Закон O волонтерстве

Глава I. Общие положения
Статья 1. Сфера регулирования и цели закона
(1) Настоящий закон регулирует:

 a) сферы, в которых реализуются программы стимулирования волонтерства, общественные отношения, связанные с волонтерством и вытекающие из него, требования к таким отношениям, ответственность участников волонтерской деятельности, ответственность органов публичной власти за претворение закона в жизнь;

 b) порядок и условия добровольного участия физических лиц в волонтерских мероприятиях в пользу общества без получения оплаты или любого иного денежного или материального вознаграждения, кроме возмещения связанных с осуществлением волонтерской деятельности затрат.

 (2) Отдельные добровольные акции, спорадически осуществляемые вне рамок отношений с указанными в части (3) юридическими лицами или осуществляемые на основе семейных, дружеских или добрососедских отношений, не являются предметом регулирования настоящего закона.

 (3) Целью настоящего закона является:

 a) продвижение и поддержка участия граждан Республики Молдова, иностранных граждан и лиц без гражданства в духе гражданской солидарности в волонтерской деятельности, организованной юридическими лицами публичного права и юридическими лицами частного права, не преследующими цели извлечения прибыли;

 b) установление мер по стимулированию волонтеров и привлекающих организаций.

Статья 2. Основные понятия
В настоящем законе используются следующие понятия:

	волонтерство – добровольное участие в предоставлении услуг, знаний и умений или в труде в области общественной пользы по собственной инициативе лицом, называемым волонтером. Волонтерство может осуществляться как по договору волонтерства, так и без заключения такового;

	международное волонтерство – волонтерская деятельность, долгосрочная или краткосрочная, безвозмездно осуществляемая в стране, иной чем страна пребывания или проживания;

	области общественной пользы – это согласно закону сферы: социальная и общинная (местных сообществ), социальной помощи и защиты, гражданской защиты и пожарной безопасности, защиты прав человека, здравоохранения, культуры, искусства, охраны окружающей среды, образования, науки, гуманитарная, культов, благотворительности, спорта, организации волонтерской деятельности, иные области, имеющие общественное значение;

	привлекающая организация – юридическое лицо публичного права или юридическое лицо частного права, не преследующее цели извлечения прибыли, управляющие волонтерской деятельностью и заключающие в соответствии с настоящим законом договоры волонтерства;

	бенефициар волонтерства – физическое или юридическое лицо, в пользу которого осуществляется волонтерская деятельность. Привлекающая организация может совпадать с бенефициаром волонтерства или быть отличной от него;

	договор волонтерства – соглашение на безвозмездной основе, заключенное между физическим лицом, именуемым волонтером, и юридическим лицом, именуемым привлекающей организацией, по которому первое обязуется перед вторым осуществлять определенную деятельность в области общественной пользы без получения денежного или материального вознаграждения;

	волонтер – любой гражданин Республики Молдова, иностранный гражданин или любое лицо без гражданства, которые в духе гражданской солидарности участвуют в волонтерской деятельности, организованной юридическими лицами публичного права или юридическими лицами частного права, не преследующими цели извлечения прибыли.

Статья 3. Основные принципы волонтерства
Волонтерство основывается на следующих принципах:

 а) участие в качестве волонтера на основе свободного волеизъявления;

 b) активное вовлечение волонтера в жизнь сообщества;

 с) осуществление волонтерства без получения от бенефициара волонтерства или привлекающей организации какого-либо денежного или материального вознаграждения, кроме возмещения связанных с осуществлением деятельности затрат;

 d) набор волонтеров на основе равных возможностей и без какой бы то ни было дискриминации;

 е) знание волонтером своих прав и обязанностей;

 f) знание деятельности, предполагающей вклад волонтеров;

 g) участие в международном волонтерстве.

Глава II. Отношения волонтерства
Статья 4. Условия договора волонтерства
(1) Волонтерство может осуществляться на основе договора, заключенного в письменной форме между волонтером и привлекающей организацией на принципах договорной свободы сторон и с соблюдением положений настоящего закона.

 (2) Привлекающая организация обязана заключить с волонтером договор волонтерства, если он занят волонтерской деятельностью более 20 часов в месяц.

 (3) Договор волонтерства оформляется в двух экземплярах, один из которых находится на обязательном хранении в привлекающей организации, а второй передается волонтеру.

 (4) Договор волонтерства может заключаться с лицами, достигшими возраста 16 лет. Лица, достигшие возраста 14 лет, могут заключать договор волонтерства с письменного согласия законного представителя.

