Закон Oб Автоматизированной информационной системе учета правонарушений, дел о правонарушениях и лиц, совершивших правонарушения

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Объект регулирования
Настоящий закон устанавливает основные правила и условия создания и функционирования Автоматизированной информационной системы учета правонарушений, дел о правонарушениях и лиц, совершивших правонарушения, а также права и обязанности участников этой системы.

Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего закона используются следующие понятия:

 Автоматизированная информационная система учета правонарушений, дел о правонарушениях и лиц, совершивших правонарушения (далее­ – Система) – совокупность взаимосвязанных информационных ресурсов и технологий, программно-технических средств, методологий, предназначенная для хранения, обработки и использования информации правонарушительного характера в рамках Системы, а также для единого учета правонарушений;

 регистрация – ввод информации в Систему с присвоением каждой порядкового номера; 

 лицо, ответственное за учет правонарушений – служащий субъекта, участвующего в Системе, которому приказом руководителя или иным соответствующим актом были делегированы полномочия, связанные с реализацией в пределах компетенций положений настоящего закона, или, где это применимо, констатирующий субъект, возбудивший производство о правонарушении или составивший протокол о правонарушении; 

 информация правонарушительного характера – информация о зарегистрированных правонарушениях, делах о правонарушениях, лицах, в отношении которых было возбуждено производство о правонарушении, примененных мерах процессуального принуждения, примененных наказаниях и ситуации по их исполнению, включая информацию о других категориях лиц, взятых на централизованный учет в соответствии с настоящим законом и утвержденным Правительством Положением о едином учете правонарушений, дел о правонарушениях и лиц, совершивших правонарушения; 

 документ учета – стандартизированный официальный документ с присвоенной уникальной нумерацией или без нее, с помощью которого устанавливается правонарушение и/или разрешается дело о правонарушении с применением наказания за правонарушение или без него, а также реестр учета и другие документы, хранящиеся исключительно на бумажном носителе, предусмотренные утвержденным Правительством Положением о едином учете правонарушений, дел о правонарушениях и лиц, совершивших правонарушения;

 статистический отчет – документ, сгенерированный Системой, возможный для настройки и детализации по мере необходимости участников, содержащий обобщенную информацию о ситуации с правонарушениями, зарегистрированных правонарушениях, результатах рассмотрения дел о правонарушениях, а также об исполнении примененных наказаний;

 защита и безопасность информации (данных) – деятельность, направленная на обеспечение безопасности и неотрекаемости информации (данных), а также техническая, программная и физическая защита информации (данных) от внутренних и внешних угроз, направленная на обеспечение желаемого уровня целостности, исключительности, доступности и эффективности защиты информации (данных) от рисков утери, искажения, повреждения и несанкционированного использования;

 неотрекаемость информации – невозможность участников обмена информацией в рамках Системы отрицать отправку, получение, сертификацию или обработку каким-либо образом информации после ее регистрации.

Статья 3. Регистрация и обновление информации в Системе
Регистрация и обновление информации в Системе осуществляется каждым участником Системы в соответствии со сроками и порядком, установленными в утвержденном Правительством Положении о едином учете правонарушений, дел о правонарушениях и лиц, совершивших правонарушения.

Статья 4. Обеспечение защиты и безопасности информации
(1) Обеспечение защиты, безопасности и целостности информации, содержащейся в Системе, а также прямого доступа к этой информации с соблюдением законодательства о защите персональных данных и утвержденных Правительством Требований по безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных осуществляется каждым участником Системы самостоятельно в соответствии с законодательством.

  (2) Участники Системы с помощью соответствующих технических и организационных мер защищают собранную информацию, техническое оснащение и программные продукты, используемые для ее администрирования, обеспечивая конфиденциальность содержащихся в Системе данных и их безопасность от рисков утери, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения, а также от их несанкционированного использования или разглашения. 

