Закон O внешней оценке судей и прокуроров и внесении изменений в некоторые нормативные акты

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет закона
Настоящий закон регулирует правовые отношения, относящиеся к процедуре внешней оценки этической целостности и финансовой неподкупности (далее – оценка) судей, прокуроров и иных субъектов, указанных в настоящем законе.

Статья 2. Цель и принципы оценки
(1) Оценка представляет собой исключительное, уникальное и ограниченное во времени мероприятие, осуществляемое для проверки неподкупности субъектов, указанных в части (1) статьи 3.

 (2) Внешняя оценка осуществляется на основании положений настоящего закона, с соблюдением следующих принципов:

 a) независимость комиссий по оценке;

 b) справедливость процедуры оценки;

 c) публичный характер актов, издаваемых в процессе оценки;

 d) исключительный характер оценки.

Статья 3. Субъекты оценки
(1) В соответствии с настоящим законом подлежат оценке:

 a) судьи, исполнявшие с 1 января 2017 года и до дня вступления в силу настоящего закона должность председателя и/или заместителя председателя судов, в том числе обеспечивавшие временное исполнение их обязанностей сроком более одного года;

 b) судьи апелляционных судов, действующие на день вступления в силу настоящего закона;

 c) прокуроры, исполнявшие с 1 января 2017 года до дня вступления в силу настоящего закона должности Генерального прокурора, заместителя Генерального прокурора, главных прокуроров подразделений Генеральной прокуратуры, в том числе занимавшие данные должности или обеспечивавшие временное исполнение их обязанностей сроком более одного года; 

 d) прокуроры, исполнявшие с 1 января 2017 года и до дня вступления в силу настоящего закона должности главного прокурора прокуратуры и заместителя главного прокурора прокуратуры, в том числе занимавшие данные должности или обеспечивавшие временное исполнение их обязанностей сроком более одного года;

 e) прокуроры специализированных прокуратур, в том числе делегированные в их состав на срок более одного года, с 1 января 2017 года и до дня вступления в силу настоящего закона;

 f) судьи и прокуроры, указанные в пунктах a)–e), полномочия которых приостановлены;

 g) кандидаты на должности, указанные в пунктах a)–f), которые одержат победу на конкурсе на замещение соответствующих должностей до 31 декабря 2025 года.

 (2) Не подлежат оценке в соответствии с настоящим законом:

 a) лица, прошедшие оценку неподкупности в соответствии с Законом о некоторых мерах по отбору кандидатов на должность члена органов самоуправления судей и прокуроров № 26/2022;

 b) лица, прошедшие внешнюю оценку в соответствии с Законом о внешней оценке судей и кандидатов на должность судьи Высшей судебной палаты № 65/2023;

 c) судьи и прокуроры, относящиеся к одной из категорий, указанных в части (1), и которые в 20-дневный срок после уведомления об инициировании оценки подают заявление об отставке, за исключением тех, кто отозвал свое заявление об отставке в течение этого срока;

 d) судьи и прокуроры, не относящиеся к категориям, указанным в части (1).

 (3) Субъекты, указанные в пунктах a), b) и e) части (1), оцениваются в приоритетном порядке.

 (4) Заявление об отставке, поданное в соответствии с пунктом c) части (2) может быть отозвано только в 20-дневный срок. Подача заявления об отставке по истечении этого срока, независимо от приведенной причины, приравнивается к непрохождению оценки. 

 (5) В день получения заявления об отставке Высший совет магистратуры, Высший совет прокуроров или по обстоятельствам Генеральный прокурор информирует об этом соответствующую комиссию по оценке. Заявление об отставке рассматривается и по нему выносится решение не позднее 10 дней по истечении срока, предусмотренного в части (4), с информированием комиссии по оценке о принятом решении.

Глава II. КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ
Статья 4. Компетенция, полномочия и финансирование деятельности комиссий по оценке
(1) Оценку судей, указанных в части (1) статьи 3, проводит Комиссия по оценке судей.

 (2) Оценку прокуроров, указанных в части (1) статьи 3, проводит Комиссия по оценке прокуроров.

 (3) Комиссия по оценке судей и Комиссия по оценке прокуроров (далее – комиссии по оценке) состоят из шести членов. Каждой комиссии по оценке помогает свой секретариат.

 (4) Комиссии по оценке не являются органами публичной власти в смысле положений Административного кодекса. Деятельность комиссий по оценке не является публичной, за исключениями, установленными настоящим законом и положениями об организации и функционировании таковых.

 (5) Комиссии по оценке обладают следующими компетенциями:

 a) собирают, накапливают и проверяют с использованием не запрещенных законом средств всю существенную для оценки информацию;

 b) получают на безвозмездной основе доступ к любой информационной системе, содержащей информацию, существенную для осуществления своих полномочий, в том числе через платформу интероперабельности (MConnect);

 c) запрашивают информацию у субъекта оценки;

 d) запрашивают и получают на безвозмездной основе информацию от других физических и юридических лиц публичного или частного права, включая финансовые учреждения;

 e) заслушивают субъекта оценки и других лиц, располагающих существенной для оценки информацией;

 f) проводят оценку и утверждают отчеты о результатах оценки;

 g) имеют иные полномочия, предусмотренные настоящим законом.

