Закон O внешней оценке судей и кандидатов на должность судьи Высшей судебной палаты

С целью обеспечения неподкупности судей Высшей судебной палаты и повышения доверия общества к ее деятельности и к системе правосудия 

	Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет закона
Настоящий закон регулирует правоотношения, относящиеся к процедуре внешней оценки этической целостности и финансовой неподкупности (далее – оценка) судей Высшей судебной палаты и кандидатов на должность судьи Высшей судебной палаты.

Статья 2. Цель и принципы оценки
(1) Оценка представляет собой исключительное единоразовое и ограниченное во времени мероприятие, осуществляемое для проверки неподкупности субъектов, указанных в части (1) статьи 3.

 (2) Оценка судей Высшей судебной палаты и кандидатов на должность судьи Высшей судебной палаты осуществляется на основе следующих принципов:

 a) независимость Комиссии по оценке;

 b) справедливость процедуры оценки;

 c) публичность актов, издаваемых в процессе оценки;

 d) исключительный характер оценки.

Статья 3. Субъекты оценки
(1) Субъектами оценки являются:

 a) судьи Высшей судебной палаты, находящиеся в должности на дату вступления в силу настоящего закона, в том числе отстраненные от должности;

 b) кандидаты на должность судьи Высшей судебной палаты. 

 (2) Не подлежат оценке:

 a) судьи Высшей судебной палаты и кандидаты на должность судьи Высшей судебной палаты, прошедшие оценку неподкупности, предусмотренную Законом о некоторых мерах по отбору кандидатов на должность члена органов самоуправления судей и прокуроров № 26/2022;

 b) судьи, которые в 20-дневный срок после уведомления об инициировании оценки подают заявление об отставке.

 (3) Заявление об отставке, поданное в соответствии с пунктом b) части (2), может быть отозвано только в течение 20-дневного срока. Подача судьей заявления об отставке по истечении этого срока независимо от приведенной причины приравнивается к непрохождению оценки. 

 (4) В день получения заявления об отставке Высший совет магистратуры информирует об этом Комиссию по оценке. Высший совет магистратуры рассматривает заявление об отставке и выносит по нему решение не позднее чем через десять дней после истечения срока, предусмотренного в части (3), и информирует Комиссию по оценке о принятом решении.

Глава II. КОМИССИЯ ПО ОЦЕНКЕ
Статья 4. Компетенция и полномочия Комиссии по оценке
(1) Комиссия по оценке осуществляет оценку субъектов, указанных в части (1) статьи 3.

 (2) Комиссия по оценке не является органом публичной власти в смысле положений Административного кодекса. Деятельность Комиссии по оценке не является публичной, за исключениями, установленными настоящим законом и положением об организации и функционировании Комиссии по оценке.

 (3) Для исполнения своих полномочий Комиссия по оценке обладает следующими компетенциями:

 a) собирает, накапливает и проверяет с использованием не запрещенных законом средств всю существенную для оценки информацию;

 b) имеет доступ к любой информационной системе, которая содержит информацию, существенную для исполнения ею своих полномочий, в том числе через платформу интероперабельности (MConnect);

 c) запрашивает информацию у субъекта оценки;

 d) запрашивает и получает на безвозмездной основе информацию от других физических и юридических лиц публичного или частного права, включая финансовые учреждения;

 e) заслушивает субъекта оценки и других лиц, располагающих информацией, существенной для оценки;

 f) проводит оценку и утверждает отчеты о результатах оценки;

 g) иные компетенции, предусмотренные настоящим законом.

 (4) Комиссия по оценке функционирует до назначения последнего судьи Высшей судебной палаты, по возможности, – до завершения рассмотрения Высшей судебной палатой последнего обжалования постановления Высшего совета магистратуры согласно статье 18.

 (5) Финансирование деятельности Комиссии по оценке и ее секретариата осуществляется за счет и в пределах финансовых средств, утвержденных в законе о годовом бюджете, и из других источников, не запрещенных законом.

Статья 5. Независимость Комиссии по оценке
(1) Комиссия по оценке независима в своей деятельности и в принятии решений от любых физических или юридических лиц независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, в том числе от парламентских фракций и партнеров по развитию, участвовавших в назначении ее членов.

 (2) В своей деятельности Комиссия по оценке руководствуется Конституцией, настоящим законом и другими нормативными актами, регулирующими области, связанные с ее деятельностью. Процедура оценки устанавливается настоящим законом и положением об организации и функционировании Комиссии по оценке.

