Закон O региональном развитии в Республике Молдова

Глава I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем законе используются следующие основные понятия:

 политика регионального развития – набор инструментов и мер, которые органы центрального и местного публичного управления применяют в регионе развития с целью обеспечить повышение конкурентоспособности и устойчивое развитие;

 регион развития - функционально-территориальная единица, являющаяся объектом планирования, оценки и реализации политики регионального развития;

 Национальный координационный совет по региональному и местному развитию – функциональная структура общей компетенции, не являющаяся юридическим лицом, созданная в целях утверждения, продвижения и координации задач политики регионального и местного развития на национальном уровне;

  Национальный фонд регионального и местного развития – источник финансирования программ и проектов регионального и местного развития, направленных на реализацию задач политики регионального развития;

  региональный совет по развитию – правомочная структура, не являющаяся юридическим лицом, созданная в каждом регионе развития для продвижения и координации реализации программ и проектов развития на региональном уровне;

 агентство регионального развития – публичное учреждение, учредителем которого является орган по разработке политики регионального развития, созданное для реализации политики регионального развития на уровне региона развития;

 Национальная стратегия регионального и местного развития - основной документ планирования регионального развития, который отражает национальную политику в данной области и устанавливает национальные механизмы этого развития;

 Единый программный документ – документ политики, разрабатываемый на среднесрочный период для реализации Национальной стратегии регионального и местного развития;

 годовой план мероприятий - документ годового планирования процесса реализации Национальной стратегии регионального и местного развития;

 региональная операционная программа – документ политики, разрабатываемый на среднесрочный период на региональном уровне.

Статья 2. Задачи и принципы
(1) Общая задача регионального развития состоит в повышении конкурентоспособности и устойчивом развитии каждого региона, сокращении различий и повышении качества жизни жителей.

  (1-1) Конкретными задачами регионального развития являются:

 а) повышение конкурентоспособности и занятости в регионах;

 b) усиление территориальной сплоченности и предупреждение изолированности;

 c) обеспечение институциональных и правовых условий для реализации коллективного управления на национальном, региональном и местном уровне в сотрудничестве с частным сектором и гражданским обществом.

  (2) Основными принципами поддержки регионального развития являются:

 эффективность - эффективное использование природных, человеческих, финансовых и производственных ресурсов на всей территории Республики Молдова;

 справедливость - равные права на доступ к экономическим, социальным и культурным ценностям всех граждан Республики Молдова независимо от места проживания;

 продолжительность - жизнеспособность с технической, финансовой и институциональной точек зрения финансируемых мер, программ и проектов регионального развития;

 планирование – системный процесс, посредством которого государство создает свой образ будущего и разрабатывает, в зависимости от имеющихся местных ресурсов, соответствующие шаги для достижения этого будущего;

 координация - координация как на национальном, так и на региональном уровне всех мер и задач по поддержке регионального развития;

 партнерство - сотрудничество между центральными и местными органами публичного управления, государственным и частным секторами, а также гражданским обществом при планировании, разработке и реализации мер по поддержке регионального развития;

 транспарентность - прозрачность процессов выделения, распределения и использования средств для реализации региональных операционных программ, программ и проектов регионального развития.

Статья 3. Регионы развития
(1) Регионы развития не являются административно-территориальными единицами либо юридическими лицами. Состав регионов развития представлен в приложении, являющемся неотъемлемой частью настоящего закона.

 (2) Центры регионов развития определяются Национальным координационным советом по региональному и местному развитию по предложению региональных советов по развитию на основе критериев потенциала развития, традиций межрегионального сотрудничества, населенности и полицентризма.

 (3) Регионы развития являются субъектами и объектами планирования, оценки и реализации политики регионального развития.

 (4) Регионы развития могут вносить на утверждение Национального координационного совета по региональному и местному развитию предложения по внутри региональным схемам/структурам, исходя из особых интересов или общих целей.

Статья 4. Функции органов публичного управления и их ответственность за региональное развитие
(1) Центральные отраслевые органы и органы местного публичного управления являются ответственными за проведение политики регионального развития в Республике Молдова.

