Закон O природных ресурсах

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Природные ресурсы
(1) К природным ресурсам относятся природные объекты, явления, условия и другие факторы, которые использовались в прошлом, используются в настоящем либо будут использоваться в будущем для прямого или непрямого потребления, обладают потребительной стоимостью и способствуют созданию материальных и духовных богатств.

 (2) Природные ресурсы используются (или могут использоваться) в качестве средств труда, источников энергии, сырья и материалов, непосредственно в качестве предметов потребления, в рекреационных целях, как банк генетического фонда или источник информации об окружающем мире.

Статья 2. Правовое регулирование пользования природными ресурсами
Отношения, возникающие в области пользования природными ресурсами, регулируются Конституцией, Законом об охране окружающей среды, Водным кодексом, Кодексом о недрах, Земельным кодексом, Лесным кодексом, настоящим законом и иными нормативными актами.

Глава II. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
Статья 3. Возобновимые и невозобновимые природные ресурсы
(1) Природные ресурсы, которые в процессе круговорота веществ в биосфере самовосстанавливаются или могут быть искусственно восполнены за период времени, соизмеримый со сроками их потребления (с темпом хозяйственной деятельности человека), относятся к возобновимым природным ресурсам.

 (2) Природные ресурсы, которые в процессе круговорота веществ в биосфере не самовосстанавливаются за период времени, соизмеримый со сроками их потребления (с темпом хозяйственной деятельности человека), относятся к невозобновимым природным ресурсам.

 (3) Отнесение природных ресурсов к возобновимым или невозобновимым осуществляется в соответствии с приложением 1, являющимся неотъемлемой частью настоящего закона.

Статья 4. Общенациональные и местные природные ресурсы
(1) Природные ресурсы, которые имеют значение для всего населения страны (определяют стратегические направления ее социально-экономического развития), относятся к общенациональным природным ресурсам.

 (2) Природные ресурсы, которые имеют значение для населения ограниченной территории, относятся к местным природным ресурсам.

 (3) Основанием для отнесения природных ресурсов к общенациональным или местным являются:

 a) их экономическая ценность и важность для развития муниципия, района или страны;

 b) признание их объектами международных договоров;

 c) распространение их на территории двух и более районов;

 d) использование их для размещения энергетических, транспортных и иных государственных систем, объектов связи, метеослужбы;

 e) их научная, историко-культурная и природная ценность.

 (4) Отнесение природных ресурсов к общенациональным или местным осуществляется в соответствии с приложением 2, являющимся неотъемлемой частью настоящего закона.

Статья 5. Эксплуатационные, резервные и охраняемые природные ресурсы
(1) Природные ресурсы, вовлеченные в хозяйственную эксплуатацию (используемые), относятся к эксплуатационным природным ресурсам.

 (2) Природные ресурсы, предназначенные для использования, но не вовлеченные в хозяйственную эксплуатацию (потенциально пригодные к использованию), относятся к резервным природным ресурсам.

 (3) Природные ресурсы, которые представляют особую ценность с точки зрения сохранения экологического равновесия и не могут быть вовлечены в хозяйственную эксплуатацию, относятся к охраняемым природным ресурсам.

 (4) Основанием для отнесения природных ресурсов к эксплуатационным, резервным или охраняемым являются:

 a) технико-экономическая целесообразность их использования;

 b) потребность в них экономики;

 c) необходимость сохранения экологического равновесия природных систем;

 d) внесение отдельных видов животных и растений в Красную книгу;

 e) особая ценность природных ресурсов, влекущая за собой изъятие их из хозяйственного использования и предназначение исключительно для научных исследований или включение в историко-культурное и природное достояние.

 (5) Отнесение природных ресурсов к эксплуатационным, резервным или охраняемым осуществляется Правительством по представлению уполномоченного государственного органа управления природными ресурсами и охраны окружающей среды, с участием Академии наук Молдовы и других научных учреждений.

Статья 6. Лечебные природные ресурсы
(1) Природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний, относятся к лечебным природным ресурсам.

 (2) Отнесение природных ресурсов к лечебным осуществляется в соответствии с приложением 3, являющимся неотъемлемой частью настоящего закона.

Статья 7. Трансграничные природные ресурсы
(1) Любые природные ресурсы, которые обозначают, пересекают границы между двумя или более государствами либо расположены на границах, относятся к трансграничным природным ресурсам.

 (2) Отнесение природных ресурсов к трансграничным осуществляется в соответствии с приложением 4, являющимся неотъемлемой частью настоящего закона.

Глава III. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ  НА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Статья 8. Публичная и частная собственность
(1) Собственность на природные ресурсы может быть публичной или частной. Вид собственности на конкретный природный ресурс устанавливается согласно действующему законодательству.