 (3) Комиссия по оценке разрабатывает и утверждает собственное положение об организации и функционировании, которое публикуется на официальной веб-странице Комиссии по оценке. 

 (4) Партнеры по развитию не могут давать указания Комиссии по оценке или ее секретариату по вопросам, связанным с исполнением Комиссией по оценке своих полномочий.

 (5) Члены Комиссии по оценке и работники секретариата пользуются должностным иммунитетом и не могут быть привлечены к ответственности за мнение, выраженное при исполнении полномочий и функций. Уголовное преследование в их отношении может быть начато Генеральным прокурором с согласия Комиссии по оценке. В случае явного преступления согласие Комиссии по оценке не требуется.

Статья 6. Состав Комиссии по оценке
(1) Комиссия по оценке состоит из шести членов, назначаемых голосами трех пятых избранных депутатов следующим образом:

 a) три члена, являющихся гражданами Республики Молдова, – по предложению парламентских фракций с соблюдением пропорционального представительства большинства и оппозиции;

 b) три члена – по предложению партнеров по развитию.

 (2) В целях назначения членов, указанных в пункте а) части (1) настоящей статьи, парламентские фракции представляют в Комиссию Парламента по вопросам права, назначениям и иммунитету информацию о предлагаемых ими кандидатах. Кандидат, предложенный оппозицией, может быть отклонен только в случае несоответствия требованиям, предусмотренным в части (1) статьи 7. Комиссия по вопросам права, назначениям и иммунитету рассматривает предложенные кандидатуры и утверждает большинством голосов своих членов отчеты по каждому кандидату. Проекты постановлений Парламента разрабатываются Комиссией по вопросам права, назначениям и иммунитету по каждому кандидату и представляются на пленарное заседание Парламента для обсуждения и принятия большинством голосов, предусмотренным в части (1) настоящей статьи.

 (3) Если одна из парламентских фракций не обеспечивает в предусмотренный срок выдвижение кандидатуры, Комиссия по вопросам права, назначениям и иммунитету представляет проекты постановлений Парламента и отчеты по предложенным в соответствии с частью (2) кандидатам для обсуждения на пленарном заседании Парламента.

 (4) Если одна из парламентских фракций не выдвинула ни одной кандидатуры или предложенная кандидатура не набрала необходимого для назначения количества голосов, Комиссия по оценке создается и действует в количественном составе, утвержденном постановлением Парламента в соответствии с частью (7).

 (5) В целях назначения указанных в пункте b) части (1) членов партнеры по развитию представляют Парламенту в совместно составленном письме список, включающий до шести лиц, соответствующих критериям отбора. В Комиссии по вопросам права, назначениям и иммунитету рассматриваются предложенные кандидатуры и отбираются три кандидата, получившие наибольшее количество голосов на заседании соответствующей комиссии. Они представляются на пленарное заседание Парламента для назначения в качестве членов Комиссии по оценке. Комиссия по вопросам права, назначениям и иммунитету разрабатывает проект постановления Парламента, сопровождаемый отчетом, которые обсуждаются на пленарном заседании Парламента и принимаются большинством голосов, предусмотренным в части (1).

 (6) Для целей настоящего закона под партнерами по развитию понимаются международные доноры (международные организации, дипломатические миссии и их представительства в Республике Молдова), в течение последних двух лет активно работающие в области реформы юстиции и борьбы с коррупцией. Список партнеров по развитию утверждается распоряжением Правительства.

 (7) Персональный состав Комиссии по оценке утверждается постановлением Парламента.

 (8) Члены Комиссии по оценке, указанные в пункте а) части (1), получают ежемесячное вознаграждение, равное двойному размеру основной заработной платы судьи Высшей судебной палаты, имеющего стаж работы в должности судьи более 16 лет, установленной на день вступления в силу настоящего закона.

Статья 7. Членство в Комиссии по оценке
(1) Член Комиссии по оценке должен соответствовать следующим требованиям:

 a) имеет высшее образование;

 b) имеет безупречную репутацию;

 c) имеет не менее чем десятилетний опыт работы в одной или нескольких из следующих областей: право, экономика, налогообложение, финансы;

 d) не занимает и не занимал в течение последних трех лет должность депутата Парламента или члена Правительства;

 e) не состоял в течение последних трех лет в какой-либо политической партии;

 f) не занимал в течение последних трех лет должность судьи или прокурора в Республике Молдова;

 g) владеет английским языком на уровне, достаточном для выполнения задач Комиссии по оценке.