 (6) Комиссии по оценке проводят оценку всех субъектов, указанных в статье 3, до 31 декабря 2025 года. Комиссии по оценке действуют до завершения рассмотрения Высшей судебной палатой последней жалобы, поданной согласно статье 19.

 (7) Финансирование деятельности комиссий по оценке и их секретариатов осуществляется за счет и в пределах финансовых средств, утвержденных в законе о годовом бюджете, а также из других источников, не запрещенных законом.

 (8) Национальные члены комиссий по оценке получают ежемесячное вознаграждение, равное двукратному размеру основной заработной платы судьи Высшей судебной палаты.

Статья 5. Независимость комиссий по оценке
(1) Комиссии по оценке независимы в своей деятельности и в принятии решений от любых физических или юридических лиц независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, в том числе от парламентских фракций и партнеров по развитию, участвовавших в назначении ее членов.

(2) В своей деятельности комиссии по оценке руководствуются Конституцией, настоящим законом и другими нормативными актами, регулирующими области, связанные с их деятельностью. Процедура оценки устанавливается настоящим законом и положениями об организации и функционировании комиссий по оценке.

(3) Комиссии по оценке ежегодно до 31 марта представляют Парламенту отчет о своей деятельности за предыдущий год, который публикуется на официальных веб-страницах комиссий по оценке.

(4) Каждая комиссия по оценке разрабатывает и утверждает собственное положение об организации и функционировании, которое публикуется на официальных веб-страницах комиссий по оценке.

(5) Партнеры по развитию не могут давать указания комиссиям по оценке или их секретариатам по вопросам, связанным с осуществлением полномочий комиссиями по оценке.

(6) Члены комиссий по оценке и руководители секретариатов пользуются должностным иммунитетом и не могут быть привлечены к ответственности за мнение, выраженное при осуществлении полномочий и функций. Уголовное преследование в их отношении возбуждается Генеральным прокурором с согласия соответствующей комиссии по оценке. В случае преступлений, предусмотренных статьями 243, 324–326 и 330-2 Уголовного кодекса № 985/2002, а также в случае явного преступления, соответствующее согласие не требуется.

Статья 6. Состав комиссий по оценке
(1) Каждая комиссия по оценке состоит из шести членов, назначаемых голосами трех пятых избранных депутатов следующим образом:

 a) три члена, являющихся гражданами Республики Молдова, – по предложению парламентских фракций с соблюдением пропорционального представительства большинства и оппозиции;

 b) три члена – по предложению партнеров по развитию.

 (2) В целях назначения членов, указанных в пункте а) части (1), парламентские фракции представляют в Парламентскую комиссию по вопросам права, назначениям и иммунитету информацию о предлагаемых ими кандидатах. Комиссия по вопросам права, назначениям и иммунитету рассматривает предложенные кандидатуры и утверждает большинством голосов своих членов отчеты по каждому кандидату. Проекты постановлений Парламента разрабатываются Комиссией по вопросам права, назначениям и иммунитету по каждому кандидату и представляются на пленарное заседание Парламента для обсуждения и принятия большинством голосов, предусмотренным в части (1).

 (3) Если одна из парламентских фракций не обеспечивает в предусмотренный срок выдвижение кандидатуры, Комиссия по вопросам права, назначениям и иммунитету представляет проекты постановлений Парламента и отчеты по предложенным в соответствии с частью (2) кандидатам для обсуждения на пленарном заседании Парламента. Кандидат может быть отклонен Парламентом только в случае несоответствия требованиям, предусмотренным в части (1) статьи 7. Решение об отклонении может быть оспорено согласно Административному кодексу.

 (4) Если одна из парламентских фракций не выдвинула ни одной кандидатуры или предложенная кандидатура не набрала необходимого для утверждения количества голосов, комиссия по оценке создается и действует в количественном составе, утвержденном постановлением Парламента в соответствии с частью (7).

 (5) В целях назначения членов, указанных в пункте b) части (1), партнеры по развитию представляют Парламенту в совместно составленном письме список, включающий до шести лиц, соответствующих критериям отбора, для каждой комиссии по оценке. В Комиссии по вопросам права, назначениям и иммунитету рассматриваются предложенные кандидатуры, из которых избираются три кандидата, набравшие наибольшее количество голосов на заседании соответствующей комиссии. Кандидаты представляются на пленарное заседание Парламента для назначения в качестве членов комиссий по оценке. Комиссия по вопросам права, назначениям и иммунитету разрабатывает проект постановления Парламента, сопровождаемый отчетом, которые обсуждаются на пленарном заседании Парламента и принимается большинством голосов, предусмотренным в части (1).

 (6) Для целей настоящего закона под партнерами по развитию понимаются международные доноры (международные организации, дипломатические миссии и их представительства в Республике Молдова), в течение последних двух лет активно работающие в области реформы юстиции и борьбы с коррупцией. Список партнеров по развитию утверждается распоряжением Правительства.

 (7) Персональный состав каждой комиссии по оценке утверждается постановлением Парламента.