Статья 5. Содержание договора волонтерства
(1) Договор волонтерства должен содержать:

 а) описание деятельности, которую волонтер должен осуществлять в меру своих способностей и возможностей;

 b) период осуществления волонтерской деятельности;

 c) указание часов и дней работы;

 d) описание вверенных материальных ценностей с указанием их стоимости;

 e) права и обязанности сторон договора;

 f) предоставляемые привлекающей организацией льготы;

 g) устанавливаемые профессиональные требования, социальные навыки, интересы развития, при необходимости – требования к состоянию здоровья, подтверждаемому медицинской справкой и другими документами;

 h) ответственность стороны за причинение ущерба;

 i) условия расторжения договора и признания его недействительным.

 (2) Если в ходе исполнения договора волонтерства по не зависящим от сторон причинам возникают обстоятельства, затрудняющие осуществление возлагаемых на волонтера обязанностей, договор пересматривается.

 (3) Если в ходе исполнения договора волонтерства по не зависящим от сторон причинам возникают обстоятельства, делающие невозможным дальнейшее исполнение договора, таковой расторгается по инициативе одной из сторон.

 (4) Расторжение договора волонтерства в одностороннем порядке осуществляется волонтером или привлекающей организацией при условии предварительного уведомления об этом за семь дней и без обязанности указания мотивов, если иное не прописано в договоре волонтерства.

 (5) Запрещается заключение договора волонтерства с целью избежать заключения индивидуального трудового договора или, по обстоятельствам, гражданского договора об оказании услуг либо любого иного подобного договора.

 (6) Договоры волонтерства, заключенные в соответствии с положениями настоящего закона указанными в статье 1 юридическими лицами с целью избежать заключения индивидуального трудового договора или, по обстоятельствам, гражданского договора об оказании услуг либо любого иного подобного договора, признаются ничтожными.

Статья 6. Права и обязанности волонтера
(1) Волонтеру гарантируется следующий минимум прав:

 а) участие в разработке и реализации программ, по которым заключен договор волонтерства;

 b) осуществление деятельности в соответствующей области в меру возможностей волонтера и согласно действующим в привлекающей организации правилам;

 с) факультативное медицинское страхование привлекающей организацией в соответствии с законом от несчастных случаев, заболеваний или иных рисков, обусловленных спецификой деятельности;

 d) возмещение привлекающей организацией в соответствии с предусмотренными договором условиями и согласно закону расходов на транспорт, проживание, питание, при необходимости – на командировки, на страхование и других связанных с осуществлением волонтерской деятельности затрат;

 е) получение от привлекающей организации на основе утвержденной Правительством методологии именного свидетельства о волонтерстве и рекомендательных писем, подтверждающих осуществление волонтерской деятельности и приобретенные в соответствии с условиями договора опыт и навыки;

 f) право на время отдыха, предполагающее установление в соответствии с законом такой продолжительности рабочего времени, которая не подрывала бы здоровье и психофизические ресурсы волонтера;

 g) получение верной и точной информации о привлекающей организации, ее организационной политике и программах;

 h) участие в учебных курсах, организуемых, инициируемых или рекомендуемых привлекающей организацией для качественного осуществления волонтерства.

 (2) Волонтер имеет следующие обязанности:

 а) выполнять полученные от привлекающей организации задания;

 b) при исполнении договора волонтерства подчиняться руководству привлекающей организации, с которой заключил договор;

 c) беречь используемое в процессе волонтерской деятельности имущество;

 d) соблюдать конфиденциальность информации, к которой имеет доступ в процессе волонтерской деятельности;

 e) не допускать передачи своих договорных обязательств иным лицам без согласия привлекающей организации;

 f) выполнять другие обязанности, предусмотренные договором волонтерства.

Статья 7. Ответственность привлекающей организации
Привлекающая организация ответственна за:

	а) набор волонтеров исключительно для деятельности общественной пользы, предусмотренной договором волонтерства;

	b) осуществление предварительного отбора бенефициаров волонтерства, с которыми предстоит соприкасаться волонтеру;

		c) обеспечение осуществления волонтерской деятельности с соблюдением требований по охране здоровья и безопасности труда в зависимости от характера и особенностей деятельности;

	d) обеспечение защиты частной жизни бенефициаров волонтерства, с которыми соприкасается волонтер;

	e) разработку своей программы волонтерства и внутреннего регламента, предусматривающих условия набора волонтеров и стандарты волонтерской деятельности на основе минимальных стандартов качества волонтерской деятельности, установленных Правительством, а также методы и средства мониторинга и оценки деятельности волонтеров;

	f) профессиональное обучение и совершенствование волонтеров, в частности в отношении овладения определенными техническими средствами и правил безопасности труда, для реализации условий договора волонтерства;

		g) недопущение волонтеров к вредной или опасной для их жизни и здоровья деятельности, за исключением деятельности в области гражданской защиты и пожарной безопасности;