 (3) В рамках осуществляемых в Системе операций по обработке персональных данных физическим лицам обеспечивается соблюдение прав на доступ к их персональным данным, на вмешательство в эти данные, на противодействие обработке этих данных и на доступ к правосудию согласно законодательству о защите персональных данных.

Статья 5. Финансирование Системы
Финансирование создания, внедрения, функционирования и развития Системы осуществляется за счет и в пределах средств, утвержденных в национальном публичном бюджете, а также из других не запрещенных законом источников.

Глава II. ПРИНЦИПЫ ФУНКЦИИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ.  ФУНКЦИИ СИСТЕМЫ
Статья 6. Принципы функционирования Системы
Функционирование Системы осуществляется на основе следующих принципов:

 a) единый учет и централизованная регистрация правонарушений, дел о правонарушениях и лиц, совершивших правонарушения;

 b) использование документов учета;

 c) обоснованность и своевременность представления информации, полнота и достоверность представленной информации;

 d) санкционированный и ограниченный доступ к информации;

 e) защита и безопасность информации, в том числе персональных данных;

 f) контроль за использованием информации;

 g) обеспечение качества информации.

Статья 7. Функции Системы
Система осуществляет следующие функции:

 1) сбор, регистрация, обработка, хранение и актуализация информации правонарушительного характера, а также архивирование совершенных в рамках Системы действий;

 2) обеспечение на государственном уровне единого учета:

 a) правонарушений и лиц, совершивших правонарушения, а также вынесенных определений и решений по делам о правонарушениях;

 b) дел о правонарушениях;

 c) информации правонарушительного характера;

 3) обеспечение оперативной и статистической информацией государственных органов и органов публичной власти;

 4) обеспечение обмена информацией правонарушительного характера между констатирующими субъектами и другими органами публичной власти в пределах своей компетенции, а также аналогичными органами других стран, с которыми были заключены соответствующие соглашения;

 5) надзор за соблюдением дисциплины регистрации и учета правонарушений и лиц, совершивших правонарушения, иной информации правонарушительного характера, а также предоставление информации для разработки и реализации мер своевременного реагирования на негативные тенденции и проявления; 

 6) обеспечение организационной поддержки деятельности констатирующих субъектов, непосредственно выполняющих функции учета информации правонарушительного характера;

 7) обеспечение функционирования программно-технического комплекса и используемых в рамках Системы информационных сетей.

Глава III. СУБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ СИСТЕМЫ
Статья 8. Субъекты правоотношений в области Системы
Субъектами правоотношений в области Системы являются:

 a) собственник Системы;

 b) владелец Системы;

 c) держатель Системы;

 d) участники Системы.

Статья 9. Собственник Системы
Собственником Системы является государство, реализующее свое право владения, управления и использования данных Системы.

Статья 10. Владелец Системы
Владельцем системы является Министерство внутренних дел.

Статья 11. Держатель Системы
Держателем Системы является специализированное подразделение Министерства внутренних дел, которому владелец Системы передал свои обязанности по ее администрированию и содержанию.

Статья 12. Права и обязанности держателя Системы
(1) Держатель Системы имеет следующие права:

 a) контролировать соблюдение участниками Системы требований информационной безопасности, фиксируя случаи и попытки их нарушения, а также принимать необходимые меры для предупреждения и ликвидации последствий;

 b) запрашивать у регистраторов необходимую информацию для пополнения хранящихся в Системе данных;

 c) инициировать процедуру приостановления права доступа к включенным в Систему данным в случаях несоблюдения общепринятых в области информационной безопасности правил, стандартов и норм;

 d) устанавливать требования к техническим средствам, каналам электронной связи и программному обеспечению на автоматизированных рабочих местах участников;

 e) совершенствовать и повышать эффективность функционирования Системы.