Статья 7. Членство в комиссии по оценке
(1) Член комиссии по оценке должен соответствовать следующим требованиям:

 a) имеет высшее образование;

 b) имеет безупречную репутацию;

 c) имеет не менее чем десятилетний опыт работы в одной или нескольких из следующих областей: право, экономика, налогообложение, финансы;

 d) не занимает и не занимал должность депутата Парламента Республики Молдова или члена Правительства Республики Молдова;

 e) не состоял в течение последних трех лет в какой-либо политической партии Республики Молдова;

 f) не занимал в течение последних трех лет должность судьи или прокурора в Республике Молдова;

 g) владеет английским языком на уровне, достаточном для выполнения задач комиссии по оценке.

 (2) Членство в комиссии по оценке несовместимо с любой государственной должностью в Республике Молдова. Ситуации несовместимости членов комиссий по оценке объявляются незамедлительно и должны быть устранены в течение десяти дней с момента объявления.

 (3) Членство в комиссии по оценке прекращается в следующих случаях:

 1) отставка;

 2) отзыв члена по причине:

 a) наступления ситуации несовместимости или несоответствия требованиям, установленным в части (1);

 b) преднамеренного нарушения настоящего закона или положения об организации и функционировании комиссии по оценке, в состав которой он входит;

 c) совершения умышленного преступления;

 d) неучастия не менее чем в трех подряд заседаниях комиссии по оценке без уважительных причин;

 e) невозможности исполнения должности члена комиссии по оценке, в том числе по состоянию здоровья, в течение более 30 дней;

 3) смерти;

 4) прекращения деятельности комиссии по оценке.

 (4) Отзыв члена комиссии по оценке осуществляется ее мотивированным решением, принимаемым путем тайного голосования голосами не менее двух третей членов комиссии по оценке, которое направляется для ознакомления в Парламент. Отзываемый член не участвует в голосовании.

 (5) Если членство в комиссии по оценке прекращается по основаниям, указанным в пунктах 1)–3) части (3), председатель комиссии по оценке или по обстоятельствам руководитель секретариата комиссии по оценке незамедлительно информирует Парламент с целью отбора и назначения нового члена в соответствии с процедурой, установленной для члена комиссии, полномочия которого прекращены.

 (6) Члены комиссии по оценке, указанные в пункте а) части (1) статьи 6, при назначении на должность, ежегодно и при прекращении членства в комиссии по оценке заполняют декларацию об имуществе и личных интересах в соответствии с Законом о декларировании имущества и личных интересов № 133/2016. Декларации об имуществе и личных интересах членов, указанных в пункте а) части (1) статьи 6, и резюме всех членов комиссии по оценке публикуются на официальной веб-странице комиссии по оценке, членами которой они являются.

Статья 8. Председатели комиссий по оценке
(1) Комиссией по оценке руководит председатель, избираемый из числа ее членов тайным голосованием большинством голосов членов соответствующей комиссии. В случае отсутствия председателя комиссии по оценке его функции выполняет один из членов, которого назначает председатель комиссии по оценке.

 (2) Председатель комиссии по оценке выполняет следующие функции:

 а) координирует деятельность соответствующей комиссии по оценке и секретариата комиссии по оценке;

 b) созывает заседания комиссии по оценке;

 с) руководит заседаниями комиссии по оценке;

 d) представляет комиссию по оценке в отношениях с другими физическими и юридическими лицами публичного или частного права и составляет акты от имени представляемой им комиссии;

 e) другие функции, предусмотренные настоящим законом и положением об организации и функционировании соответствующей комиссии по оценке.

 (3) Полномочия председателя комиссии по оценке прекращаются в случае:

 a) прекращения в соответствии с частью (3) статьи 7 членства в комиссии по оценке;

 b) отказа от должности председателя или отзыва с этой должности, утвержденного голосами двух третей членов комиссии по оценке.

Статья 9. Секретариат комиссии по оценке
(1) Каждая комиссия по оценке имеет свой секретариат, который представляет собой структуру без статуса юридического лица. Секретариат комиссии по оценке (далее – секретариат) независим от какого-либо органа публичной власти и функционирует исключительно в целях оказания помощи комиссии по оценке в реализации ее компетенций. Порядок организации и функционирования секретариата, а также его штатное расписание устанавливаются положением об организации и функционировании соответствующей комиссии по оценке. 

 (2) Наем работников обоих секретариатов осуществляется партнерами по развитию.

 (3) Деятельность каждого секретариата координируется руководителем соответствующего секретариата. 

 (4) По запросу председателя комиссии по оценке или руководителя секретариата органы публичной власти и публичные учреждения обязаны делегировать или временно откомандировать работников для оказания помощи соответствующей комиссии по оценке в реализации ее компетенций, в том числе в отступление от положений законов, регулирующих функционирование соответствующих органов публичной власти и публичных учреждений, а также от положений законов, регулирующих статус определенных категорий государственных служащих.

 (5) Секретариат подчиняется исключительно комиссии по оценке для обеспечения деятельности которой он был создан.

Статья 10. Обязанности членов комиссий по оценке
(1) Члены комиссии по оценке имеют следующие обязанности:

 a) физически присутствовать или участвовать посредством системы видеоконференции в заседаниях комиссии по оценке;

 b) использовать персональные данные, которые стали им известны при осуществлении полномочий члена комиссии по оценке, исключительно в целях оценки и обеспечивать их конфиденциальность;

 c) не осуществлять деятельность, которая может привести к конфликту интересов, и не совершать действий, несовместимых с членством в комиссии по оценке, а в противном случае заявлять о них в порядке, установленном положением об организации и функционировании комиссии по оценке;

 d) не совершать действий, которые могут дискредитировать комиссию по оценке или вызвать сомнения в ее объективности;

 e) выполнять свои функции профессионально, добросовестно и оперативно.

