Закон O социальном пособии

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет закона
Настоящий закон регламентирует правовую базу обеспечения равных возможностей малоимущим семьям посредством назначения социального пособия для достижения уровня, гарантированного государством.

Статья 2. Цель закона
Целью настоящего закона является обеспечение малоимущим семьям минимального гарантированного ежемесячного дохода посредством назначения социального пособия согласно оценке совокупного среднемесячного дохода семьи и ее потребностям в социальной помощи.

Статья 3. Основные понятия
В настоящем законе используются следующие основные понятия:

	семья – два или более лица, проживающих в одном жилище и имеющих общий бюджет. Правами семьи пользуется и любое взрослое лицо, которое не входит в состав какой-либо семьи;

	заявитель – один из взрослых членов семьи, в отношении которого не установлена судебная мера охраны в виде опеки, или законный представитель семьи, подавший заявление о предоставлении социального пособия;

	социальное пособие – ежемесячная денежная выплата, предоставляемая малоимущей семье;

	пособие на холодный период года - исключено;

	минимальный гарантированный ежемесячный доход семьи – рассчитанный минимальный уровень ежемесячного дохода семьи, гарантированный государством;

	совокупный среднемесячный доход семьи (далее – совокупный доход семьи) – среднемесячная сумма средств, полученных семьей;

	малоимущая семья – семья, у которой совокупный среднемесячный доход меньше, чем минимальный гарантированный ежемесячный доход, и у которой сумма баллов по показателям благосостояния меньше или равна порогу, установленному для оценки благосостояния семьи;

	работы в интересах сообщества – полезные для сообщества работы, организуемые, управляемые и контролируемые примаром.

Статья 4. Сфера действия настоящего закона
Действие настоящего закона распространяется на семьи, члены которых являются гражданами Республики Молдова, иностранцами, указанными в части (1) статьи 2 Закона об интеграции иностранцев в Республике Молдова № 274 от 27 декабря 2011 года.

Глава II. ПРАВО НА СОЦИАЛЬНОЕ ПОСОБИЕ,  РАЗМЕР И ПОРЯДОК ЕГО НАЗНАЧЕНИЯ
Статья 5. Право на социальное пособие и/или пособие на холодный период года
(1) Право на социальное пособие предоставляется малоимущим семьям в случае, если все взрослые члены семьи находятся хотя бы в одной из следующих ситуаций:

	a) достигли возраста, необходимого для назначения пенсии по возрасту согласно законодательству;

	b) являются лицами с установленными тяжелой степенью ограничения возможностей или другими степенями и типами ограничения возможностей, установленными Правительством;

	с) являются безработными, зарегистрированными в территориальном агентстве занятости населения, и которые не отказываются от участия в работах в интересах сообщества;

	d) находятся в периоде между 30-й неделей беременности и 12-й неделей после родов в случае, если ребенок рождается мертвым или умирает в период послеродового отпуска, либо ухаживают за ребенком в возрасте до трех лет;

	e) ухаживают за членом/членами семьи, нуждающимися по состоянию здоровья в уходе со стороны третьего лица, в соответствии с условиями, установленными Правительством;

	f) получают доходы от заработной платы за полное или неполное рабочее время, от предпринимательской деятельности или деятельности, связанной с использованием сельскохозяйственных земель, расположенных за чертой населенных пунктов, в соответствии с условиями, установленными Правительством;

	g) работали в качестве поденщиков в соответствии с условиями, установленными Правительством.

	(11) Если несовершеннолетний обладает полной дееспособностью в соответствии со статьей 26 Гражданского кодекса и подтверждает один из статусов занятости, предусмотренных в части (1) настоящей статьи, то он считается взрослым в целях настоящего закона. В противном случае он считается ребенком в соответствии с условиями, установленными Правительством.

	(2) - утратила силу;

	(3) При установлении права на получение социального пособия исключаются члены семьи, которые:

	a) не проживают по адресу местожительства, что подтверждено социальной анкетой;

	b) отбывают наказание в виде лишения свободы;

	c) проходят срочную военную службу;

	d) находятся на содержании государства.

	(4) На ситуации, указанные в пункте d) части (1), могут ссылаться одновременно разные члены семьи только в отношении детей от разных матерей, а на ситуации, указанные в пункте е) этой же части, – только один член семьи.