 (2) Держатель Системы имеет следующие обязанности:

 a) обеспечивать организационные и финансовые условия функционирования Системы;

 b) предлагать создание новых функциональных задач Системы;

 c) предлагать изменение списка информационных объектов, подлежащих регистрации в Системе, и их содержания;

 d) мониторизировать процесс регистрации и обработки данных в Системе;

 e) управлять деятельностью по эксплуатации и поддержанию информационного содержания Системы, а также обеспечивать его качество, согласованность и полноту; 

 f) обеспечивать безопасность и защиту данных Системы посредством специализированных государственных структур;

 g) разрешать, приостанавливать и отзывать право доступа к Системе согласно утвержденному Правительством Положению о едином учете правонарушений, дел о правонарушениях и лиц, совершивших правонарушения;

 h) устанавливать технические и организационные меры защиты и безопасности Системы;

 i) мониторизировать требования безопасности и соответствия Системы и, в зависимости от обстоятельств, адаптировать их к области защиты персональных данных;

 j) обеспечивать ознакомление участников Системы с ее функциональными возможностями и оказывать необходимую методическую помощь.

Статья 13. Участники Системы
Участниками Системы являются органы, компетентные в установлении правонарушений, в рассмотрении и разрешении дел о правонарушениях.

Статья 14. Права и обязанности участников Системы
(1) Участники Системы имеют следующие права:

 a) инициировать предложения по внесению изменений в нормативную базу, регулирующую функционирование Системы;

 b) использовать информацию из Системы в соответствии с положениями настоящего закона и других отраслевых нормативных актов, а также статистические данные;

 c) вносить предложения по совершенствованию и повышению эффективности функционирования Системы.

 (2) Участники Системы имеют следующие обязанности:

 a) регистрировать информацию в Системе в соответствии с положениями настоящего закона и других отраслевых нормативных актов;

 b) обеспечивать правильность и достоверность регистрируемых в Системе данных, а также их обновление;

 c) обеспечивать и осуществлять в пределах своей компетенции контроль системы безопасности на организационном уровне;

 d) фиксировать случаи и попытки нарушения системы безопасности с принятием необходимых мер для предупреждения и ликвидации последствий, в том числе с уведомлением держателя Системы;

 e) обеспечивать, организовывать и обустраивать рабочие места для ответственных за учет правонарушений лиц;

 f) осуществлять техническое обслуживание компонентов, устранять технические неполадки на подключенных к Системе автоматизированных рабочих местах;

 g) использовать полученную из Системы информацию только в установленных нормативной базой целях.

Часть IV. УЧЕТ ПРОТОКОЛОВ О ПРАВОНАРУШЕНИЯХ И ДЕЛ  О ПРАВОНАРУШЕНИЯХ. СЛУЧАИ ЗАПОЛНЕНИЯ  ДОКУМЕНТОВ УЧЕТА
Статья 15. Учет протоколов о правонарушениях
(1) Протоколы о правонарушениях, составленные согласно положениям Кодекса о правонарушениях, регистрируются в Системе в течение 24 часов с момента составления.

 (2) Порядок регистрации в Системе протоколов о правонарушениях устанавливается утвержденным Правительством Положением о едином учете правонарушений, дел о правонарушениях и лиц, совершивших правонарушения.

Статья 16. Учет дел о правонарушениях
(1) Учет дел о правонарушениях предполагает регистрацию в Системе документов учета, составленных в начале процесса правонарушения, в ходе рассмотрения дела, а также регистрацию вынесенных определений и решений по делам о правонарушениях.

 (2) Порядок регистрации в Системе дел о правонарушениях устанавливается утвержденным Правительством Положением о едином учете правонарушений, дел о правонарушениях и лиц, совершивших правонарушения.