 (2) Орган по разработке политики регионального развития выполняет следующие функции:

 a) разрабатывает, осуществляет мониторинг и оценивает реализацию Национальной стратегии регионального развития;

 b) управляет Национальным фондом регионального и местного развития;

 c) определяет совместно с другими министерствами, Национальным координационным советом по региональному развитию и региональными советами по развитию национальные приоритеты регионального развития;

 d) предлагает Национальному координационному совету по региональному и местному развитию для согласования Единый программный документ;

 d-1) предлагает Национальному координационному совету по региональному и местному развитию годовой план реализации Единого программного документа;

 e) осуществляет методологическое регулирование процесса разработки региональных операционных программ;

 f) - утратил силу;

 g) - утратил силу;

 h) осуществляет мониторинг и оценку процесса реализации региональных операционных программ;

 i) предлагает Национальному координационному совету по региональному и местному развитию механизм финансирования мер и инструментов реализации региональной операционной программы;

 j) привлекает дополнительные финансовые средства для реализации Национальной стратегии регионального и местного развития.

Глава II. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ БАЗА
Статья 5. Национальный координационный совет по региональному и местному развитию
(1) Национальный координационный совет по региональному и местному развитию (далее - Национальный совет) создан в целях утверждения, реализации и координации на национальном уровне задач политики регионального развития.

 (2) Национальный совет не является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о нем.

 (3) Структура Национального совета и положение о нем утверждаются Правительством.

 (4) Национальный совет учреждается постановлением Правительства. В состав Национального совета входят министры с полномочиями в сферах регионального развития, экономики, финансов, другие министры, председатели региональных советов по развитию, по одному представителю частного сектора от каждого регионального совета по развитию, один представитель представительных ассоциаций органов местного публичного управления, а также один представитель гражданского общества.

   (5) Председателем Национального совета является один из заместителей премьер-министра.

 (6) Национальный совет исполняет следующие функции:

 a) дает заключение на Национальную стратегию регионального развития;

 b) дает заключение на Единый программный документ;

 c) утверждает национальные приоритеты политики регионального развития;

 d) утверждает финансирование из средств Национального фонда регионального и местного развития;

 e) утверждает годовой план мероприятий с учетом финансовых средств, имеющихся в Национальном фонде регионального и местного развития;

 f) содействует привлечению дополнительных финансовых средств для реализации Национальной стратегии регионального и местного развития, Единого программного документа и региональных операционных программ;

 g) содействует межрегиональному, трансграничному и другим видам сотрудничества в деле регионального развития в Республике Молдова;

 h) исполняет другие функции в целях поддержки политики регионального развития.

 (7) Орган по разработке политики регионального развития обеспечивает ведение делопроизводства Национального совета.

Статья 6. - утратила силу.
Статья 7. Региональный совет по развитию
(1) Региональный совет по развитию (далее - региональный совет) является правомочной функциональной структурой на уровне каждого региона развития, создаваемой для координации и продвижения задач политики регионального развития на местном уровне.

 (2) -утратила силу.

  (3) В состав регионального совета входят председатели районов, примары, представители частного сектора и гражданского общества. Председатель и заместитель председателя регионального совета избираются из числа членов совета - представителей органов местного публичного управления.

 (4) Орган по разработке политики регионального развития организует отбор представителей частного сектора и гражданского общества, которые войдут в состав региональных советов.

  (5) Региональный совет функционирует в соответствии с положением, утвержденным этим советом и разработанным на основе типового положения, утвержденного Правительством.

 (6) Региональный совет исполняет следующие функции:

 a) утверждает региональную операционную программу и годовой план реализации, разработанные агентством регионального развития;

 b) утверждает и продвигает проекты регионального развития;

 c) представляет регион развития и его интересы в Национальном совете;

 d) - утратил силу;

 е) осуществляет мониторинг использования финансовых средств из Национального фонда регионального и местного развития, выделенных региону развития;

 f) - утратил силу;

 g) развивает межрегиональное и внутри региональное сотрудничество с государственными учреждениями и частными организациями;

 h) исполняет иные функции в соответствии с настоящим законом.

Статья 8. Агентство регионального развития
(1) Агентство регионального развития (далее – агентство) создается в каждом регионе развития, является юридическим лицом и действует в соответствии с типовым положением, утвержденным Правительством.

  (1-1) Средства, полученные от оказания агентством консультационных, информационных и учебных услуг, управляются через счета, открытые в составе Единого казначейского счета Министерства финансов.