 (2) Членство в Комиссии по оценке несовместимо с занятием любой государственной должности в Республике Молдова. Ситуации несовместимости членов Комиссии по оценке объявляются незамедлительно и должны быть устранены в течение десяти дней с момента объявления.

 (3) Членство в Комиссии по оценке прекращается в следующих случаях:

 1) отставка;

 2) отзыв члена по причине:

 a) наступления обстоятельств несовместимости или несоответствия требованиям, установленным в части (1);

 b) преднамеренного нарушения настоящего закона или положения об организации и функционировании Комиссии по оценке;

 c) совершения умышленного преступления;

 d) неучастия без уважительных причин не менее чем в трех заседаниях Комиссии по оценке;

 e) невозможности исполнения должности члена Комиссии по оценке, в том числе по состоянию здоровья, в течение более 30 дней;

 3) смерть;

 4) прекращение деятельности Комиссии по оценке.

 (4) Отзыв члена Комиссии по оценке осуществляется ее мотивированным решением, принимаемым путем тайного голосования голосами не менее двух третей членов Комиссии по оценке, которое доводится до сведения Парламента. Отзываемый член не участвует в голосовании.

 (5) Если членство в Комиссии по оценке прекращается по основаниям, указанным в пунктах 1)–3) части (3), председатель Комиссии по оценке или, в зависимости от обстоятельств, руководитель секретариата Комиссии по оценке незамедлительно информирует Парламент с целью отбора и назначения нового члена в соответствии с процедурой, установленной для члена, полномочия которого прекращены. 

 (6) Члены Комиссии по оценке, указанные в пункте а) части (1) статьи 6, ежегодно заполняют декларацию об имуществе и личных интересах в соответствии с Законом о декларировании имущества и личных интересов № 133/2016. Декларации об имуществе и личных интересах членов, указанных в пункте а) части (1) статьи 6, и резюме всех членов Комиссии по оценке публикуются на ее официальной веб-странице.

Статья 8. Председатель Комиссии по оценке
(1) Комиссией по оценке руководит председатель, избираемый из числа ее членов тайным голосованием большинством голосов членов Комиссии по оценке. В случае отсутствия председателя Комиссии по оценке его функции выполняет один из членов, которого назначает председатель Комиссии по оценке.

 (2) Председатель Комиссии по оценке выполняет следующие функции:

 а) координирует деятельность Комиссии по оценке и секретариата Комиссии по оценке;

 b) созывает заседания Комиссии по оценке;

 с) руководит заседаниями Комиссии по оценке;

 d) представляет Комиссию по оценке в отношениях с другими физическими и юридическими лицами публичного или частного права и составляет акты от имени Комиссии по оценке;

 e) другие функции, предусмотренные настоящим законом и положением об организации и функционировании Комиссии по оценке.

 (3) Полномочия председателя Комиссии по оценке прекращаются в случае:

 a) прекращения в соответствии с частью (3) статьи 7 членства в Комиссии по оценке;

 b) невыполнения должностных обязанностей – по предложению большинства членов Комиссии по оценке путем тайного голосования голосами не менее двух третей ее членов.

Статья 9. Секретариат Комиссии по оценке
(1) Комиссия по оценке имеет в распоряжении секретариат, который представляет собой структуру без статуса юридического лица. Секретариат Комиссии по оценке (далее – секретариат) не зависит от какого-либо органа публичной власти и публичного учреждения и функционирует исключительно в целях оказания помощи Комиссии по оценке в реализации ее компетенций. Порядок организации и функционирования секретариата и его штатное расписание устанавливаются в положении об организации и функционировании Комиссии по оценке. 

 (2) Наем работников секретариата осуществляется партнерами по развитию. 

 (3) Деятельность секретариата координируется руководителем секретариата. 

 (4) По запросу председателя Комиссии по оценке или руководителя секретариата органы публичной власти и публичные учреждения обязаны делегировать или откомандировать работников для оказания помощи Комиссии по оценке в реализации ее компетенций, если это необходимо, в порядке отступления от положений нормативных актов, регулирующих функционирование соответствующих органов публичной власти и публичных учреждений, а также нормативных актов, регулирующих статус определенных категорий государственных служащих.

 (5) Секретариат подчиняется исключительно Комиссии по оценке.