 (2) Национальные природные ресурсы, находящиеся в публичной собственности, принадлежат государству.

 (3) Местные природные ресурсы, находящиеся в публичной собственности, принадлежат административно-территориальным единицам.

 (4) Природные ресурсы, находящиеся в частной собственности, принадлежат физическим или юридическим лицам на праве владения, пользования и распоряжения в соответствии с законодательством. Право частной собственности на природные ресурсы ограничено.

 (5) Порядок и общие условия осуществления права собственности на природные ресурсы регулируются действующим законодательством о собственности.

Статья 9. Осуществление права собственности на публичные природные ресурсы
(1) Регулирование вопросов владения и пользования природными ресурсами, находящимися в публичной собственности, относится к компетенции Правительства и осуществляется уполномоченным государственным органом управления природными ресурсами и охраны окружающей среды, а также органами местного публичного управления.

 (2) Природные ресурсы, находящиеся в публичной собственности, предоставляются только во временное владение и пользование. Правила, особенности и границы права пользования природными ресурсами, находящимися в публичной собственности, регулируются соответствующим законодательством.

 (4) Пользователем природных ресурсов является любое физическое или юридическое лицо, осуществляющее первичное присвоение, использование и воспроизводство природных ресурсов в процессе прямого или непрямого потребления.

 (5) Право пользования природными ресурсами предоставляется по решению уполномоченного государственного органа управления природными ресурсами и охраны окружающей среды и органа местного публичного управления и юридически закрепляется соответствующим документом.

 (6) Право пользования природными ресурсами предоставляется согласно требованиям законодательных и нормативных актов.

Статья 10. Арендные и концессионные отношения
(1) Природные ресурсы могут быть предоставлены в долгосрочное пользование на условиях аренды или концессии, если это не противоречит действующему законодательству.

 (2) Передача природных ресурсов в пользование на условиях аренды или концессии регулируется Законом об аренде, Законом о концессиях и другими законодательными актами.

 (3) Субаренда, выкуп или залог сданных в аренду либо концессию природных ресурсов, находящихся в публичной собственности, запрещается.

Глава IV. УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ
Статья 11. Основные принципы управления
(1) Управление природными ресурсами - это деятельность по регламентированию, учету и контролю первичного присвоения, использования и воспроизводства природных ресурсов.

 (2) Основными принципами управления природными ресурсами являются:

 a) обеспечение их устойчивого (не ведущего к деградации) использования;

 b) поддержка деятельности, направленной на рациональное использование возобновимых и экономию невозобновимых природных ресурсов;

 c) предотвращение отрицательного воздействия экономической деятельности на природные ресурсы;

 d) недопущение совмещения деятельности по управлению природными ресурсами с деятельностью по их использованию в целях извлечения прибыли;

 e) пользование природными ресурсами за плату, за исключением случаев их восстановления;

 f) приоритет международного права в области использования трансграничных природных ресурсов.

Статья 12. Организационная структура управления
(1) Организационная структура управления природными ресурсами включает:

 a) Правительство;

 b) уполномоченный государственный орган управления природными ресурсами и охраны окружающей среды;

 c) органы местного публичного управления.

 (2) Полномочия органов, указанных в пунктах b) и с) части (1), в области управления природными ресурсами устанавливаются Правительством в соответствии с законодательством.

 (3) Некоторые полномочия государства в области управления природными ресурсами могут быть переданы в соответствии с законодательством органам местного публичного управления. Выполнение переданных полномочий контролируется государством.

Статья 13. Государственные кадастры природных ресурсов
(1) С целью учета количественных, качественных и других характеристик природных ресурсов, а также объема, характера и режима их использования ведутся государственные кадастры природных ресурсов.

 (2) Перечень государственных кадастров природных ресурсов устанавливается законодательством.

Статья 14. Административное регулирование использования природных ресурсов
(1) С целью учета и регламентирования бережного, не приводящего к истощению (устойчивого) использования в хозяйственных целях возобновимых и экономии невозобновимых природных ресурсов государство устанавливает систему стандартов и нормативно-технических требований, по использованию природных ресурсов.

 (2) Разработка и утверждение стандартов и нормативно-технических требований по использованию природных ресурсов регламентируются законодательством по стандартизации.

 (3) Перечень видов деятельности в области использования природных ресурсов, для осуществления которых необходимо разрешение, а также органы, наделенные правом выдавать соответствующие документы, устанавливаются законодательством.

 (4) На определенные виды деятельности или технологии с повышенным экологическим риском устанавливаются особые экологические требования.

