации, назначение имущества, оставшегося после ликвидации партии, а также предельный срок предъявления кредиторами своих требований. Этот срок не может быть менее 30 дней, и его течение начинается со дня опубликования указанного решения в Официальном мониторе Республики Молдова. (3) В случаях ликвидации политической партии в соответствии с пунктом с) части (1) статьи 22 ликвидаторы назначаются решением о ликвидации, вынесенным соответствующей судебной инстанцией. (3-1) В случае ликвидации политической партии в соответствии с положениями пункта d) части (1) статьи 22 Министерство юстиции назначает из состава комиссии по ликвидации, созданной в соответствии с частью (4) статьи 22, одного или нескольких членов, наделяемых обязанностями ликвидаторов. Решение о распределении обязанностей между ликвидаторами принимается комиссией по ликвидации. Информация о лицах, назначенных ликвидаторами, сообщается Агентству государственных услуг посредством предусмотренного частью (41) статьи 22 запроса комиссии по ликвидации, которое вносит в Государственный регистр юридических лиц сведения об официальном статусе этих лиц. (4) Одновременно с назначением ликвидаторов полномочия органов политической партии прекращаются. Ликвидаторы обязаны выполнять все требования настоящего закона, касающиеся опубликования объявления о ликвидации партии, которое должно содержать: а) имена ликвидаторов, местонахождение партии; b) процедуру и сроки ликвидации, предельный срок предъявления кредиторами своих требований; с) приглашение в адрес кредиторов представить доказательства своих требований. Известные кредиторы приглашаются индивидуальным уведомлением. (5) Незамедлительно после назначения ликвидаторы обязаны составить инвентаризационную опись партийного имущества с точным указанием активов и пассивов. Опись подписывается ликвидаторами и членами постоянного руководящего органа поли­тической партии. (5-1) В отношении политических партий, признанных неконституционными, положения части (5) статьи 230 Гражданского кодекса № 1107/2002 не применяются. Если из инвентаризационной описи вытекает превышение пассивов над активами, ликвидатор продолжает процедуру ликвидации без возбуждения процесса несостоятельности в отношении признанной неконституционной политической партии. (6) Ликвидаторы обязаны продолжить начатые операции, исполнить требования кредиторов, а в случае недостаточности имеющихся денежных средств для оплаты всех долгов они вправе продать имущество политической партии. За причиненный по их вине ущерб ликвидаторы несут ответственность как перед партией в процессе ликвидации, так и перед третьими лицами. (7) По завершении процедуры ликвидации политической партии ликвидаторы составляют ликвидационный баланс и представляют его в комиссию по ликвидации, которая утверждает его большинством голосов своих членов, за исключением лиц, назначенных ликвидаторами и принявших участие в составлении этого баланса. (8) Во всех случаях ликвидации политических партий для исключения их из Государственного регистра юридических лиц ликвидаторы подают в Агентство государственных услуг следующие документы: a) заявление об исключении партии из Государственного регистра юридических лиц; c) документ, подтверждающий уплату обязательных платежей в государственный бюджет, выданный Государственной налоговой службой; d) учредительные документы – в подлиннике; e) акт передачи печатей для уничтожения, выданный уполномоченным органом полиции; f) копия объявления о ликвидации партии, опубликованного в Официальном мониторе Республики Молдова. (9) Обязанности ликвидаторов прекращаются одновременно с завершением всех банковских финансовых операций. Глава VI. ИМУЩЕСТВО ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ И НАДЗОР ЗА ИХ ФИНАНСИРОВАНИЕМ Статья 24. Имущество политических партий (1) Политические партии могут иметь в своей собственности здания, оборудование, издательства, типографии, транспортные средства, а также иное не запрещенное законом имущество. Имущество политической партии может использоваться исклю­чительно для выполнения уставных задач. (2) Право собственности политических партий подпадает под действие гражданского законодательства, за предусмотренными настоящим законом исключениями. (3) Политическая партия вправе осуществлять издательскую деятельность, деятельность, непосредст­венно связанную с администрированием своей собственности, а также другие виды деятельности, приносящие необходимый для нужд партийной работы доход, если эти виды деятельности не запрещены законом и прямо предусмотрены уставом политической партии. (4) Политическим партиям запрещается иметь во владении, распоряжении или пользовании, а также принимать для складирования