  (2) Финансирование проектов и программ, а также расходов, связанных с организацией и функционированием агентства, осуществляется за счет Национального фонда регионального и местного развития в соответствии со сметами, согласованными с региональным советом и утвержденными органом по разработке политики регионального развития.

  (3) Любой доход от экономической деятельности агентства и из других источников финансирования, не запрещенных законодательством, используется только после утверждения органом по разработке политики регионального развития.

  (4) Агентство исполняет следующие функции:

 a) осуществляет анализ социально-экономического развития своего региона, разработку региональных операционных программ, планов, программ и проектов регионального развития;

 b) координирует процесс реализации региональных операционных программ, планов, программ и проектов регионального развития;

 c) осуществляет мониторинг и оценку реализации региональных операционных программ, планов, программ и проектов регионального развития;

 d) представляет региональному совету, органу по разработке политики регионального развития и Национальному совету годовые отчеты о реализации региональных операционных программ;

 e) привлекает внебюджетные средства для реализации региональных операционных программ, планов, программ и проектов регионального развития;

 f) предоставляет информационную, методологическую и консультативную помощь региональному совету и органам местного публичного управления в целях сбалансированного и устойчивого развития региона;

 g) поддерживает участие гражданского общества в социально-экономическом развитии региона;

 h) обеспечивает ведение делопроизводства регионального совета.

Глава III. ПЛАНИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Статья 9. Национальная стратегия регионального развития
(1) Национальная стратегия регионального развития (далее - Национальная стратегия) разрабатывается органом по разработке политики регионального развития, согласуется с Национальным советом и утверждается Правительством.

 (2) Национальная стратегия соответствует базовому стратегическому документу национального уровня и/или секторальным документам публичной политики, направленным на социально-экономическое развитие страны.

  (3) Годовой отчет о реализации Национальной стратегии представляется Правительству и Национальному совету органом по разработке политики регионального развития.

Статья 10. Единый программный документ
(1) Единый программный документ разрабатывается органом по разработке политики регионального развития на среднесрочный период. Единый программный документ представляет собой синтез региональных операционных программ и предусматривает приоритетные программы и проекты регионального развития.

  (2) Единый программный документ утверждается Правительством.

Статья 11. Региональные операционные программы
(1) Региональные операционные программы разрабатываются с учетом приоритетов Национальной стратегии.

 (2) Региональные операционные программы разрабатываются агентствами в соответствии с методологией и типовой структурой, утвержденными органом по разработке политики регионального развития.

 (3) Региональные операционные программы экспертизируются органом по разработке политики регионального развития на предмет их соответствия и совместимости с национальными документами планирования.

 (4) Мониторинг и оценка результатов реализации региональных операционных программ осуществляются агентствами на основе документа, утвержденного органом по разработке политики регионального развития.

Статья 12. Программы и проекты регионального развития
(1) Национальная стратегия и региональные операционные программы реализуются посредством программ и проектов регионального развития.

 (2) Программы и проекты регионального развития предлагаются агентствами, органами местного публичного управления, неправительственными организациями и другими юридическими лицами исходя из задач, предусмотренных Национальной стратегией и региональными операционными программами.

 (3) Программы и проекты регионального развития, определенные в качестве приоритетных в Едином программном документе и утвержденные Национальным советом, финансируются за счет средств Национального фонда регионального развития. Имеющиеся финансовые ресурсы, иные нежели средства Национального фонда регионального и местного развития, могут способствовать реализации программ и проектов регионального развития, предусмотренных региональными операционными программами.

Статья 12-1. Национальный фонд регионального и местного развития
Для финансирования программ и проектов регионального и местного развития, включенных в Единый программный документ, создается Национальный фонд регионального и местного развития, порядок формирования и управления которым регулируется законом.

Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 13. Правительству в двухмесячный срок со дня вступлени...
Правительству в двухмесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона:

 а) утвердить структуру, персональный состав Национального координационного совета по региональному и местному развитию и положение о нем;

 b) утвердить типовое положение о региональном совете по развитию;

 с) утвердить положение о формировании и использовании средств Национального фонда регионального и местного развития;

 d) утвердить структуру агентства регионального развития и типовое положение о нем.


Закон действующий. Актуальность проверена 03.09.2021