Статья 6. Размер социального пособия
(1) Ежемесячный размер социального пособия устанавливается как разница между минимальным гарантированным ежемесячным доходом семьи и ее совокупным доходом.

	(2) В случае, если рассчитанный ежемесячный размер социального пособия на одну семью меньше 25 леев, социальное пособие устанавливается в размере 25 леев в месяц.

	(3) Ежемесячный размер социального пособия может быть уменьшен для семей с безработными и/или поденщиками, если таковые не соблюдают положения об участии на рынке труда, утвержденные Правительством.

	(4) Если член/взрослые члены семьи, получающие социальное пособие, трудоустроены, право на социальное пособие может устанавливаться в дальнейшем на определенный период, при этом размер, условия и порядок его предоставления устанавливаются Правительством.

	(5) Часть размера социального пособия в связи с наличием в семье детей может быть рассчитана и выплачена отдельно, при этом условия, порядок предоставления и использования этой части социального пособия устанавливаются Правительством.

Статья 7. Минимальный гарантированный ежемесячный доход
(1) Минимальный гарантированный ежемесячный доход семьи представляет собой совокупность минимальных гарантированных ежемесячных доходов, установленных для каждого взрослого члена и ребенка из состава семьи, рассчитанную в соответствии со шкалой эквивалентности на основе структуры семьи.

	(2) Размер минимального гарантированного ежемесячного дохода для одного взрослого и для одного ребенка устанавливается ежегодно Правительством.

	(3) При установлении минимального гарантированного ежемесячного дохода для одного взрослого используется следующая шкала эквивалентности:

	a) 100 процентов минимального гарантированного ежемесячного дохода для заявителя;

	b) 70 процентов минимального гарантированного ежемесячного дохода для каждого следующего взрослого члена семьи;

	c) дополнительно 20, 30 или 50 процентов минимального гарантированного ежемесячного дохода для каждого взрослого члена семьи с соответственно установленной средней, выраженной или тяжелой степенью ограничения возможностей;

	d) дополнительно 10 процентов минимального гарантированного ежемесячного дохода, если единственный взрослый член семьи является лицом с ограниченными возможностями.

	(4) При установлении минимального гарантированного ежемесячного дохода для одного ребенка используется следующая шкала эквивалентности:

	a) 100 процентов минимального гарантированного ежемесячного дохода для каждого ребенка;

	b) дополнительно 50 процентов минимального гарантированного ежемесячного дохода для каждого ребенка с соответственно установленной средней или выраженной степенью ограничения возможностей и дополнительно 60 процентов минимального гарантированного ежемесячного дохода для каждого ребенка с установленной тяжелой степенью ограничения возможностей.

	(5) Для членов семьи, указанных в части (11) статьи 5, размер минимального гарантированного ежемесячного дохода рассчитывается в зависимости от подтвержденного статуса – взрослый или ребенок.

	(6) Минимальный гарантированный ежемесячный доход индексируется ежегодно 1 апреля. Коэффициент индексации равен уровню инфляции по состоянию на конец предыдущего года, выраженному ростом потребительских цен в декабре соответствующего года в сравнении с тем же месяцем предшествующего года. Коэффициент индексации устанавливается Правительством.

Статья 8. Совокупный доход семьи
(1) При установлении совокупного дохода семьи учитываются полученные в денежной форме доходы от оплачиваемого труда, от всех видов предпринимательской деятельности, доходы от использования сельскохозяйственных земель и земельных участков, а также иные виды доходов, включая доходы от собственности. В случае страховых выплат и выплат социальной помощи учитываются установленные размеры.

	(2) При оценке благосостояния семьи для назначения социального пособия учитываются состав семьи, движимое и недвижимое имущество, которое находится в собственности/пользовании семьи и перечень характеристик, отражающих ее благосостояние.

	(3) Наличие движимого и недвижимого имущества, а также определенные характеристики семьи являются показателями благосостояния, выраженного в баллах.

	(4) Если число баллов превышает установленный уровень, семье не предоставляется право на получение социального пособия.

	(5) Порядок оценки благосостояния семьи и перечень его характеристик, выраженных в баллах, утверждаются Правительством.

	(6) При исчислении совокупного дохода семьи учитываются текущие доходы, полученные ее членами.

Статья 9. Назначение социального пособия и/или пособия на холодный период года
(1) Социальное пособие назначается территориальной структурной социальной помощи.