или хранения оружие, взрывчатые вещества и другие материалы, представ­ляющие опасность для жизни и здоровья людей. (5) Имущество политической партии, включая доходы, не может быть распределено между ее членами. Статья 25. Источники финансирования политических партий (1) Источниками финансирования политических партий являются: a) членские взносы; b) пожертвования, в том числе собранные при проведении развлекательных, культурных, спортивных или иных массовых мероприятий, организованных партией, при условии, что они учтены в установленном порядке; c) ассигнования из государственного бюджета, выделяемые в соответствии с положениями настоящего закона и закона о бюджете на соответствующий год; d) другие доходы, полученные на законных основаниях с соблюдением положений части (3) статьи 24. (2) Политические партии не могут использовать иные источники финансирования, кроме предусмотренных частью (1). (3) Политические партии организуют и ведут бухгалтерский учет в соответствии с Законом о бухгалтерском учете и финансовой отчетности № 287/2017, с национальными стандартами бухгалтерского учета и с приказами министра финансов. Для утверждения постановлением Центральной избирательной комиссии, лицо, ответственное за финансы партии (казначей), должно иметь специальное образование в области экономики или бухгалтерского учета и не должно занимать ответственную государственную должность. (4) Банки открывают для зарегистрированной политической партии банковский счет в трехдневный срок после подачи заявления в банк. Расчетно-кассовые операции политических партий осуществляются в молдавских леях и – в случаях, предусмотренных валютным законодательством, – в иностранной валюте через счета, открытые в лицензированных банках Республики Молдова, с выдачей подтверждающих документов. (5) Доходы, представленные в части (1), не облагаются или облагаются налогами в соответствии с положениями Налогового кодекса. (6) Публичное или частное финансирование политических партий не должно быть направлено на ограничение их независимости. (7) Нарушение положений законодательства, касающихся финансирования политических партий, а также предусматривающих порядок использования политическими партиями финансовых средств и материального имущества, наказывается согласно закону. (8) Политические партии не вправе открывать бан­ковские счета за рубежом. Статья 25-1. Членские взносы 1) Размер и порядок уплаты членских взносов определяются уставом партии. Детальная процедура порядка сбора, хранения и учета взносов утверждается руководящим органом партии и должна соответствовать положениям настоящего закона и нормативных актов, принятых Центральной избирательной комиссией. Процедура доводится до сведения Центральной избирательной комиссии. (2) Членский взнос может вноситься наличными деньгами или посредством банковских операций. При внесении членского взноса наличными деньгами выдается расписка и в течение пяти рабочих дней сумма перечисляется на банковский счет политической партии. (3) Сведения о члене–плательщике взносов представляются в Центральную избирательную комиссию в сроки и согласно форме, установленной ее нормативными актами. (4) Центральная избирательная комиссия обнародует сведения о плательщиках взносов в соответствии с частью (4) статьи 29. Статья 26. Пожертвования (1) Пожертвования политическим партиям могут быть следующих видов: а) денежные пожертвования, иные нежели членские взносы; b) пожертвования в виде собственности, имущества, услуг, предоставляемых бесплатно или на более выгодных, чем коммерческая (рыночная) стоимость, условиях, оплата товаров или услуг, используемых партией. Эти пожертвования отражаются в бухгалтерском учете политической партии по их рыночной стоимости и включаются в предельные размеры пожертвований, предусмотренные частями (4) и (5). (2) Денежные пожертвования политической партии осуществляются посредством операций банковской системы (банковская карта, прямой перевод), при этом личность жертвователя указывается в банковском документе. В случае, когда жертвователь не имеет банковского счета и денежные пожертвования производятся наличными, деньги вносятся на банковский счет политической партии. Если деньги вносятся наличными в местонахождении политической партии, физическое лицо подтверждает внесение пожертвования подписанием декларации под собственную ответственность, которая хранится и прилагается к бухгалтерским документам. Форма декларации утверждается Центральной избирательной комиссией. (3) Накопленные годовые доходы политической партии, полученные от членских взносов и пожертвований, не могут превышать сумму, эквивалентную 0,1 процента доходов государственного бюджета, предусмотренных на соответствующий