Статья 15. Экономический механизм управления природными ресурсами
(1) Экономический механизм управления природными ресурсами является составной частью единой системы управления национальной экономикой и направлен на стимулирование бережного использования в хозяйственных целях возобновимых и экономию невозобновимых природных ресурсов.

 (2) Этот механизм выражается в:

 a) планировании и государственном финансировании мероприятий по выявлению, оценке, сохранению природных объектов и восстановлению нарушенных или использованных природных ресурсов;

 b) платном природопользовании (плата за природные ресурсы и за загрязнение окружающей среды);

 с) создании специализированного коммерческого экологического банка;

 d) установлении цены на природные ресурсы;

 e) проведении специальной инвестиционной политики в области пользования природными ресурсами, основанной на оценках “амортизации” природно-ресурсного потенциала;

 f) установлении адекватного бухгалтерского учета затрат на использование природных ресурсов и охрану окружающей среды;

 g) введении системы государственных программ, предусматривающих выполнение природоохранных мероприятий за счет бюджета, в рамках которой функции заказчика поручены от имени государства уполномоченному государственному органу управления природными ресурсами и охраны окружающей среды;

 h) стимулировании деятельности по восстановлению возобновимых природных ресурсов.

Статья 16. Юридическое подтверждение права собственности, владения и пользования
(1) Право собственности, владения и пользования природными ресурсами юридически подтверждается:

 a) документом на право собственности;

 c) арендным или концессионным договором.

 (2) В зависимости от права, которое закрепляет документ: право собственности, владения или пользования, - он выдается на определенный срок или бессрочно.

Глава V. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ  ПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМ
Статья 17. Общие условия инвестиционной деятельности в области пользования природными ресурсами
Общие организационные, экономические и правовые условия инвестиционной деятельности, в том числе в области пользования природными ресурсами, определяются действующим законодательством.

Статья 18. Особенности инвестиционной политики в области пользования природными ресурсами
(1) С целью поддержания природно-ресурсного потенциала страны на стабильном уровне, определенном национальной стратегией использования природных ресурсов, государство устанавливает минимальную долю внутреннего валового продукта, подлежащую инвестированию в восстановление природных ресурсов и охрану окружающей среды.

 (2) При этом по природным ресурсам, находящимся в публичной собственности, Правительство разрабатывает перечень объектов и мероприятий, которые могут финансироваться из бюджета, а также критерии выделения государственных ассигнований и условия их получения.

 (3) Основным источником средств для государственных инвестиций в восстановление природных ресурсов и охрану окружающей среды яв-ляется плата за пользование природными ресурсами.

 (4) Контроль за использованием государственных инвестиций в восстановление природных ресурсов и охрану окружающей среды осуществляет Правительство через органы государственного финансового и экологического контроля.

 (5) Стимулирование инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов, направленной на экономию природных ресурсов и их охрану, осуществляется посредством введения ускоренной амортизации основных природоохранных фондов и льготное кредитование долгосрочных инвестиционных проектов.

 (6) Порядок ускоренной амортизации основных природоохранных фондов и льготного кредитования долгосрочных инвестиционных проектов устанавливается Правительством.

Глава VI. ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ  РЕСУРСАМИ ЗА ПЛАТУ
Статья 19. Пользование природными ресурсами за плату
(1) Пользование природными ресурсами носит платный характер.

 (2) Плата за природные ресурсы является денежным возмещением пользователем природных ресурсов общественных затрат (в более широком смысле - затрат собственника природных ресурсов) на изыскание, сохранение и восстановление используемых природных ресурсов, а также усилий общества (собственника) по натурному возмещению или адекватной замене эксплуатируемого ресурса в будущем.

 (3) В случае загрязнения окружающей среды платное природопользование регламентируется специальными законодательными актами.

Статья 20. Субъекты платы
Субъектами платы за пользование природными ресурсами являются физические и юридические лица, в том числе иностранные, независимо от вида собственности и формы хозяйствования, которые в своей деятельности пользуются природными ресурсами с изъятием или без изъятия их из природной среды.

Статья 21. Объекты платы
(1) Объектами платного природопользования являются земля, подземные и поверхностные воды, минеральные ресурсы, леса, биологические ресурсы, дикие животные и растения, воздух (для технологических целей).

 (2) Платное пользование землей регламентируется специальным законодательством.

Статья 22. Ставки платы
(1) Величина ставки платы за пользование природными ресурсами зависит от их состояния и потребительской ценности, от возможности замещения в производственном процессе одного природного ресурса другим видом ресурса или сырья, от оценки затрат по восстановлению природных ресурсов либо поддержанию их в состоянии, пригодном для использования.

 (2) Ставки платы за пользование природными ресурсами (как в пределах лимита, так и сверхлимитное) устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

 (3) За аренду или концессию природных ресурсов взимается определенная плата, размер которой устанавливается собственником и зависит от цены природного ресурса.