	h) обеспечение медицинской помощи волонтеру при несчастном случае или заболевании, обусловленных спецификой осуществляемой деятельности. В случае, если волонтер не застрахован, затраты на медицинскую помощь несет в полном объеме привлекающая организация;

	i) с согласия волонтера – полное или частичное возмещение затрат, связанных с осуществлением волонтерской деятельности (на транспорт, проживание, питание, факультативное медицинское страхование от рисков, обусловленных спецификой деятельности, суточные и др.);

	j) выдачу по просьбе волонтера по завершении волонтерской деятельности именного свидетельства о волонтерстве, подтверждающего осуществление волонтерской деятельности и приобретенные опыт и навыки, регистрируемого в книге учета именных свидетельств;

	k) выдачу волонтерского удостоверения и рекомендательного письма волонтеру, занятому волонтерской деятельностью более 20 часов в месяц;

	l) ведение книги учета волонтеров, в которую вносятся персональные данные каждого волонтера, номер договора волонтерства, количество отработанных волонтером часов, лицо, ответственное за супервизию волонтера в привлекающей организации;

	m) обеспечение доступа волонтера к своим оборудованию и информационным ресурсам;

	n) регулярное информирование волонтеров о достигнутых успехах и о новых видах деятельности;

	о) выполнение в соответствии с законодательством иных предусмотренных договором волонтерства обязанностей.

Статья 8. Ответственность и разрешение споров
(1) Ответственность за неисполнение или ненадлежащие исполнение договора волонтерства регулируется положениями Гражданского кодекса Республики Молдова об ответственности юридического лица и имущественной ответственности физического лица.

 (2) Привлекающая организация несет ответственность перед бенефициаром волонтерства за причиненный ему волонтером ущерб, кроме случаев, когда таковой причинен правонарушением или преступлением, совершенным волонтером, и подлежит возмещению непосредственно волонтером.

 (3) Споры, возникающие в связи с заключением, изменением, исполнением или прекращением договора волонтерства, рассматриваются судебными инстанциями, если стороны договора не могут разрешить их по взаимному согласию.

Глава III. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ БАЗА
Статья 9. Компетенция Правительства
С целью продвижения и поддержки участия граждан Республики Молдова, иностранных граждан и лиц без гражданства в волонтерской деятельности, организованной юридическими лицами публичного права и юридическими лицами частного права, не преследующими цели извлечения прибыли, Правительство учреждает орган, ответственный за реализацию государственной политики в области волонтерства, и определяет порядок его организации и функционирования, а также утверждает нормативную и методологическую базу, необходимую для претворения настоящего закона в жизнь.

Статья 10. Компетенция центральных отраслевых органов публичного управления и других центральных административных органов
(1) Центральные отраслевые органы публичного управления и другие центральные административные органы:

 a) разрабатывают нормативную и методологическую базу, необходимую для претворения настоящего закона в жизнь;

 b) участвуют в разработке, мониторинге и оценке реализации стратегических документов в отношении волонтерства, относящихся к их сфере деятельности.

 (2) Орган, уполномоченный проводить государственную политику в области развития человеческих ресурсов и занятости населения, совместно с органами местного публичного управления и неправительственными организациями, занимающимися волонтерством, распоряжается волонтерскими предложениями, координирует базы данных, содержащие сведения о предложениях и заявках на волонтерство.

 (3) Центральный орган статистики организует статистические исследования по волонтерству, включая количество волонтеров и экономический эффект волонтерства.

Статья 11. Компетенция органов местного публичного управления
Органы местного публичного управления взаимодействуют с центральными отраслевыми органами публичного управления, другими центральными административными органами, неправительственными организациями, занимающимися волонтерством, в применении настоящего закона и реализации политик стимулирования и развития волонтерства путем проведения соответствующих мероприятий на местном уровне.

Статья 12. Роль неправительственных организаций
Неправительственные организации, занимающиеся волонтерством, участвуют в реализации политик стимулирования и развития волонтерства путем распоряжения волонтерскими предложениями и базами данных, содержащими сведения о предложениях и заявках на волонтерство в неправительственном секторе.

Глава IV. Политики и меры по стимулированию  волонтерства
Статья 13. Политики стимулирования и развития волонтерства
(1) Государство продвигает и поддерживает волонтерскую деятельность как в публичном, так и в неправительственном секторах на национальном, европейском и международном уровнях посредством политик стимулирования и развития волонтерства в соответствии с настоящим законом.

 (2) Политики стимулирования и развития волонтерства разрабатываются с учетом принципа прозрачности принятия решений и с соблюдением основных принципов волонтерства, предусмотренных статьей 3.

Статья 14. Меры по стимулированию волонтерства
(1) Минимальные стандарты качества волонтерской деятельности, условия применения мер по стимулированию волонтерства, процедура выдачи именных свидетельств о волонтерстве, рекомендательных писем и волонтерских удостоверений устанавливаются в соответствующих положениях, утвержденных Правительством.