 (2) Обязанности, предусмотренные в пунктах b)–e) части (1), применяются соответствующим образом и к работникам секретариатов.

Глава III. ПРОЦЕДУРА ОЦЕНКИ
Статья 11. Критерии оценки
(1) В целях настоящего закона оценка состоит в проверке этической целостности и финансовой неподкупности субъектов, указанных в части (1) статьи 3.

 (2) Субъект считается не соответствующим критерию этической целостности, если комиссия по оценке установила, что таковой:

 a) в течение последних пяти лет совершал серьезные нарушения правил профессиональной этики и поведения судей или по обстоятельствам прокуроров, а также в течение последних десяти лет допускал акты произвола или издавал неправомерные акты, противоречащие императивным нормам права, а Европейский суд по правам человека еще до принятия акта определил, что аналогичное решение противоречит Европейской конвенции по правам человека;

 b) в течение последних десяти лет допускал в своей деятельности ситуации несовместимости и конфликта интересов, затрагивающие занимаемую должность.

 (3) Субъект оценки считается не соответствующим критерию финансовой неподкупности, если у комиссии по оценке имеются серьезные сомнения, обусловленные тем, что:

 a) разница между имуществом, расходами и доходами за последние 12 лет превышает 20 средних заработных плат по экономике в размере, установленном Правительством на 2023 год;

 b) в течение последних десяти лет допускал налоговые нарушения, вследствие которых сумма неуплаченных налогов превышает в общей сложности пять средних заработных плат по экономике в размере, установленном Правительством на 2023 год.

 (4) В процессе оценки финансовой неподкупности судьи комиссия по оценке проверяет:

 a) соблюдение субъектом оценки налогового режима в части уплаты налогов за пользование средствами и доходами от принадлежащей ему собственности, налого-облагаемых доходов и уплаты ввозных и вывозных платежей;

 b) соблюдение субъектом оценки правового режима декларирования имущества и личных интересов;

 c) способ приобретения имущества, находящегося в собственности или во владении субъекта оценки либо лиц, указанных в части (5), а также расходы, связанные с содержанием этого имущества;

 d) источники дохода субъекта оценки и по обстоятельствам лиц, указанных в части (5);

 e) наличие или отсутствие договоров займа, кредитных договоров, договоров лизинга, страхования или других договоров, которые могут обеспечить финансовую выгоду, стороной которых являются субъект оценки, лицо, указанное в части (5), или юридическое лицо, в котором таковые выступают в качестве выгодоприобретателей;

 f) наличие или отсутствие дарений, в которых субъект оценки или лицо, указанное в части (5), является одаряемым или дарителем;

 g) другие аспекты, относящиеся к проверке критериев, указанных в частях (2) и (3).

 (5) При определении соответствия критериям, предусмотренным в части (3) настоящей статьи, комиссия по оценке также принимает во внимание имущество, расходы и доходы близких лиц, как они определены в Законе о декларировании имущества и личных интересов № 133/2016, а также лиц, указанных в частях (4) и (5) статьи 33 Закона о Национальном органе по неподкупности № 132/2016.

 (6) При оценке соответствия критериям, предусмотренным в частях (2) и (3), акты или заключения других органов, обладающих компетенцией в соответствующих областях, не обладают заранее установленной ценностью для комиссии по оценке. Заключения, содержащиеся в судебных решениях, вступивших в законную силу, учитываются комиссией по оценке в обязательном порядке, за исключением решений, которые комиссия по оценке считает неправомерными или явно неразумными. Комиссия по оценке может высказаться только по нарушениям правил этики и профессионального поведения, не высказываясь по законности соответствующих решений.

Статья 12. Инициирование процедуры оценки
(1) В течение пяти дней после запроса комиссии по оценке Высший совет магистратуры или по обстоятельствам Высший совет прокуроров направляет комиссии по оценке список субъектов, подлежащих оценке, и их контактные данные (домашний адрес, номер телефона, адрес электронной почты).

 (2) После получения списка, указанного в части (1), комиссия по оценке инициирует оценку. 

 (3) Комиссия по оценке уведомляет субъекта оценки об инициировании оценки и требует от него представить:

 a) декларацию об имуществе и личных интересах с обновленными данными за последние пять лет, содержащую в том числе расходы за соответствующий период;

 b) этический опросник;

 c) декларацию со списком близких лиц, как они определены Законом о декларировании имущества и личных интересов № 133/2016, работающих или работавших в течение пяти последних лет в судебной системе, системе прокуратуры и на государственной службе. 

 (4) Декларации и опросник, предусмотренные в части (3), подписанные электронной подписью, представляются в срок, установленный комиссией по оценке, который не может быть меньше десяти дней со дня запроса. Отсутствие разумного обоснования для отказа представить соответствующие декларации или опросник либо непредставление таковых является основанием для констатации комиссией по оценке непрохождения оценки.

 (5) Подачей деклараций и опросника, указанных в части (3), субъект оценки подтверждает под собственную ответственность достоверность и полноту представленных данных и дает согласие на обработку персональных данных. Образцы соответствующих деклараций и опросника утверждаются комиссией по оценке.