Статья 10. Обязанности членов Комиссии по оценке
(1) Члены Комиссии по оценке имеют следующие обязанности:

 a) участвовать с физическим присутствием или через систему видеоконференции в заседаниях Комиссии по оценке;

 b) использовать персональные данные, которые стали им известны в ходе выполнения полномочий члена Комиссии по оценке, только для целей оценки и обеспечивать их конфиденциальность;

 c) не осуществлять деятельность, которая может привести к конфликту интересов, и не совершать действий, несовместимых с членством в Комиссии по оценке, и заявлять о них в порядке, установленном положением об организации и функционировании Комиссии по оценке;

 d) не совершать действий, которые могут дискредитировать Комиссию по оценке или вызвать сомнения в ее объективности;

 e) выполнять свои полномочия профессионально, добросовестно и оперативно.

 (2) Обязанности, предусмотренные в пунктах b)–e) части (1), применяются соответствующим образом и к работникам секретариата.

Глава III. ПРОЦЕДУРА ОЦЕНКИ
Статья 11. Критерии оценки
(1) Для целей настоящего закона оценка заключается в проверке этической целостности и финансовой неподкупности субъектов, указанных в части (1) статьи 3.

 (2) Судья считается не соответствующим критерию этической целостности, если у Комиссии по оценке имеются серьезные сомнения, обусловленные тем, что он:

 a) в течение последних лет пяти совершал нарушения правил этики и профессионального поведения судей, прокуроров или, по обстоятельствам, других профессий, достаточно серьезным образом для того, чтобы сделать его несовместимым с должностью судьи Высшей судебной палаты;

 b) в течение последних десяти лет допускал в своей деятельности несовместимости и конфликты интересов, несовместимые с должностью судьи Высшей судебной палаты.

 (3) Судья считается не соответствующим критерию финансовой неподкупности, если у Комиссии по оценке имеются серьезные сомнения, обусловленные тем, что:

 a) разница между имуществом, расходами и доходами за последние 12 лет превышает суммарно 20 средних заработных плат по экономике в размере, установленном Правительством на год, в котором была начата оценка судьи;

 b) в течение последних десяти лет он допускал налоговые нарушения, повлекшие неуплату налогов, превышающую суммарно пять средних заработных плат по экономике в размере, установленном Правительством на год, в котором была начата оценка судьи.

 (4) Для оценки финансовой неподкупности судьи Комиссия по оценке проверяет:

 a) соблюдение судьей налогового режима в части уплаты налогов за пользование средствами и доходами от принадлежащей ему собственности, налогооблагаемых доходов и в части уплаты ввозных и вывозных платежей;

 b) соблюдение судьей правового режима декларирования имущества и личных интересов;

 c) способ приобретения имущества, находящегося в собственности или владении судьи либо лиц, указанных в части (5), а также расходы, связанные с содержанием этого имущества;

 d) источники дохода судьи и, по обстоятельствам, лиц, указанных в части (5);

 e) наличие или отсутствие договоров займа, кредитных договоров, договоров лизинга, страхования или других могущих обеспечить финансовую выгоду договоров, стороной которых являются судья, лицо, указанное в части (5), или юридическое лицо, в котором таковые выступают в качестве выгодоприобретателей;

 f) наличие или отсутствие дарений, в которых судья или лицо, указанное в части (5), является одаряемым или дарителем;

 g) другие аспекты, существенные для выявления источника имущества судьи и для его обоснования.

 (5) При оценке соответствия критериям, предусмотренным в части (3) настоящей статьи, Комиссия по оценке также принимает во внимание имущество, расходы и доходы близких лиц, как они определены в Законе о декларировании имущества и личных интересов № 133/2016, а также лиц, указанных в частях (4) и (5) статьи 33 Закона о Национальном органе по неподкупности № 132/2016.

 (6) При оценке соответствия критериям, предусмотренным частями (2)–(4), документы или выводы других органов, обладающих компетенцией в соответствующих областях, не обладают заранее определенной ценностью для Комиссии по оценке. Заключения, содержащиеся в судебных решениях, вступивших в законную силу, в обязательном порядке учитываются Комиссией по оценке, за исключением решений, которые Комиссия по оценке признает произвольными или очевидно необоснованными. Комиссия по оценке может высказывать мнение только в отношении нарушений правил этики и профессионального поведения, не высказывая мнения в отношении законности соответствующих постановлений.

Статья 12. Инициирование процедуры оценки судей Высшей судебной палаты
(1) В течение пяти дней после создания Комиссии по оценке Высший совет магистратуры направляет Комиссии по оценке список судей Высшей судебной палаты, подлежащих оценке, и их контактные данные (домашний адрес, номер телефона, адрес электронной почты).