Статья 17. Документы учета
(1) Для единого учета правонарушений и дел о правонарушениях используются следующие документы учета:

 a) отчет о регистрации правонарушения;

 b) протокол о правонарушении;

 c) решение о рассмотрении правонарушения на основании личного установления констатирующего субъекта;

 d) решение по делу о правонарушении;

 e) запрос о предоставлении декларации о личности водителя транспортного средства в момент совершения правонарушения;

 f) декларация физического или юридического лица – собственника или владельца транспортного средства о личности лица, которому оно доверило его вождение;

 g) мотивированное постановление прокурора о возбуждении производства о правонарушении в связи с отказом в начале уголовного преследования, прекращением уголовного преследования по причине признания деяния правонарушением;

 h) судебное решение о правонарушении;

 i) решение судебной инстанции по рассмотренной жалобе на решение констатирующего субъекта;

 j) решение кассационной инстанции;

 k) протокол изъятия вещей и документов;

 l) протокол изъятия регистрационных номерных знаков;

 m) квитанция об уплате штрафа на месте констатации правонарушения;

 n) чек уплаты штрафа, наложенного за совершение правонарушения (или предоставленная информация об уплате штрафа за правонарушение);

 o) журнал учета дел о правонарушениях и лиц, совершивших правонарушения.

 (2) Единая нумерация документов учета, предусмотренных пунктами a)–f), k)–m) части (1), выдается исключительно держателем Системы.

Статья 18. Случаи заполнения документов учета
(1) Отчет о регистрации правонарушения заполняется в случаях:

 a) уведомления констатирующего субъекта о совершении правонарушения;

 b) установления констатирующим субъектом по собственной инициативе совершения правонарушения;

 c) получения дела о правонарушении от другого органа для его разрешения согласно компетенции.

 (2) Документы учета заполняются/выдаются в ходе движения дела о правонарушении.

 (3) Исправление или обновление в Системе данных о движении дела о правонарушении осуществляется исключительно на основании документов учета.

Глава V. УЧЕТ ЛИЦ В СИСТЕМЕ
Статья 19. Категории лиц, подлежащих учету
Учету подлежат следующие категории лиц:

 1) граждане Республики Молдова:

 a) в отношении которых было возбуждено производство о правонарушении в соответствии с Кодексом о правонарушениях;

 b) наказанные за правонарушения на территории Республики Молдова;

 c) освобожденные от ответственности за правонарушение в соответствии с Кодексом о правонарушениях; 

 d) совершившие деяния при наличии причин, устраняющих их правонарушительный характер;

 e) объявленные в розыск за правонарушение органами исполнения наказания или другими уполномоченными органами;

 2) иностранные граждане и лица без гражданства:

 a) в отношении которых было возбуждено производство о правонарушении в соответствии с Кодексом о правонарушениях;

 b) наказанные за правонарушения на территории Республики Молдова;

 c) задержанные на территории Республики Молдова для выдворения;

 3) юридические лица:

 a) в отношении которых было возбуждено производство о правонарушении в соответствии с Кодексом о правонарушениях;

 b) наказанные за правонарушения на территории Республики Молдова;

 c) освобожденные от ответственности за правонарушение в соответствии с Кодексом о правонарушениях; 

 d) совершившие деяния при наличии причин, устраняющих их правонарушительный характер;

 4) должностные лица:

 a) в отношении которых было возбуждено производство о правонарушении в соответствии с Кодексом о правонарушениях;

 b) наказанные за правонарушения на территории Республики Молдова;

 c) освобожденные от ответственности за совершение правонарушения в соответствии с Кодексом о правонарушениях;

 d) совершившие деяния при наличии причин, устраняющих их правонарушительный характер;

 e) объявленные в розыск за правонарушение органами исполнения наказания или другими уполномоченными органами.

Статья 20. Порядок введения в Систему персональных данных лиц, подлежащих учету
(1) Государственный идентификационный номер лица, место жительства, информация о выданных ему удостоверяющих личность документах, данные об изменении имени, фамилии или смерти лица, а также другие персональные данные вводятся в Систему на основании данных Государственного регистра населения.

 (2) Данные о транспортных средствах и их регистрационных документах, а также сведения о владельцах этих транспортных средств вводятся в Систему на основании данных Государственного регистра транспортных средств.