	(2) Социальное пособие назначается на основании зарегистрированного заявления о предоставлении социального пособия, поданного одним из членов семьи, обладающим полной дееспособностью, назначенным семьей, или в предусмотренных законом случаях ее законным представителем.

	(3) Срок принятия решения о предоставлении или непредоставлении права на социальное пособие не должен превышать 20 рабочих дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами.

	(4) Право на социальное пособие на основании заявления устанавливается на срок, не превышающий одного года, за исключением семей, состоящих из одного пенсионера или члена, имеющего тяжелую степень ограничения возможностей, для которых срок не превышает два года. В случае увеличения доходов семьи от оплаты труда до 50 процентов доходов от оплаты труда, заявленных при установлении права, семья должна сообщить об изменении дохода в течение трех месяцев с момента наступления изменений, при этом размер предоставляемого социального пособия пересматривается. В случае других изменений условия сообщения об изменениях и пересмотра права на социальное пособие устанавливаются Правительством.

	(5) Социальное пособие назначается с месяца, в котором было зарегистрировано заявление о предоставлении социального пособия в территориальную структуру социальной помощи.

	(6) Получатель использует социальное пособие на благо семьи, преимущественно для удовлетворения потребностей в питании, одежде, жилье, гигиене, медицинской помощи, образовании и обязательном школьном образовании.

	(7) Получатель социального пособия подписывает в установленном Правительством порядке договор о сотрудничестве с территориальной структурой социальной помощи, в соответствии с которым берет на себя ответственность за использование социального пособия по назначению и согласно потребностям, перечисленным в части (6).

	(8) Относительно семей с детьми, находящимися в ситуации риска, менеджер случая ответственен за мониторинг использования социального пособия в соответствии с договором о сотрудничестве, используя в качестве основного критерия в процессе мониторинга соблюдение родителями/лицами, ухаживающими за ребенком, наивысшего интереса ребенка и удовлетворение его потребностей.

	(9) Территориальная структура социальной помощи в установленном Правительством порядке создает комиссии, которые выборочно проверяют по текущему месту проживания заявителя/получателя достоверность информации, представленной в заявлении о предоставлении социального пособия, и составляют социальную анкету. Комиссии состоят из нечетного числа членов, не менее трех человек, и включают представителей территориальной структуры социальной помощи, уполномоченных представителей органов местного публичного управления и представителей гражданского общества.

	(10) На основании сообщения начальника территориальной структуры социальной помощи, представителей органов местного публичного управления, а также по собственной инициативе комиссии проверяют по текущему месту проживания получателя правильность использования социального пособия в соответствии с положениями части (6) и составляют отчет об использовании социального пособия.

	(11) За невыполнение получателем взятых на себя обязательств, предусмотренных в договоре о сотрудничестве, начальник территориальной структуры социальной помощи в течение пяти рабочих дней с момента составления отчета об использовании социального пособия предупреждает получателя в письменной форме о прекращении права на социальное пособие в случае констатации комиссией повторного невыполнения обязательств.

Статья 9-1. Повторное установление права на социальное пособие
(1) Заявлением о повторном предоставлении социального пособия считается заявление, поданное в течение 12 месяцев со дня истечения срока действия или прекращения изначального права на социальное пособие.

	(2) Право на повторное получение социального пособия обусловлено в случае семей с безработными и/или поденщиками необходимостью соблюдения дополнительных условий о профессиональном статусе членов семьи согласно положениям, утвержденным Правительством.

	(3) Заявление о повторном предоставлении социального пособия может быть подано за 30 дней до истечения основного срока получения социального пособия.

	(4) Право на повторное получение социального пособия на основании заявления устанавливается на срок, не превышающий одного года, и пересматривается при любом изменении, могущем повлиять на право на социальное пособие или размер социального пособия, установленные в соответствии с положениями, утвержденными Правительством.

Глава III. ПОРЯДОК ВЫПЛАТЫ И ФИНАНСИРОВАНИЯ  СОЦИАЛЬНОГО ПОСОБИЯ
Статья 10. Выплата социального пособия и/или пособия на холодный период года
(1) Выплата социального пособия осуществляется за предыдущий месяц выбранным получателем поставщиком платежных услуг. 

(2)	 - утратила силу;

(3) Положение о порядке назначения и выплаты социального пособия утверждается Правительством.