 (2) После получения от Высшего совета магистратуры списка судей Высшей судебной палаты, указанного в части (1), Комиссия по оценке инициирует оценку.

 (3) Комиссия по оценке уведомляет судью об инициировании оценки и требует от него представить:

 a) декларацию об имуществе и личных интересах с обновленными данными за последние пять лет, содержащую в том числе расходы за соответствующий период;

 b) этический опросник; 

 c) декларацию со списком близких лиц, как они определены Законом о декларировании имущества и личных интересов № 133/2016, работающих или работавших в течение пяти последних лет в судебной системе, прокуратуре и на государственной службе. 

 (4) Предусмотренные в части (3) декларации и опросник представляются в установленный Комиссией по оценке срок, который не может быть меньше десяти дней со дня запроса, подписанными электронной подписью. Отсутствие разумного обоснования для отказа представить соответствующие декларации или этический опросник либо непредставление таковых являются основанием для установления Комиссией по оценке непрохождения оценки. 

 (5) Подачей деклараций и опросника, предусмотренных в части (3), судья подтверждает под собственную ответственность достоверность и полноту представленных данных и дает согласие на обработку персональных данных. Образцы соответствующих деклараций и опросника утверждаются Комиссией по оценке.

Статья 13. Сбор информации
(1) Комиссия по оценке и ее секретариат имеют доступ в режиме реального времени к информационным системам, содержащим данные, необходимые для выполнения полномочий, в соответствии с законодательством об обмене данными и интероперабельности. Комиссия по оценке может получить от любого лица существенную информацию об оцениваемом судье, а также самостоятельно собирать соответствующую информацию.

 (2) Информация, запрашиваемая у лиц, указанных в части (5) статьи 11, представляется Комиссии по оценке на безвозмездной основе, в том числе в электронном формате, в десятидневный срок со дня запроса. 

 (3) Физические и юридические лица публичного и частного права, в том числе финансовые учреждения, не вправе отказывать в представлении информации под предлогом защиты персональных данных, банковской тайны или других сведений ограниченного доступа, за исключением информации, подпадающей под действие Закона о государственной тайне № 245/2008, которая не была рассекречена. 

 (4) Непредставление в установленный срок запрашиваемой информации подлежит наказанию в соответствии с законодательством.

 (5) В отступление от положений Закона о защите персональных данных № 133/2011 в период осуществления деятельности Комиссией по оценке и ее секретариата допускается обработка персональных данных. Право доступа оцениваемого судьи к соответствующим данным обеспечивается секретариатом. Оцениваемый судья обязан сохранять конфиденциальность персональных данных из представленных Комиссией по оценке материалов оценки.

 (6) Для прояснения обнаруженных неясностей Комиссия по оценке может запросить на любом этапе процедуры оценки дополнительные данные и информацию у оцениваемого судьи или других лиц, указав срок представления. 

 (7) Общение с оцениваемым судьей осуществляется в электронной форме с использованием им системы электронной почты судебных инстанций. При отсутствии почтового адреса в соответствующей системе электронной почты используется личный адрес электронной почты судьи.

 (8) Непредставление оцениваемым судьей в установленный срок без уважительных причин информации, запрошенной Комиссией по оценке, может служить основанием для отказа в приобщении информации, которая была представлена с опозданием, к пакету документов по оценке. В этом случае Комиссия по оценке оценивает судью на основании собранной информации.

 (9) В процессе оценке запрещается использование информации, являющейся государственной тайной, которая не была рассекречена.

 (10) Информация об оцениваемых субъектах, собранная Комиссией по оценке, хранится, архивируется, удаляется и уничтожается в порядке, установленном положением об организации и функционировании Комиссии по оценке.

Статья 14. Заседания Комиссии по оценке
(1) Комиссия по оценке осуществляет свою деятельность в закрытых заседаниях, за исключениями, установленными настоящим законом.

 (2) Заседания Комиссии по оценке проводятся при участии не менее четырех членов.

 (3) Заседания созываются председателем Комиссии по оценке или по требованию не менее трех ее членов.

 (4) Члены Комиссии по оценке обязаны участвовать в заседаниях с физическим присутствием или через систему видеоконференции. Если член Комиссии по оценке не в состоянии участвовать в заседании, он должен уведомить об этом председателя Комиссии по оценке.

 (5) Составление пакета документов по оценке обеспечивается назначенным членом-докладчиком при содействии секретариата. Порядок назначения члена-докладчика устанавливается положением об организации и функционировании Комиссии по оценке. 