год. (4) Физическое лицо может делать пожертвования одной или нескольким политическим партиям. Пожертвования, сделанные физическим лицом одной или нескольким политическим партиям на протяжении бюджетного года, не могут превышать сумму в 6 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год; в случае граждан Республики Молдова, получивших доходы за рубежом, сумма пожертвований не может превышать 3 среднемесячные заработные платы по экономике на соответствующий год; в случае граждан Республики Молдова со статусом лиц, исполняющих ответственные государственные должности, государственных служащих, в том числе с особым статусом, или работников публичных организаций в смысле Закона о декларировании имущества и личных интересов № 133/2016 сумма пожертвований не может превышать 10 процентов их годового дохода и в то же время 6 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год. Если физическое лицо является членом партии, в указанную предельную сумму включается также сумма уплаченных им в течение года членских взносов, при этом взносы и пожертвования отражаются раздельно в бухгалтерском учете политической партии и в ее отчете о финансовом менеджменте. (4-1) Физическое лицо на протяжении бюджетного года может осуществлять пожертвования наличными одной или нескольким политическим партиям на сумму до трех средних заработных плат по экономике, установленных на соответствующий год. Пожертвования, превышающие данную предельную сумму, осуществляются исключительно посредством операций банковской системы. (5) Пожертвования, сделанные юридическим лицом одной или нескольким политическим партиям на протяжении бюджетного года, не могут превышать сумму в 12 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год. Юридическое лицо, делающее денежные пожертвования политической партии, должно представить решение своих уполномоченных органов об осуществлении пожертвования, зарегистрировать пожертвование и отразить его в бухгалтерской отчетности, а также проинформировать своих акционеров или участников о проведении таких операций. (6) Запрещается финансирование, предоставление бесплатных услуг или материальная поддержка в любой форме, прямой и/или непрямой, политических партий: a) гражданами Республики Молдова в возрасте до 18 лет, гражданами, в отношении которых установлена судебная мера охраны в виде опеки; c) иностранными гражданами, лицами без гражданства, анонимами или от имени третьих лиц; d) органами публичной власти, организациями, предприятиями, публичными учреждениями, другими юридическими лицами, финансируемыми из государственного бюджета или имеющими государственный капитал, за исключением случаев, когда предоставление услуг или материальная поддержка прямо предусмотрены законодательством; e) юридическими лицами, на момент пожертвования имеющими более чем 60-дневную задолженность перед государственным бюджетом, бюджетом государственного социального страхования или фондом обязательного медицинского страхования; е-1) юридическими лицами, которые за последние три года заключили договоры о государственных закупках работ, товаров или услуг в смысле Закона о государственных закупках № 131/2015; f) юридическими лицами с иностранным или смешанным капиталом, иностранными юридическими лицами; g) другими странами и международными организациями, в том числе международными политическими организациями; h) некоммерческими организациями, профсоюзами, благотворительными или религиозными организациями. (7) Не считаются пожертвованиями работы, предоставляемые политической партии на волонтерской основе в соответствии с законодательством, регулирующим этот вид деятельности. (8) Каждая политическая партия должна открыть специальный банковский счет, на который переводятся все предоставляемые политической партии денежные взносы, в том числе пожертвования и членские взносы. Реквизиты специального банковского счета размещаются, в случае наличия таковой, на web-странице партии, указываются в годовых отчетах о финансовом менеджменте политической партии и сообщаются Центральной избирательной комиссии. Статья 27. Финансирование политических партий из государственного бюджета (1) Политические партии вправе ежегодно получать финансирование из государственного бюджета через Центральную избирательную комиссию. Положение о финансировании политических партий, включая методологию расчета, утверждается Центральной избирательной комиссией. Размер ассигнований на эти цели утверждается ежегодным бюджетным законом, их процентная доля составляет 0,1 процента доходов государственного бюджета, за исключением предусмотренных законодательством доходов специального назначения, и распределяется следующим образом: a) 30 процентов – политическим