 (4) Цена природного ресурса является выражением его хозяйствен-ной ценности, отражаемой в сумме экономических и внеэкономических оценок и дифференцируемой в зависимости от местонахождения и качества данного ресурса.

Статья 24. Источники платы
(1) Плата за пользование природными ресурсами в пределах лимита относится на себестоимость продукции (услуги), произведенной (предоставленной) с использованием соответствующего природного ресурса.

 (2) Плата за сверхлимитное использование природных ресурсов взимается из чистой прибыли плательщика.

 (3) Физические лица, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, платят за пользование природными ресурсами из собственных средств.

Статья 25. Порядок исчисления, внесения и использования платы
(1) Плата за пользование природными ресурсами исчисляется субъектами платы, исходя из фактического количества использованных природных ресурсов и размера ставки платы.

 (2) Доходы, полученные в виде платы за пользование природными ресурсами, аккумулируются в бюджетах административно-территориальных единиц.

 (3) Порядок взимания и область использования арендной или концессионной платы за пользование природными ресурсами, находящимися в публичной собственности, устанавливаются Правительством.

Глава VII. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ, ВНУТРИВЕДОМСТВЕННЫЙ  И ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕМ  ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ
Статья 26. Контроль в области пользования природными ресурсами
(1) Контроль в области пользования природными ресурсами призван обеспечить соблюдение всеми физическими и юридическими лицами законодательства о природных ресурсах и охране окружающей среды.

 (2) Система контроля в области пользования природными ресурсами состоит из государственного, внутриведомственного и общественного контроля.

Статья 27. Государственный контроль
Государственный контроль за пользованием природными ресурсами осуществляется Инспекцией по охране окружающей среды.

Статья 29. Общественный контроль
(1) Государство гарантирует участие общественности в принятии решений в области пользования природными ресурсами, а также в общественном контроле за соблюдением физическими и юридическими лицами природоохранного законодательства на основе широкой информированности населения и его доступа к любой информации, затрагивающей общественные интересы.

 (2) Общественный контроль за принятием решений в области пользования природными ресурсами осуществляется в соответствии с Законом об экологической экспертизе и оценке воздействия на окружающую среду и Законом о доступе к информации.

 (3) Правительство, органы местного публичного управления, уполномоченный государственный орган управления природными ресурсами и охраны окружающей среды, а также хозяйствующие субъекты регулярно предоставляют общественности достоверную и доступную информацию о деятельности в области пользования природными ресурсами и охраны окружающей среды.

 (4) В случаях, когда могут быть ущемлены права граждан, может быть нарушена охраняемая законом тайна или возникает угроза национальной безопасности, доступ к подобной информации ограничивается. По каждому из названных случаев соответствующий орган приводит исчерпывающие аргументы в доступной для общественности форме.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРИРОДНЫХ РЕСУРСАХ
Статья 30. Ответственность за нарушение законодательства о природных ресурсах
Лица, виновные в нарушении законодательства о природных ресурсах, несут гражданскую, административную и уголовную ответственность, установленную действующим законодательством.

Статья 31. Приостановление и прекращение права пользования природными ресурсами
(1) За нарушение условий пользования природными ресурсами, изложенных в документе на пользование, орган, выдавший этот документ, вправе принять решение о приостановлении или прекращении осуществления права пользования в соответствии с действующим законодательством. В этом случае пользователь природных ресурсов не только привлекается к ответственности, но и возмещает причиненный ущерб.

 (2) При несогласии с решением о приостановлении или прекращении права пользования пользователь природных ресурсов может обжаловать это решение в судебную инстанцию в соответствии с положениями Административного кодекса без соблюдения предварительного производства.

Глава IX. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ
Статья 32. Международные договоры
(1) В целях рационального использования трансграничных природных ресурсов Республика Молдова заключает двусторонние и многосторонние договоры.

 (2) Если международным договором, участником которого является Республика Молдова, устанавливаются иные правила пользования трансграничными природными ресурсами, чем предусмотренные настоящим законом, то применяются правила международного договора.

Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ  ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 33. Настоящий закон вступает в силу со дня опубликован...
Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования.

Статья 34. Переход к принципам и организационной структуре уп...
Переход к принципам и организационной структуре управления природными ресурсами, которые установлены в статьях 11 и 12, будет осуществлен в течение одного года.

Статья 35. Правительству в трехмесячный срок:  представить Па...
Правительству в трехмесячный срок:

 представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;

 привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом;

 обеспечить пересмотр министерствами, ведомствами и органами местного публичного управления нормативных актов, противоречащих настоящему закону.


Закон действующий. Актуальность проверена 03.09.2021