 (2) Волонтер получает именное свидетельство о волонтерстве и рекомендательные письма, подтверждающие осуществление волонтерской деятельности и приобретенные опыт и навыки.

 (3) Волонтерство в публичном и неправительственном секторах, подтвержденное именным свидетельством о волонтерстве, рекомендательным письмом и волонтерским удостоверением, учитывается как опыт работы, если таковой является обязательным условием приема на работу, а также при аттестации и продвижении по службе.

 (4) Волонтерство в публичном и неправительственном секторах в смежной с учебным профилем и специальностью области, подтвержденное волонтерским удостоверением и именным свидетельством о волонтерстве, принимается во внимание при зачислении в высшее учебное заведение и при предоставлении стипендии и выделении мест в студенческом общежитии в случае, когда два или более лица имеют равное количество баллов или одинаковые результаты по итогам учебного года.

 (5) Волонтерство признается трудовым стажем, если волонтер работал в области, соответствующей полученной специальности, что подтверждается волонтерским удостоверением, именным свидетельством и договором волонтерства.

 (6) В соответствии с соглашениями о сотрудничестве с привлекающими организациями высшие учебные заведения ежегодно предоставляют пять взаимозачетных учебных кредитов для практической стажировки в смежной с профилем и специальностью волонтера области общественной пользы.

 (7) Волонтерство, осуществляемое студентами с целью формирования навыков и приобретения профессионального опыта, подтвержденное волонтерским удостоверением, именным свидетельством и договором волонтерства, признается ознакомительной или преддипломной практикой, если отработано не менее чем 40 часов.

Статья 15. Меры общественного признания волонтерства
(1) В знак признания и оценки заслуг в продвижении и осуществлении волонтерской деятельности физические и юридические лица могут награждаться в соответствии с законодательством государственными наградами Республики Молдова.

 (2) Органы публичной власти совместно с неправительственными организациями, занимающимися волонтерством, проводят:

 а) Национальную неделю волонтерства – ежегодное мероприятие по продвижению волонтерства и набору волонтеров;

 b) Фестиваль волонтеров – ежегодное мероприятие по признанию заслуг в области волонтерства;

 c) Национальную конференцию по волонтерству – проводимое раз в два года мероприятие, определяющее основные задачи и потребности волонтеров на уровне политик.

Статья 16. Стимулирование привлекающих организаций
(1) На основе установленных Правительством условий применения мер по стимулированию волонтерства органы местного публичного управления могут предоставлять привлекающим организациям освобождения и льготы по уплате местных сборов в соответствии с Налоговым кодексом.

 (2) Неправительственные организации, занимающиеся волонтерством, обладающие статусом организаций общественной пользы, имеют преимущественное право в приобретении в соответствии с законом публичных социальных услуг.

Статья 17. Международное волонтерство
(1) Участие в европейских и международных волонтерских программах и мероприятиях координируется привлекающей организацией, в обязательном порядке заключающей с волонтером договор волонтерства на определенный срок.

 (2) Для волонтеров – иностранных граждан предусматривается упрощенный порядок получения въездной визы в Республику Молдова и вида на жительство на период осуществления волонтерской деятельности.

 (3) Государство обеспечивает законодательную базу для осуществления и признания волонтерства на равных в отношении молдавских и иностранных граждан как в Республике Молдова, так и в других государствах в соответствии с международными конвенциями и программами, одной из сторон которых является Республика Молдова.

 (4) Высшие учебные заведения разрешают участие студентов в европейских и международных волонтерских мероприятиях на основании представленных ими приглашения привлекающей организации из соответствующей страны, в котором указываются сфера волонтерской деятельности, место и период ее осуществления, а также письменного подтверждения организации или учреждения из Республики Молдова, направляющего волонтера. По возвращении в страну волонтер обязан представить копию выданного зарубежной привлекающей организацией именного свидетельства о волонтерстве (с предъявлением подлинника) и отчет о волонтерской деятельности, а высшее учебное заведение обеспечивает возвращающимся после периода международного волонтерства лицам благоприятные условия для восстановления в учебном процессе.

Статья 18. Правительству в шестимесячный срок со дня вступлен...
Правительству в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона разработать и утвердить:

 а) минимальные стандарты качества волонтерской деятельности;

 b) образец договора волонтерства;

 c) порядок выдачи и образец именного свидетельства о волонтерстве и волонтерского удостоверения;

 d) образец книги учета волонтеров, договоров волонтерства, именных свидетельств о волонтерстве и волонтерских удостоверений;

 e) условия применения мер по стимулированию волонтерства.


Закон действующий. Актуальность проверена 03.09.2021