партиям пропорционально результатам, полученным на парламентских выборах; b) 30 процентов – политическим партиям пропорционально результатам, полученным на всеобщих местных выборах; с) 15 процентов – политическим партиям пропорционально результатам, полученным на президентских выборах; d) 7,5 процента – политическим партиям пропорционально числу женщин, фактически избранных в ходе парламентских выборов; e) 7,5 процента – политическим партиям пропорционально числу женщин, фактически избранных в ходе местных выборов; f) 5 процентов – политическим партиям пропорционально числу молодых людей, фактически избранных в ходе парламентских выборов; g) 5 процентов – политическим партиям пропорционально числу молодых людей, фактически избранных в ходе местных выборов. (2) В случае избирательных блоков ассигнования распределяются по предварительному соглашению членов избирательного блока или, при отсутствии соглашения, в соответствии с количеством мандатов, полученных каждым участником. (3) Ассигнования из государственного бюджета перечисляются ежемесячно на счета политических партий на условиях и в пропорциях, предусмотренных частью (1), через Центральную избирательную комиссию. В случае утраты или приостановления в соответствии с настоящим законом права на финансирование из государственного бюджета перечисление соответствующих сумм прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором утрачено или приостановлено право на финансирование. (4) Финансовые средства, перечисленные на счета политических партий из государственного бюджета, не использованные в текущем бюджетном году, доступны для использования в последующие годы. (5) Финансовые средства государственного бюджета, не распределенные политическим партиям в течение года, на который они предусмотрены, недоступны для использования в последующие годы. (6) Политические партии утрачивают право на ассигнования из государственного бюджета, если: а) их деятельность ограничена в соответствии со статьей 21 – на весь период ограничения деятельности политической партии; b) они утрачивают статус юридического лица; c) они находятся в процессе ликвидации; d) к ним применена санкция в виде лишения права на ассигнования из государственного бюджета. (7) Политическая партия, утратившая право на финансирование из государственного бюджета, восстанавливается в этом праве постановлением Центральной избирательной комиссии после устранения причин, обусловивших утрату права на финансирование, или после приведения в исполнение санкции, которой партия была лишена этого права. (8) В случае реорганизации политической партии, имеющей право на финансирование из государственного бюджета, указанное право передается ее правопреемнику. В случае прекращения деятельности политической партии, пользующейся ассигнованиями из государственного бюджета, причитающиеся ей суммы перераспределяются другим пользующимся ассигнованиями политическим партиям в соответствии с настоящей статьей. Статья 28. Использование ассигнований из государственного бюджета (1) На основе решения руководящих органов политических партий ассигнования из государственного бюджета используются по следующему назначению: а) расходы на содержание и/или наем помещений; b) затраты на персонал; c) расходы на прессу и рекламные материалы; d) расходы на командировки по стране и за рубеж; е) расходы на связь; f) расходы по приему иностранных делегаций; g) уплата членских взносов в международные организации, членом которых является соответствующая партия; h) инвестиции в движимое и недвижимое имущество, необходимое для деятельности соответствующей партии; i) канцелярские расходы; j) расходы на аудит (внешний/обязательный); k) расходы на организацию собраний, публичных манифестаций, семинаров и других учебных курсов для членов партии, проводимых на территории страны. l) расходы на программы для молодежи и женщин. (2) Запрещается использование ассигнований из государственного бюджета по любому иному назначению, кроме предусмотренного частью (1). (2-1) 20 процентов ежегодных ассигнований из государственного бюджета используются для продвижения и поощрения участия женщин в политическом и избирательном процессах, а 10 процентов этих ассигнований – для продвижения и поощрения участия молодых людей в политическом и избирательном процессах. Женские и молодежные организации, созданные при политических партиях, распоряжаются этими средствами самостоятельно. (3) Ассигнования из государственного бюджета, использованные по иному, нежели предусмотренное частями (1) и (2-1), назначению, подлежат возврату в государственный бюджет на основе постановления Счетной палаты в размере использованных не по назначению средств. (4) Получение и использование