Статья 13. Заседания комиссий по оценке
(1) Комиссии по оценке осуществляют свою деятельность в закрытых заседаниях, за исключениями, установленными настоящим законом.

 (2) Заседания комиссий по оценке проводятся при участии не менее четырех членов.

 (3) Заседания созываются председателем комиссии по оценке или по требованию не менее трех ее членов.

 (4) Если член комиссии по оценке не в состоянии участвовать в заседании, он должен уведомить об этом председателя соответствующей комиссии по оценке.

 (5) Член-докладчик представляет проект отчета об оценке остальным членам комиссии по оценке.

Статья 14. Сбор информации
(1) Комиссии по оценке и секретариаты таковых имеют доступ в режиме реального времени к информационным системам, содержащим данные, необходимые для осуществления полномочий, в соответствии с законодательством об обмене данными и интероперабельности. Комиссии по оценке могут получать от любого лица только существенную информацию о субъекте оценки, а также самостоятельно собирать соответствующую информацию.

 (2) Информация, запрашиваемая у лиц, указанных в части (5) статьи 11, представляется комиссии по оценке на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, в десятидневный срок со дня запроса. 

 (3) Физические и юридические лица публичного или частного права, в том числе финансовые учреждения не вправе отказывать в представлении информации под предлогом защиты персональных данных, банковской тайны или других сведений ограниченного доступа, за исключением информации:

 a) подпадающей под действие Закона о государственной тайне № 245/2008, которая не была рассекречена; 

 b) составляющей врачебную тайну; 

 c) составляющей профессиональную тайну адвоката.

 (4) Непредставление в установленный срок запрашиваемой информации подлежит наказанию в соответствии с законом.

 (5) В отступление от положений Закона о защите персональных данных № 133/2011 обработка персональных данных комиссиями по оценке и их секретариатом допускается в период осуществления деятельности таковых. Право доступа субъекта оценки к соответствующим данным обеспечивается секретариатом. Субъект оценки обязан сохранять конфиденциальность персональных данных из материалов оценки, представленных комиссией по оценке.

 (6) Для прояснения обнаруженных неясностей комиссия по оценке может запросить на любом этапе процедуры оценки дополнительные данные и информацию у субъекта оценки или других лиц, указав срок представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. По мотивированному запросу субъекта оценки комиссия по оценке может только один раз продлить срок предоставления запрашиваемой информации. В случае невозможности представления информации из-за ее недоступности субъект оценки информирует об этом комиссию по оценке. Комиссия по оценке в каждом отдельном случае оценивает обоснованность приведенной причины.

 (7) Субъект оценки может представить любые доказательства, которые, по его мнению, имеют значение для разъяснения сомнений комиссии по оценке.

 (8) Общение с субъектом оценки осуществляется в электронной форме с использованием им системы электронной почты судебных инстанций или по обстоятельствам Прокуратуры. При отсутствии адреса электронной почты в соответствующей системе используется личный адрес электронной почты субъекта оценки.

 (9) Непредставление субъектом оценки в установленный срок без обоснованных причин дополнительной информации, запрошенной комиссией по оценке, может служить основанием для отказа в приобщении к пакету документов по оценке информации, представленной с опозданием. В этом случае комиссия по оценке оценивает данного субъекта на основании собранной информации.

 (10) В процессе оценки не может быть использована информация, не имеющая причинно-следственной связи с рассматриваемым пакетом документов по оценке, информация, составляющая государственную тайну и не рассекреченная, а также анонимная информация, не подтвержденная другими официальными источниками.

 (11) Информация о субъектах оценки, собранная комиссией по оценке, хранится в материалах дела, архивируется, удаляется и уничтожается в порядке, установленном положением об организации и функционировании комиссии по оценке.

 (12) В процессе оценки комиссии по оценке могут использовать информацию о субъектах оценки, переданную комиссией, созданной на основании Закона о некоторых мерах по отбору кандидатов на должность члена органов самоуправления судей и прокуроров № 26/2022.

Статья 15. Группа по оценке
(1) Для оценки субъектов, указанных в части (1) статьи 3, в каждой комиссии по оценке действуют группы по оценке, состоящие из трех членов комиссии по оценке, представляющих обе категории членов, указанных в части (1) статьи 6.

 (2) Пакеты документов по оценке распределяются для рассмотрения группам по оценке случайным образом.

 (3) Пакет документов по оценке составляется членом-докладчиком при содействии секретариата соответствующей комиссии. Порядок назначения члена-докладчика устанавливается положением об организации и функционировании комиссии по оценке.

 (4) Член-докладчик своевременно представляет проект отчета об оценке другим членам группы по оценке.

Статья 16. Слушание
(1) После анализа собранной информации группа по оценке в письменном виде сообщает субъекту оценки обо всех сомнениях, возникших у нее в его отношении и подлежащих обсуждению на слушаниях, и предоставляет ему доступ к материалам пакета документов по оценке, относящимся к соответствующим сомнениям. 

 (2) Не позднее семи дней после сообщения сомнений группа по оценке заслушивает субъекта оценки. В случае отказа субъекта оценки участвовать в слушаниях группа по оценке не организует его слушание и проводит его оценку на основании собранной информации.