Статья 11. Изменение размера социального пособия
(1) Изменение размера социального пособия осуществляется в случае:

	a) изменения минимального гарантированного ежемесячного дохода семьи, размера нормированного чистого дохода крестьянских хозяйств и подсобных хозяйств и/или изменения размера пенсий, социальных пособий или социальных выплат;

	b) изменения ранее представленных сведений.

	(2) Изменение размера социального пособия осуществляется территориальной структурой социальной помощи.

Статья 12. Прекращение права на социальное пособие и/или пособие на холодный период года
(1) Право на социальное пособие прекращается в следующих случаях:

	a) семья более не соответствует условиям, предусмотренным настоящим законом;

	b) семья меняет место жительства;

	c) одинокое лицо, получавшее социальное пособие, умерло или было объявлено без вести пропавшим;

	d) посредством социальной анкеты выявлены изменения в указанных в заявлении данных, влияющие на право на социальное пособие;

	d1) семья отказалась от заполнения социальной анкеты по месту фактического проживания;

	e) безработный, зарегистрированный в территориальном подразделении занятости населения, необоснованно отказался от соответствующего предложенного места работы или необоснованно отказался от участия в одной из активных мер по трудоустройству, предлагаемых территориальным подразделением занятости населения, в котором зарегистрирован, либо повторно отказался от выполнения работ в интересах сообщества или отказался подписать соглашение о выполнении работ в интересах сообщества;

	f) семья отказалась подписать договор о сотрудничестве;

	g) семья, подписавшая договор о сотрудничестве, неоднократно не выполняет взятые на себя обязательства.

	(1-1) В случаях, предусмотренных пунктами е), f) и g) части (1), семья не имеет права на подачу заявления о повторном предоставлении социального пособия в течение шести месяцев подряд с месяца приостановления права на социальное пособие.

	(1-2) Право на социальное пособие прекращается следующим образом:

	a) с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли ситуации, указанные в пунктах  a)–d) части (1);

	b) с месяца, в котором возникли ситуации, указанные в пунктах d1)–g) части (1).

	(2) В 15-дневный срок со дня вынесения решения территориальная структура социальной помощи письменно информирует получателя о прекращении права на социальное пособие.

Статья 13. Обжалование
Решения о предоставлении, непредоставлении социального пособия или прекращении права на него, об изменении размера социального пособия, а также о возмещении необоснованно полученных сумм могут быть обжалованы в административном суде.

Статья 14. Финансирование социального пособия и пособия на холодный период года
Финансирование социального пособия, назначенного в соответствии с настоящим законом, осуществляется за счет средств государственного бюджета посредством бюджета государственного социального страхования.

Статья 15. Учет получателей социального пособия и пособия на холодный период года
Учет получателей социального пособия осуществляется территориальной структурой социальной помощи, Национальной кассой социального страхования и Министерством труда и социальной защиты посредством создания информационной автоматизированной системы.

Глава III-1. -утратилa силу.
Статья 15-1. – утратила силу.
Глава III-2. РАБОТЫ В ИНТЕРЕСАХ СООБЩЕСТВА
Статья 15-2. Организация работ в интересах сообщества
(1) Безработные, зарегистрированные в территориальном агентстве занятости населения, из семей, имеющих право на социальное пособие, по обращению примара, выполняют работы в интересах сообщества, с соблюдением нормальной продолжительности рабочего времени и норм по охране здоровья и безопасности труда.

	(2) Исключение из положений части (1) составляют безработные из семей, включенных в списки выплат, для которых установленный размер социального пособия составляет до 30 процентов включительно от уровня минимального гарантированного ежемесячного дохода, или безработные из семей, имеющих право на социальное пособие, которые находятся в одной из ситуаций, не позволяющих участвовать в работах в интересах сообщества в соответствии с условиями, установленными Правительством.

	(3) Количество часов выполнения работ в интересах сообщества рассчитывается территориальной структурой социального обеспечения посредством Автоматизированной информационной системы «Социальная помощь» пропорционально размеру социального пособия, которое получает семья, но не может превышать 40 часов в месяц.

	(4) Порядок организации работ в интересах сообщества, типы работ, расчет количества часов, их учет и контроль устанавливаются Правительством.