 (6) Член-докладчик представляет проект отчета об оценке другим членам Комиссии по оценке.

Статья 15. Слушания
(1) После анализа собранной информации Комиссия по оценке в письменном виде сообщает судье обо всех сомнениях, возникших у нее в его отношении и подлежащих обсуждению на слушаниях, и предоставляет ему доступ к материалам пакета документов по оценке, относящимся к таким сомнениям. 

 (2) Не позднее чем через семь дней после сообщения сомнений Комиссия по оценке заслушивает судью. В случае отказа судьи участвовать в слушаниях Комиссия не организует его заслушивание, а проводит его оценку на основании собранной информации.

 (3) Слушания проходят в открытом заседании, на котором ведется аудио- и видеозапись. Комиссия по оценке может принять решение о проведении слушаний или части слушаний в закрытом заседании в случае крайней необходимости, обусловленной целями охраны общественного порядка, защиты частной жизни или нравственности. Если Комиссия по оценке отклоняет просьбу судьи о проведении слушаний или части слушаний в закрытом заседании, соответствующий судья может отказаться от участия в слушаниях. Оценка судьи продолжается на основании информации, собранной Комиссией по оценке, без проведения слушаний.

 (4) Видеозаписи слушаний, проводившихся в открытых заседаниях, размещаются на официальной веб-странице Комиссии по оценке не позднее трех дней со дня слушаний.

 (5) Оцениваемый судья обладает следующими правами:

 a) представлять на слушаниях пояснения по поводу сомнений, сообщенных в соответствии с частью (1);

 b) пользоваться во время процедуры оценки помощью адвоката или адвоката-стажера;

 c) ознакомиться с материалами пакета документов по оценке до начала слушаний;

 d) представлять в письменной форме дополнительные данные и информацию, которые он сочтет существенными, если ранее не было возможности их представить;

 e) запросить, чтобы его заслушали в закрытом заседании.

 (6) Судья обязан соблюдать порядок в заседании и отвечать на вопросы Комиссии по оценке.

 (7) Каждый из членов Комиссии по оценке может задавать вопросы оцениваемому судье.

 (8) Отвод одновременно всех членов Комиссии по оценке запрещается.

Статья 16. Отчет об оценке
(1) По результатам оценки судьи Комиссия по оценке составляет обоснованный отчет, содержащий предложение о прохождении или непрохождении оценки. 

 (2) Отчет об оценке утверждается Комиссией по оценке большинством голосов присутствующих членов. Члены Комиссии по оценке не могут воздержаться от голосования.

 (3) Отчет об оценке включает существенные факты, мотивацию и заключение о прохождении или непрохождении оценки. 

 (4) Судья считается не прошедшим оценку, если установлено наличие одного или нескольких оснований несоответствия критериям, предусмотренным в статье 11.

 (5) Отчет об оценке направляется оцениваемому судье на адрес его электронной почты и в Высший совет магистратуры. В тот же день Комиссия по оценке публикует на своей официальной веб-странице информацию о результате оценки. Отчет об оценке публикуется на официальной веб-странице Комиссии по оценке при условии принятия мер, необходимых для защиты частной жизни судьи и других лиц, не позднее трех дней после принятия постановления, указанного в части (2) статьи 17.

 (6) Не позднее трех дней после утверждения отчет об оценке, подписанный председателем Комиссии по оценке, направляется в Высший совет магистратуры в том числе на бумажном носителе вместе с электронной копией пакета документов по оценке, включающего все относящиеся к оценке материалы, собранные Комиссией по оценке. 

 (7) Если Комиссия по оценке устанавливает, что информация, представленная оцениваемым субъектом либо другими физическими или юридическими лицами, не соответствует действительности либо устанавливает нарушения закона, она обращается в компетентные органы для документирования соответствующих фактов и, в случае необходимости, привлечения к предусмотренной законом ответственности.

Статья 17. Рассмотрение Высшим советом магистратуры результатов оценки
(1) Высший совет магистратуры рассматривает в открытом заседании результаты оценки судьи на основании пакета документов по оценке, полученного от Комиссии по оценке. Судья может представить дополнительную информацию, которую он считает существенной, только если подтвердит, что был не в состоянии представить ее ранее. Представитель Комиссии по оценке и оцениваемый судья лично имеют право изложить свои позиции.