ассигнований из государственного бюджета отражаются раздельно в бухгалтерском учете политических партий. (5) Контроль за использованием ассигнований из государственного бюджета осуществляется Счетной палатой в соответствии с законом. Статья 29. Ежегодные отчеты о финансовом менеджменте политических партий (1) Политические партии раз в полугодие до 15-го числа последнего месяца отчетного периода и раз в год до 31 марта представляют Центральной избирательной комиссии отчеты о финансовом менеджменте. Политические партии, пользовавшиеся ассигнованиями из государственного бюджета, представляют соответствующие отчеты также Счетной палате. (2) Отчеты, указанные в части (1), проверяются и анализируются Центральной избирательной комиссией. В целях проверки Центральная избирательная комиссия в пределах своей компетенции запрашивает от политических партий, публичных или частных учреждений необходимые ей сведения. Соответствующие политические партии, публичные или частные учреждения обязаны в двухнедельный срок предоставить запрашиваемые сведения. На основании заявления и с учетом характера запрашиваемой информации данный срок может быть продлен Центральной избирательной комиссией, но в целом не может превышать один месяц. (3) Сведения из годовых отчетов политических партий о накопленных доходах и произведенных расходах, в том числе о личности жертвователей и о пожертвованных суммах, и существенная информация (выводы) из отчетов (заключений) независимого аудита размещаются на web-странице Центральной избирательной комиссии в течение 48 часов после их получения и принятия, а также, в случае наличия таковых, на web-страницах политических партий. (4) Центральная избирательная комиссия разрабатывает и утверждает формы ежегодных отчетов о финансовом менеджменте, которые должны содержать следующую информацию: а) имущество и доходы политической партии, с разбивкой доходов по видам; b) все переданные политической партии пожертвования, включая сумму пожертвований, личность жертвователя (фамилия/имя полностью, наименование и организационная форма), место проживания/местонахождение, род занятий/место работы или вид деятельности; c) обязательства и расходы политической партии помимо расходов на избирательную кампанию, разделенные на операционные расходы и расходы по управлению недвижимостью; d) бухгалтерские данные юридических лиц, учрежденных или иным образом контролируемых политической партией, за соответствующий период. (5) Центральная избирательная комиссия может запросить представления и иных сведений относительно финансирования политических партий и избирательных кампаний. Статья 30. Надзор и контроль за финансированием политических партий (1) Независимым органом, обеспечивающим надзор и контроль за финансированием политических партий, является Центральная избирательная комиссия, созданная и наделенная соответствующими полномочиями согласно Кодексу о выборах и положениям настоящего закона. (2) В отношении использования полученных политическими партиями ассигнований из государственного бюджета контроль осуществляется также Счетной палатой согласно положениям, регулирующим ее деятельность. (3) Учреждения, указанные в частях (1) и (2), издают инструкции и подробные руководства по перечислению, приему и учету пожертвований, нефинансовых взносов в пользу политических партий и об их использовании согласно установленному законом назначению, а также по другим аспектам, касающимся финансирования политических партий и избирательных кампаний. (4) Центральная избирательная комиссия ежегодно до 1 июня представляет Парламенту отчет о финансировании политических партий и избирательных кампаний. Статья 31. Аудит и проверка отчетов о финансовом менеджменте политических партий (1) Политические партии, годовой доход или годовые расходы которых превышают один миллион леев, обязаны по меньшей мере раз в три года проводить аудит отчетов о финансовом менеджменте. Аудиторский отчет вместе с годовым отчетом о финансовом менеджменте политической партии направляется Центральной избирательной комиссии, а в случае получения политической партией ассигнований из государственного бюджета – также Счетной палате. (2) Аудитор выбирается политической партией из числа лиц, последние пять лет не состоявших членами партии и не бывших казначеями в избирательной кампании, а также не исполнявших обязанности бухгалтера или ответственного за финансы в политической партии, в которой проводится аудит. (3) Аудит отчетов о финансовом менеджменте осуществляется в соответствии с положениями национального законодательства в данной области и национальными и международными стандартами аудита. Глава VI-1. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ФИНАНСИРОВАНИЮ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ Статья 31-1. Нарушение положений о пожертвованиях 1) В случае получения политической партией пожертвований с нарушением статьи 26, включая получение пожертвований, превышающих установленные пределы, политическая партия обязана в трехдневный срок с момента поступления пожертвования перечислить в государственный бюджет полученные с нарушением закона суммы. (2) В случае несоблюдения положений части (1) Центральная избирательная комиссия направляет политической партии письменное требование с предложением устранить нарушение и проинформировать о принятых мерах в течение трех рабочих дней со дня направления требования. (3) Неисполнение требования Центральной избирательной комиссии составляет правонарушение и наказывается в соответствии с Кодексом о правонарушениях. (4) В случае повторного допущения в течение календарного года нарушения, предусмотренного частью (3), и применения санкций за эти правонарушения Центральная избирательная комиссия принимает постановление о лишении соответствующей партии права на ассигнования из государственного бюджета на период от шести месяцев до одного года. Статья 31-2. Нарушение положений о финансовом менеджменте ​политических партий (1) Составляют нарушение положений о финансовом менеджменте политических партий: а) нарушение порядка учета и использования имущества политических партий, включая непредставление идентификационных данных жертвователей; b) непредставление политическими партиями Центральной избирательной комиссии ежегодного отчета о финансовом менеджменте в сроки или в формате, установленном законом, включая представление в отчете неполных данных; c) использование не по назначению ассигнований из государственного бюджета для политических партий. (2) Деяния, предусмотренные частью (1), признаются правонарушениями и влекут ответственность в соответствии с Кодексом о правонарушениях. (3) В случае повторного допущения в течение одного календарного года политической партией нарушений, предусмотренных в части (1), Центральная избирательная комиссия вправе принять решение о лишении соответствующей партии права на ассигнования из государственного бюджета на срок от трех месяцев до одного года. Статья 31-3. Сообщение о нарушении положений о финансировании и финансовом менеджменте политических партий (1) Сообщение о нарушении положений о финансировании и финансовом менеджменте политических партий может быть подано любым лицом, имеющим право голоса, или юридическим лицом Республики Молдова, в том числе органами публичной власти или публичными учреждениями, в течение 30 календарных дней с момента обнаружения нарушения. (2) Сообщение должно содержать идентификационные данные и контактные данные автора сообщения, изложение деяний, предположительно составляющих нарушение, указание доказательств, подтверждающих нарушение, и подпись заявителя. Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 32. (1) Настоящий закон вступает в силу со дня опублик... (1) Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением статьи 28, положения которой применяются с 1 июля 2017 года в отношении выборов в Парламент и с 1 июля 2015 года – в отношении всеобщих местных выборов. (2) Со дня вступления в силу настоящего закона признается утратившим силу Закон о партиях и других общественно-политических организациях № 718-XII от 17 сентября 1991 года. Статья 33. (1) Положения о политических партиях применяются и... (1) Положения о политических партиях применяются и к общественно-политическим организациям со статусом юридического лица, созданным гражданами Республики Молдова, имеющими право голоса. (2) Положения законодательства, регламентирующие деятельность некоммерческих организаций, применяются к политическим партиям и общественно-политическим организациям в той мере, в какой настоящим законом не предусмотрено иное. Статья 34. (1) Правительству: a) в трехмесячный срок: - раз... (1) Правительству: a) в трехмесячный срок: - разработать и представить Парламенту в установленном порядке предложения по подробной процедуре объявления политических партий неконсти­туционными; - представить Парламенту предложения по приве­дению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом; b) предусмотреть в проекте Закона о государствен­ном бюджете на 2009 год ассигнования на финан­сирование политических партий в соответствии с положениями настоящего закона. (2) Политическим партиям и общественно-политическим организациям до 1 октября 2008 года привести свои документы, на которых основываются их создание и функционирование, а также всю свою деятельность в соответствие с настоящим законом. Закон действующий. Актуальность проверена 03.09.2021