Статья 15-3. Ответственность примара при проведении работ в интересах сообщества
(1) Для проведения работ в интересах сообщества примар обеспечивает:

	a) ежегодное составление плана действий в интересах сообщества, который при необходимости может быть пересмотрен;

	b) учет лиц, выполняющих работы в интересах сообщества, и количества отработанных часов;

	c) инструктаж по охране здоровья и безопасности труда лицам, выполняющим работы в интересах сообщества;

	d) ежемесячное вывешивание в здании примэрии плана действий в интересах сообщества на текущий месяц, а также информации о положении дел с работами, выполненными в предыдущие месяцы.

	(2) Примар ежемесячно передает территориальной структуре социальной помощи список лиц, выполнивших или отказавшихся выполнять работы в интересах сообщества. В случае непередачи списка лиц, выполнивших/отказавшихся выполнять такие работы, их право на получение социальной помощи за соответствующий месяц не прекращается. Отказ от подписания соглашения о выполнении работ в интересах сообщества лицом, которое должно выполнять эти работы в соответствии с настоящим законом, приравнивается к отказу от выполнения работ в интересах сообщества.

	(3) Отказ получателя от выполнения работ в интересах сообщества документируется протоколом, составленным примаром совместно с представителями органов местного публичного управления и гражданского общества, который передается в территориальную структуру социальной помощи. В течение пяти рабочих дней с момента получения протокола об установлении отказа руководитель территориальной структуры социальной помощи предупреждает получателя в письменной форме о прекращении права на социальную помощь в случае повторного отказа от выполнения работ в интересах сообщества.

Статья 15-4. Гарантии для лиц, выполняющих работы в интересах сообщества
(1) Лицам, выполняющим работы в интересах сообщества, гарантируется соблюдение их прав и интересов, при этом они не обязаны выполнять работы, ущемляющие их честь и человеческое достоинство.

	(2) Лица, выполняющие работы в интересах сообщества, вправе быть письменно, под подпись, проинформированы о работах, которые будут проводиться, а также о времени их выполнения.

	(3) Лица, выполняющие работы в интересах сообщества, информируются о нормах по охране здоровья и безопасности труда и обеспечиваются необходимым оборудованием для выполнения работ.

Глава IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 16. Ответственность за нарушение положений настоящего закона
(1) Нарушение положений настоящего закона влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством.

	(2) Заявитель обязан предоставить достоверные и полные сведения органу, наделенному правом назначения социального пособия.

	(3) В случае представления неполной, ошибочной информации или неинформирования об изменениях, которые произошли в структуре и размере доходов или в обстоятельствах семьи, повлиявших на размер социального пособия, получатель возмещает всю необоснованно выплаченную ему сумму.

	(4) Сотрудники территориальной структуры социальной помощи, наделенные правом назначения социального пособия, несут дисциплинарную, гражданско-правовую или правонарушительную ответственность за несоблюдение сроков принятия решений.

Статья 17. Контроль за правильностью назначения социального пособия и/или пособия на холодный период года и использования финансовых средств
(1) Контроль за правильностью назначения и целевого использования выделенных финансовых средств осуществляется уполномоченными контрольными органами.

	(2) Проверка информации, представленной для назначения социального пособия, осуществляется территориальной структурой социальной помощи в соответствии с законодательством посредством обмена информацией между информационными системами, на основании представленных справок, подтверждающих документов или социальных анкет.

	(3) Проверка правильности и единообразия применения настоящего закона осуществляется Государственной социальной инспекцией.

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. Вступление в силу и переходный период
(1) Положения настоящего закона применяются к:

	a) семьям, в которых хотя бы один из членов является лицом с установленной степенью ограничения возможностей, – с 1 октября 2008 года;

	b) семьям с одним или более детьми – с 1 января 2009 года;

	c) остальным семьям – с 1 июля 2009 года.

	(2) Правительству в шестимесячный срок со дня принятия:

	a) представить Парламенту предложения о приведении действующего законодательства в соответствие с положениями настоящего закона;

	b) разработать и утвердить необходимые нормативные акты, регулирующие механизм реализации настоящего закона;

	c) разработать законодательную базу и создать необходимые условия для организации в ведении Министерства труда, социальной защиты и семьи Социальной инспекции, уполномоченной осуществлять оценку и мониторинг процесса реализации настоящего закона.


Закон действующий. Актуальность проверена 03.09.2021