 (2) Мотивированным постановлением, принятым не позднее 30 дней после получения документов, указанных в части (6) статьи 16, Высший совет магистратуры:

 a) принимает отчет об оценке и констатирует прохождение или непрохождение оценки;

 b) отклоняет отчет об оценке и распоряжается не более чем однократно о возобновлении процедуры оценки судьи в случае, если констатирует фактические обстоятельства или процессуальные ошибки, которые могут обусловить прохождение или, по обстоятельствам, непрохождение оценки;

 c) после получения отчета об оценке, составленного по результатам возобновления процедуры оценки, предусмотренного в пункте b), принимает отчет в соответствии с пунктом a) или отклоняет его и констатирует прохождение либо непрохождение оценки.

 (3) Мотивированное постановление Высшего совета магистратуры публикуется на его официальной веб-странице и направляется по адресу электронной почты соответствующему судье и Комиссии по оценке в день его принятия. 

 (4) Постановление Высшего совета магистратуры о непрохождении оценки влечет освобождение судьи от занимаемой должности.

 (5) Судья, освобожденный от должности в соответствии с частью (4) настоящей статьи:

 a) не имеет права исполнять должность судьи и другие ответственные государственные должности в течение семи лет со дня обретения окончательного характера постановлением Высшего совета магистратуры;

 b) лишается права на единовременное выходное пособие, предусмотренное в части (3) статьи 26 Закона о статусе судьи № 544/1995;

 c) лишается права на специальную пенсию, предусмотренную статьей 32 Закона о статусе судьи № 544/1995, с сохранением общей пенсии по возрасту в соответствии с общими условиями, установленными Законом о государственной пенсионной системе № 156/1998.

Статья 18. Оспаривание постановления Высшего совета магистратуры
(1) В отступление от положений Административного кодекса постановление Высшего совета магистратуры, предусмотренное в части (4) статьи 17, может быть обжаловано соответствующим судьей в Высшую судебную палату в пятидневный срок после сообщения мотивированного постановления Высшего совета магистратуры. 

  (2) Жалоба подается в Высшую судебную палату и рассматривается в 30-дневный срок составом суда, в который входят первые трое судей, которые прошли оценку и не работали в Высшей судебной палате до 31 декабря 2022 года. Высшая судебная палата удовлетворяет жалобу только в случае, если установит допущение Комиссией по оценке в процедуре оценки серьезных процессуальных ошибок, оказавших влияние на справедливый характер процедуры оценки, или наличие фактических обстоятельств, которые могли обусловить прохождение оценки, и в указанных случаях распоряжается о возобновлении Комиссией по оценке процедуры оценки.

 (3) Жалоба рассматривается в открытом заседании, на которое приглашаются соответствующий судья и представитель Высшего совета магистратуры для изложения своей позиции. В случае необходимости могут быть приглашены к участию и другие лица.

 (4) В случае воздержания от голосования или отвода одного из членов состава суда жалоба рассматривается остальными членами состава с замещением того члена, чьи воздержание от голосования или отвод испрашиваются следующим судьей Высшей судебной палаты, отвечающим условиям, предусмотренным в части (2).

 (5) Не допускаются отвод всего состава суда, а также неоднократная безосновательная подача заявления об отводе с целью затягивания процесса рассмотрения жалобы. 

 (6) Решение состава суда вступает в законную силу с момента вынесения. Решение считается вынесенным с момента его размещения на официальной веб-странице Высшей судебной палаты и доводится до сведения участников в пятидневный срок со дня вынесения.

Статья 19. Возобновление процедуры оценки
(1) При возобновлении процедуры оценки Комиссия по оценке ограничивается рассмотрением вопросов, указанных Высшим советом магистратуры или, по обстоятельствам, Высшей судебной палатой, и организует повторные слушания. 

 (2) Отчет о повторной оценке судьи утверждается Комиссией по оценке в соответствии с правилами, установленными в статье 16.

Статья 20. Оценка кандидатов на должность судьи Высшей судебной палаты
(1) Оценка кандидатов на должность судьи Высшей судебной палаты осуществляется в соответствии с настоящим законом. 

 (2) При отсутствии установленных норм этики и профессионального поведения в области, в которой работает или работал кандидат, подвергается проверке вопрос о том, не вызывает ли поведение кандидата до даты оценки разумные подозрения в отношении его соответствия требованиям этики и профессионального поведения, установленным для судей.