 (3) Слушание проходит в открытом заседании. В случае необходимости слушание может продолжиться на дополнительном заседании. По мотивированному запросу субъекта оценки, если это необходимо для обеспечения общественного порядка, защиты частной жизни или нравственности, слушание или его часть может проводиться в закрытом заседании. Комиссия может отклонить просьбу о проведении слушания или его части в закрытом заседании только при наличии обоснованных причин для этого.

 (4) Видеозаписи публичных слушаний размещаются на официальной веб-странице комиссии по оценке не позднее трех дней со дня слушаний.

 (5) Субъект оценки обладает следующими правами:

 a) представлять на слушаниях пояснения по поводу сомнений, сообщенных в соответствии с частью (1);

 b) пользоваться во время процедуры оценки помощью адвоката или адвоката-стажера;

 c) знакомиться с материалами пакета документов по оценке до начала слушаний; 

 d) представлять в письменной форме дополнительные данные и информацию, которые он сочтет существенными;

 e) требовать проведение своего слушания в закрытом заседании;

 f) не признавать себя виновным в совершении преступления или правонарушения;

 g) требовать отзыва члена комиссии по оценке.

 (6) Субъект оценки обязан соблюдать порядок в заседании и отвечать на вопросы группы по оценке.

 (7) Каждый из членов группы по оценке может задавать вопросы субъекту оценки.

 (8) Отвод одновременно всех членов группы по оценке запрещается.

Статья 17. Отчет об оценке
(1) По результатам оценки группа по оценке составляет обоснованный отчет об оценке, содержащий существенные факты, причины и заключение о прохождении или непрохождении оценки. Причины отклонения доказательств, представленных субъектом оценки, должны быть указаны в отчете. 

 (2) Отчет об оценке утверждается единогласно членами группы по оценке и подписывается председателем комиссии по оценке. 

 (3) Если члены группы по оценке не проголосовали единогласно, отчет об оценке рассматривается комиссией по оценке. Отчет об оценке утверждается большинством голосов членов комиссии по оценке, из которых двое относятся к категории, указанной в пункте b) части (1) статьи (6), и подписывается ее председателем. Члены Комиссии по оценке не могут воздерживаться от голосования.

 (4) Субъект оценки считается не прошедшим оценку, если установлено наличие одного или нескольких оснований для несоответствия критериям, предусмотренным статьей 11. 

 (5) Отчет об оценке направляется не позднее трех дней после его утверждения субъекту оценки на адрес его электронной почты и в Высший совет магистратуры или по обстоятельствам в Высший совет прокуроров. В тот же день комиссия по оценке публикует на своей официальной веб-странице информацию о результате оценки. Отчет об оценке публикуется на официальной веб-странице соответствующей комиссии по оценке при условии принятия мер, необходимых для защиты частной жизни субъекта оценки и других лиц, не позднее трех дней после принятия решения, указанного в части (3) статьи 18.

 (6) Не позднее трех дней после утверждения отчет об оценке направляется в Высший совет магистратуры или по обстоятельствам в Высший совет прокуроров на бумажном носителе вместе с электронной копией пакета документов по оценке, включающего все относящиеся к оценке материалы, собранные в процессе оценки.

 (7) Если комиссия по оценке или по обстоятельствам группа по оценке устанавливает, что сведения, представленные субъектом оценки либо другими физическими или юридическими лицами, не соответствуют действительности либо устанавливает нарушения закона, она обращается в компетентные органы для документирования соответствующих фактов и при необходимости привлечения к предусмотренной законом ответственности.

Статья 18. Рассмотрение результатов оценки Высшим советом магистратуры или Высшим советом прокуроров
(1) Высший совет магистратуры или по обстоятельствам Высший совет прокуроров рассматривает в заседании результаты оценки на основании пакета документов по оценке, полученного от комиссии по оценке. Субъект оценки может представить дополнительную информацию, которую он сочтет существенной, только если докажет, что был не в состоянии представить ее ранее. Представитель комиссии по оценке и субъект оценки имеют право лично изложить свою позицию.

 (2) В процессе рассмотрения результатов оценки Высший совет магистратуры или по обстоятельствам Высший совет прокуроров принимает во внимание доказательства, подтверждающие совершение субъектом оценки деяний, изложенных в частях (2) и (3) статьи 11.

 (3) Мотивированным решением, принятым не позднее 30 дней после получения документов, указанных в части (6) статьи 17, соответствующий совет:

 a) принимает отчет об оценке и констатирует прохождение или непрохождение оценки;

 b) отклоняет отчет об оценке и распоряжается только один раз о возобновлении процедуры оценки в случае, если констатирует фактические обстоятельства или процессуальные ошибки, которые могут обусловить прохождение или по обстоятельствам непрохождение оценки;

 c) после получения отчета об оценке, составленного по результатам возобновления процедуры оценки, предусмотренного в пункте b), принимает отчет в соответствии с пунктом a) или отклоняет его и констатирует прохождение либо непрохождение оценки.

 (4) Мотивированное решение соответствующего совета публикуется на его официальной веб-странице и направляется на адрес электронной почты субъекта оценки и комиссии по оценке в день его принятия.

 (5) Решение соответствующего совета о непрохождении оценки влечет освобождение судьи или по обстоятельствам прокурора от занимаемой должности.