 (3) Персональные данные иностранных граждан и лиц без гражданства, а также информация об удостоверяющих личность документах вводятся в Систему в соответствии с документами учета, а также с информацией, предоставленной органами власти соответствующего государства.

 (4) Данные о зарегистрированных в других государствах транспортных средствах, о их регистрационных документах и другие соответствующие данные вводятся в Систему на основании документов учета.

Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННО-СТАТИСТИЧЕСКОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 21. Статистические отчеты
Установление и утверждение содержания, порядка и сроков представления обобщенных статистических отчетов о ситуации с правонарушениями в стране осуществляеются Министерством внутренних дел совместно с Национальным бюро статистики.

Статья 22. Информационная деятельность
(1) Информация, содержащаяся в Системе, выдается:

 a) с целью рассмотрения дел о правонарушениях и уголовных дел;

 b) для установления возбужденных производств о правонарушениях или их отсутствия;

 c) для установления сроков ранее примененных основных и дополнительных наказаний; 

 d) для выдачи справки о привлечении к правонарушительной ответственности или других справок;

 e) в случае призыва в Вооруженные силы;

 f) для проведения анализа явления правонарушения;

 g) для принудительного исполнения примененных наказаний.

 (2) Порядок осуществления информационной деятельности устанавливается утвержденным Правительством Положением о едином учете правонарушений, дел о правонарушениях и лиц, совершивших правонарушения.

Статья 23. Право на получение информации из Системы
(1) Право на получение информации из Системы предоставляется в пределах компетенции:

 a) участникам Системы;

 b) органам уголовного преследования и аналогичным органам других государств на основании международных договоров, одной из сторон которых является Республика Молдова;

 c) подразделениям профильных органов публичной власти и публичных учреждений для проведения анализа явления правонарушения;

 d) физическим и юридическим лицам в соответствии с положениями нормативных актов, в том числе в области защиты персональных данных.

 (2) Заявление о предоставлении информации из Системы должно быть обоснованно, включать цель и правовую основу, содержать, в зависимости от обстоятельств, идентификаторы находящегося на рассмотрении материала/дела.

 (3) Лица, указанные в части (1), обязаны использовать полученную из Системы информацию только в предусмотренных законом целях.

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И КОНТРОЛЬ
Статья 24. Ответственность
(1) Руководители участников Системы несут ответственность за обеспечение исполнения настоящего закона и регулирующих деятельность Системы нормативных актов.

 (2) Ответственное за учет правонарушений лицо отвечает за полноту регистрации и учета информации правонарушительного характера, за достоверность и объективность учета и статистических отчетов, а также за предоставление практической, методической и организационной помощи, необходимой констатирующим субъектам.

 (3) Лица, виновные в нарушении положений настоящего закона, несут гражданско-правовую, дисциплинарную, правонарушительную или уголовную ответственность.

Статья 25. Контроль
Наделенные контрольными функциями органы или их подразделения, имеющие констатирующих субъектов, будучи участниками системы, периодически проверяют правильность и достоверность информации, введенной в Систему ответственным за учет правонарушений лицом, и представляют результаты проверки руководству или, в зависимости от обстоятельств, компетентным органам.

Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 26. Настоящий закон вступает в силу по истечении трех ...
Настоящий закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Статья 27. До вступления в силу настоящего закона Правительст...
До вступления в силу настоящего закона Правительству:

 a) представить Парламенту предложения по приведению законодательства в соответствие с настоящим законом;

 b) разработать и утвердить Концепцию Автоматизированной информационной системы учета правонарушений, дел о правонарушениях и лиц, совершивших правонарушения, и Положение о едином учете правонарушений, дел о правонарушениях и лиц, совершивших правонарушения;

 c) разработать необходимые для исполнения настоящего закона нормативные акты.


Закон действующий. Актуальность проверена 03.09.2021