 (3) Постановление Высшего совета магистратуры, предусмотренное в части (2) статьи 17, и отчет Комиссии по оценке о непрохождении кандидатом оценки в пятидневный срок направляются в Высший совет прокуроров, Союз адвокатов Республики Молдова или, в зависимости от случая, в учебное заведение, в котором работает кандидат, для принятия решения по поводу карьеры кандидата. Высший совет магистратуры может принять решение о передаче своего постановления и отчета Комиссии по оценке другим публичным учреждениям, наделенным функциями проверки и контроля.

 (4) На кандидатов на должность судьи Высшей судебной палаты из числа судей и прокуроров распространяются соответствующим образом последствия непрохождения оценки, предусмотренные частями (4) и (5) статьи 17.

 (5) К конкурсу на должность судьи Высшей судебной палаты допускаются только кандидаты, прошедшие оценку.

Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 21. Заключительные и переходные положения
(1) Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова, за исключением положений части (1) статьи 12, которые применяются с момента, в который Высший совет магистратуры начинает функционировать. 

 (2) Парламенту в течение 15 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего закона утвердить персональный состав Комиссии по оценке.

 (3) Правительству принять меры, необходимые для обеспечения реализации настоящего закона, в том числе:

 a) утвердить в течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу настоящего закона распоряжение о списке партнеров по развитию, предусмотренном в части (6) статьи 6, и обеспечить контакты между Парламентом и партнерами по развитию с целью выдвижения ими кандидатур и назначения членов Комиссии по оценке, а также с целью определения и трудоустройства лиц, которые будут работать в секретариате;

 b) определить в течение 15 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего закона место осуществления деятельности Комиссии по оценке.

 (4) Министерству юстиции:

 a) обеспечить выплату ежемесячного вознаграждения членам Комиссии по оценке, предусмотренным в пункте а) части (1) статьи 6, из финансовых средств, утвержденных в бюджете для осуществления внешней/внеочередной оценки судей и прокуроров;

 b) организовать первое заседание Комиссии по оценке не позднее пяти рабочих дней после подтверждения ее номинального состава.

 (5) Высшему совету магистратуры:

 a) в течение пяти рабочих дней после окончания срока подачи пакетов документов направить в Комиссию по оценке список кандидатов на должность судьи Высшей судебной палаты, включая их идентификационные и контактные данные;

 b) не позднее чем через две недели после прохождения оценки первыми тремя кандидатами провести конкурс на замещение должности судьи Высшей судебной палаты.

 (6) Комиссии по оценке:

 a) не позднее десяти рабочих дней после утверждения номинального состава избрать своего председателя;

 b) не позднее 20 дней после утверждения номинального состава утвердить собственное положение об организации и функционировании, а также порядок организации и функционирования секретариата;

 c) не позднее 15 рабочих дней после получения списка, указанного в части (1) статьи 12, инициировать процедуру оценки судей Высшей судебной палаты, не подавших заявление об отставке;

 d) не позднее десяти рабочих дней после получения пакета документов кандидата на должность судьи Высшей судебной палаты инициировать процедуру его оценки;

 e) не позднее чем через шесть месяцев после инициирования процедуры оценки оценить всех кандидатов на должность судьи Высшей судебной палаты и издать отчеты об оценке для каждого субъекта.

 (7) Судьи Высшей судебной палаты, находящиеся в должности на дату вступления в силу настоящего закона и прошедшие оценку, продолжают свою деятельность в качестве судей в составе Высшей судебной палаты.

 (8) В случае серьезной угрозы для надлежащего функционирования Высшей судебной палаты из-за количества образовавшихся вакантных должностей Высший совет магистратуры может в порядке отступления от положений Закона о статусе судьи № 544/1995 осуществить временный перевод из нижестоящих судебных инстанций судей, которые соответствуют установленным законом критериям для замещения должности судьи Высшей судебной палаты. Действие временного перевода прекращается, когда будет замещено не менее 11 должностей судей Высшей судебной палаты, а временно переведенные судьи возвращаются на должности, которые они занимали до перевода. В период перевода переведенные судьи получают заработную плату, предусмотренную для судьи Высшей судебной палаты, пропорционально соответствующему трудовому стажу.

 (9) В отступление от положений Закона о государственной должности и статусе государственного служащего № 158/2008, а также от положений нормативных актов, регулирующих особый статус определенных категорий государственных служащих, разрешается откомандирование государственных служащих из органов публичной власти и публичных учреждений в состав секретариата.

 (10) Настоящий закон прекращает свое действие со дня завершения рассмотрения Высшей судебной палатой последней поданной на постановление Высшего совета магистратуры жалобы, предусмотренной в статье 18.


Закон действующий. Актуальность проверена 03.09.2021