 (6) Судья или по обстоятельствам прокурор, освобожденный от должности в соответствии с положениями части (5) настоящей статьи:

 a) не имеет права исполнять должность судьи, прокурора, а также другие ответственные государственные должности в течение пяти – семи лет со дня обретения окончательного характера решением соответствующего совета, приказа Генерального прокурора или по обстоятельствам указа Президента Республики Молдова;

 b) лишается права на единовременное выходное пособие, предусмотренное в части (3) статьи 26 Закона о статусе судьи № 544/1995 или по обстоятельствам части (2) статьи 62 Закона о Прокуратуре № 3/2016;

 c) лишается права на специальную пенсию, предусмотренную статьей 32 Закона о статусе судьи № 544/1995, с сохранением общей пенсии по возрасту в соответствии с общими условиями, установленными Законом о государственной пенсионной системе № 156/1998.

Статья 19. Оспаривание решения Высшего совета магистратуры или Высшего Совета прокуроров
(1) В отступление от положений Административного кодекса решение Высшего совета магистратуры или по обстоятельствам Высшего Совета прокуроров может быть оспорено субъектом оценки или комиссией по оценке в 15-дневный срок после получения по электронной почте соответствующего акта.

 (2) Жалоба подается в Высшую судебную палату и рассматривается в срок не более 30 дней составом суда, в который входят трое судей, прошедших оценку. Не допускаются отвод всего состава суда, а также неоднократная, преднамеренная подача заявления об отводе с целью затягивания процесса рассмотрения жалобы.

 (3) Подача жалобы приостанавливает исполнение решение Высшего совета магистратуры или по обстоятельствам Высшего совета прокуроров.

 (4) Жалоба рассматривается в открытом заседании, на которое приглашаются для изложения своей позиции субъект оценки, представитель соответствующего совета и представитель комиссии по оценке.

 (5) Высшая судебная палата:

 1) отклоняет жалобу;

 2) удовлетворяет жалобу и:

 a) распоряжается только один раз о возобновлении процедуры оценки комиссией по оценке; 

 b) распоряжается только один раз о возобновлении процедуры оценки соответствующим советом.

 (6) Высшая судебная палата удовлетворяет жалобу только в случае, если устанавливает допущение комиссией по оценке в процедуре оценки серьезных процессуальных ошибок, оказавших влияние на справедливый характер процедуры оценки, или наличие фактических обстоятельств, которые могли обусловить прохождение или непрохождение оценки.

 (7) Решение Высшей судебной палаты вступает в законную силу с момента вынесения. Решение считается вынесенным с момента его размещения на официальной веб-странице Высшей судебной палаты и доводится до сведения участников в пятидневный срок со дня вынесения.

Статья 20. Возобновление процедуры оценки
(1) Возобновление процедуры оценки осуществляется комиссией по оценке или по обстоятельствам соответствующим советом. 

 (2) При возобновлении процедуры оценки комиссия по оценке ограничивается рассмотрением вопросов, указанных соответствующим советом или по обстоятельствам Высшей судебной палатой, и проводит повторные слушания.

 (3) Отчет о повторной оценке судьи утверждается комиссией по оценке в соответствии с правилами, установленными в статье 17. 

 (4) При возобновлении процедуры оценки Высший совет магистратуры или по обстоятельствам Высший совет прокуроров ограничивается рассмотрением вопросов, указанных Высшей судебной палатой.

Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 21. Внесение изменений в некоторые нормативные акты
I. Статью 10 Закона о некоторых мерах по отбору кандидатов на должность члена органов самоуправления судей и прокуроров № 26/2022, с последующими изменениями, дополнить частями (12) и (13) следующего содержания:

«(12) Информация о субъектах, указанных в пунктах a)–d) части (1) статьи 2 настоящего закона, оцениваемых в соответствии с его положениями, направляется в Комиссию по оценке, созданную на основании Закона о внешней оценке судей и кандидатов на должность судьи Высшей судебной палаты № 65/2023.

(13) Информация о субъектах, указанных в пунктах e)–h) части (1) статьи 2 настоящего закона, оцениваемых в соответствии с его положениями, направляется в Комиссию по оценке прокуроров, созданную согласно Закону о внешней оценке судей и прокуроров и внесении изменений в некоторые нормативные акты № 252/2023.».

II. В Закон о внешней оценке судей и кандидатов на должность судьи Высшей судебной палаты № 65/2023, с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Пункт а) части (2) статьи 11 изложить в следующей редакции:

«a) в течение последних пяти лет совершил грубое нарушение правил этики и профессионального поведения судей, прокуроров или, по обстоятельствам, других профессий, либо имел неправомерное поведение или издал неправомерные акты в течение последних десяти лет, в нарушение императивных норм закона, а Европейский суд по правам человека установил до издания акта, что аналогичное решение противоречило Европейской конвенции по правам человека.».

2. В статье 18:

часть (1) после слов «может быть обжаловано соответствующим судьей» дополнить словами «или Комиссией по оценке»;

часть (2) изложить в следующей редакции:

«(2) Жалоба подается в Высшую судебную палату и рассматривается в 30-дневный срок составом суда, в который входят первые трое судей, которые прошли оценку и не работали в Высшей судебной палате до 31 декабря 2022 года. Высшая судебная палата удовлетворяет жалобу только в случае, если в ходе процедуры оценки установит допущение серьезных процессуальных ошибок, оказавших влияние на справедливый характер процедуры оценки, или наличие фактических обстоятельств, которые могли обусловить прохождение или непрохождение оценки, и в этих случаях распоряжается только один раз о возобновлении процедуры оценки Комиссией по оценке или Высшим советом магистратуры.»;

часть (3) после слов «соответствующий судья» дополнить словами «, представитель Комиссии по оценке».

Статья 22. (1) Настоящий закон вступает в силу со дня опублик...
(1) Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова. 

 (2) Парламенту в течение 40 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего закона утвердить персональный состав Комиссии по оценке прокуроров.

 (3) Полномочия Комиссии по оценке судей осуществляются Комиссией по оценке, созданной согласно Закону о внешней оценке судей и кандидатов на должность судьи Высшей судебной палаты № 65/2023. Положения настоящего закона, касающиеся компетенций, порядка организации и функционирования Комиссии по оценке судей применяются соответствующим образом.

 (4) Правительству принять меры, необходимые для обеспечения внедрения настоящего закона, в том числе обратиться в течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу настоящего закона к партнерам по развитию и в Парламент с целью назначения ими членов Комиссии по оценке прокуроров.

 (5) Министерству юстиции: 

 a) не позднее пяти рабочих дней после подтверждения номинального состава Комиссии по оценке прокуроров обеспечить организацию ее первого заседания;

 b) обеспечить выплату ежемесячного вознаграждения членам комиссий по оценке, указанным в пункте а) части (1) статьи 6, за счет финансовых средств, утвержденных в бюджете для осуществления внешней/внеочередной оценки судей и прокуроров.

 (6) Комиссии по оценке прокуроров: 

 a) не позднее 10 рабочих дней после утверждения ее номинального состава избрать своего председателя;

 b) не позднее 20 рабочих дней после утверждения номинального состава данной комиссии разработать и утвердить собственное положение об организации и функционировании, а также порядок организации и функционирования секретариата.

 (7) В период применения настоящего закона, помимо условий для допуска к занятию должностей, перечисленных в статье 3, судьи и прокуроры могут занимать соответствующие должности при условии прохождения внешней оценки.

 (8) Судьи и прокуроры, действующие на дату вступления в силу настоящего закона и прошедшие оценку, продолжают свою деятельность в качестве судьи или по обстоятельствам прокурора.

 (9) В случае серьезной угрозы для надлежащего функционирования одной или нескольких апелляционных палат из-за количества образовавшихся вакантных должностей Высший совет магистратуры может в порядке отступления от положений Закона о статусе судьи № 544/1995 временно перевести из нижестоящих судебных инстанций судей, которые соответствуют установленным законом критериям для замещения должности судьи апелляционной палаты. Действие временного перевода прекращается, когда будет замещено не менее одной второй соответствующих должностей судей апелляционной палаты, а временно переведенные судьи возвращаются на должности, которые они занимали до перевода. В период перевода переведенные судьи получают заработную плату, предусмотренную для судьи апелляционной палаты, пропорционально соответствующему трудовому стажу.

 (10) В отступление от положений Закона о государственной должности и статусе государственного служащего № 158/2008, а также положений законов, регулирующих особый статус определенных категорий государственных служащих, разрешается откомандирование государственных служащих из органов публичной власти и публичных учреждений в секретариаты комиссий по оценке.

 (11) Независимой комиссии по оценке, созданной согласно Закону о некоторых мерах по отбору кандидатов на должность члена органов самоуправления судей и прокуроров № 26/2022 (далее – Закон № 26/2022), завершить оценку поданных до 1 сентября 2023 года заявлений субъектов, предусмотренных в пунктах a) и e) части (1) статьи 2 указанного закона. Данной комиссии продолжить свою работу до завершения рассмотрения поданных на ее решения жалоб. 

 (12) Полномочия комиссии, указанные в части (11), вытекающие из Закона № 26/2022, осуществляются следующим образом:

 a) субъекты, указанные в пункте а) части (1) статьи 2 Закона № 26/2022, в отношении заявлений, поданных после 1 сентября 2023 года, и субъекты, указанные в пунктах b)–d) части (1) статьи 2 Закона № 26/2022, независимо от даты подачи заявления, оцениваются Комиссией по оценке судей;

 b) субъекты, указанные в пункте е) части (1) статьи 2 Закона № 26/2022, в отношении заявлений, поданных после 1 сентября 2023 года, и субъекты, указанные в пунктах f)–h) части (1) статьи 2 Закона № 26/2022, независимо от даты подачи заявления, оцениваются Комиссией по оценке прокуроров. 

 (13) Комиссиям по оценке провести оценку субъектов, указанных в части (12), в соответствии с процедурой и критериями, регулируемыми Законом № 26/2022, если должности, на которые они претендуют, станут вакантными до 31 августа 2025 года.

 (14) Действие настоящего закона прекращается с наступлением последнего из следующих событий:

 a) завершение рассмотрения Высшей судебной палатой последней поданной жалобы на решение Высшего совета магистратуры или Высшего совета прокуроров, согласно статье 20;

 b) истечение срока обжалования последнего решения соответствующего совета;

 c) истечение срока обжалования решения, вынесенного в отношении субъектов, указанных в части (12).


Закон действующий. Актуальность проверена 03.09.2021