Закон Oб информатизации и государственных информационных ресурсах

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования
(1) Настоящий закон устанавливает основные правила и условия деятельности в области создания и развития национальной информационной инфраструктуры как среды функционирования информационного общества Республики Молдова, регулирует правовые отношения, возникающие в процессе формирования и использования государственных автоматизированных информационных ресурсов, создания и использования информационных технологий, систем и сетей.

 (2) Действие настоящего закона не распространяется на отношения, возникающие при создании и функционировании средств массовой информации, формировании и использовании негосударственных информационных ресурсов, а также при обработке недокументированной информации.

Статья 2. Правовая база
(1) Законодательство в области информатизации включает в себя Конституцию Республики Молдова, международные договоры, одной из сторон которых является Республика Молдова, настоящий закон, а также другие нормативные акты, регулирующие отношения, связанные с информатизацией и государственными информационными ресурсами.

 (2) В случае несоответствия положений настоящего закона нормам международных договоров, одной из сторон которых является Республика Молдова, применяются нормы международных договоров.

Статья 3. Основные понятия
В целях настоящего закона используются следующие основные понятия:

база данных - совокупность данных, организованных согласно концептуальной структуре, описывающих основные характеристики и отношения между сущностями, предназначенная для одной или более областей применения;

банк данных - информационно-техническая система, включающая одну или несколько баз данных и систему управления ими;

комплекс программно-технических средств - совокупность программных и технических средств, обеспечивающих осуществление информационных процессов;

данные - информация, представленная в определенной форме, позволяющей сообщать, толковать и обрабатывать ее;

персональные данные - данные о физическом лице, позволяющие прямо или косвенно идентифицировать его;

документ – носитель, на котором зафиксирована информация и который обладает реквизитами, позволяющими идентифицировать его;

лектронный документ – электронный документ, как он определен в статье 2 Закона об электронной подписи и электронном документе № 91/2014;

национальный домен высшего уровня ".md" - код Республики Молдова, присвоенный Корпорацией по присвоению имен и чисел в Интернете (ICANN) в соответствии с международным стандартом ISO-3166 в качестве имени домена высшего уровня для идентификации страны в глобальной сети Интернет;

информатизация - организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов публичной власти, публичных учреждений и юридических лиц на основе формирования и использования информационных ресурсов;

информация - сведения о лицах, субъектах, фактах, событиях, явлениях, процессах, объектах, ситуациях и идеях;

документированная информация - информация, зафиксированная на информационном носителе, обладающая реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;

защита информации – совокупность мероприятий по предупреждению неавторизованного доступа к защищенной документированной информации;

информационная инфраструктура - совокупность информационно-вычислительных центров, банков данных и знаний интегрированной автоматизированной системы связи и организации, которая обеспечивает пользователям общие условия доступа к хранящейся информации;

пространственная модель местности - совокупность описательных и пространственных данных, представленных в цифровой форме, предназначенных для воспроизведения объемных видов местности, топографических объектов и дополнительных сведений в соответствии с установленными условиями в режиме реального времени;

владелец информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения - физическое лицо, юридическое лицо или государство, наделенное правами владения и пользования информационными ресурсами, информационными системами, технологиями и средствами их обеспечения на условиях, установленных обладателем соответствующих прав;

информационный процесс - процесс сбора, обработки, накопления, хранения, актуализации и предоставления документированной информации;

информационный продукт - результат процесса обработки информации с помощью автоматизированных информационных систем, предназначенный для обеспечения потребностей пользователей;

собственник информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения - физическое лицо, юридическое лицо или государство, полностью реализующие права владения, пользования и распоряжения информационными ресурсами, информационными системами, технологиями и средствами их обеспечения;

информационный ресурс - совокупность документированной информации в автоматизированных информационных системах, организованная в соответствии с установленными требованиями и действующим законодательством;

информационная услуга - деятельность по предоставлению информационных продуктов;

информационная система - совокупность взаимосвязанных информационных ресурсов, технологий, методов и персонала, предназначенная для хранения, обработки и выдачи информации;

администрирование информационной системы – деятельность, включающая следующее: техническое администрирование информационной системы; управление доступом к информационному ресурсу; мониторинг действий пользователя, доступа к данным и их обновления, порядка предоставления информации в информационном ресурсе, соблюдения требований безопасности в отношении доступа к информационному ресурсу и правил эксплуатации информационной системы; обучение всех категорий пользователей информационной системы и регистраторов информационных ресурсов использованию информационной системы; реализация необходимых организационных и технических мер для обеспечения режима защиты информации и безопасности персональных данных;

обслуживание информационной системы – деятельность, включающая следующее: обеспечение функциональности и безопасности комплекса программно-технических средств; обновление версии информационной системы; поддержание информационной системы и информационного ресурса; восстановление функциональности информационной системы в случае сбоев; обеспечение методической и практической поддержки пользователям;

развитие информационной системы – создание и внедрение новых функциональных модулей и/или модификация существующих модулей информационной системы, а также реинжиниринг информационной системы;

кибербезопасность – состояние нормальности информационной системы и информационного ресурса, возникающее в результате применения комплекса мер, обеспечивающих подлинность, целостность, конфиденциальность, доступность и неприкосновенность данных;

субъект персональных данных - физическое лицо, являющееся носителем персональных данных;

носитель информации - материальный носитель с определенными физическими свойствами, позволяющими записывать, хранить и обрабатывать документированную информацию;

информационная технология - совокупность методов, способов и средств обработки и передачи информации, а также правил ее применения;

правовая единица - физическое лицо, осуществляющее свою деятельность на основании лицензии или предпринимательского патента, юридическое лицо или совокупность таких лиц в любой организационно-правовой форме, зарегистрированных в установленном законом порядке;

пользователь информации - физическое или юридическое лицо, осуществляющее действия по представлению, получению, хранению и иному использованию документированной информации в автоматизированной информационной системе.

Статья 4. Объекты права собственности государства в сфере информатизации
Объектами права собственности государства в сфере информатизации являются:

 a) документированная информация;

 b) информационные ресурсы, включая национальный домен высшего уровня ".md";

 c) информационные технологии;

 d) программные продукты и технические средства;

 e) информационные системы и сети.

Статья 5. Субъект права собственности государства в сфере информатизации
Право собственности государства, в том числе интеллектуальной собственности, на государственные информационные ресурсы приобретается и реализуется через отраслевые органы публичной власти и публичные учреждения.

Статья 6. Право собственности в сфере информатизации
(1) Возникновение, изменение и прекращение права собственности в сфере информатизации регулируется законодательством.

 (2) Право собственности, в том числе интеллектуальной, на объекты информатизации может принадлежать физическим лицам, юридическим лицам или государству на основании закона, документа, удостоверяющего право собственности, и (или) заключенного договора.

 (3) Объекты права собственности в сфере информатизации в рамках закона считаются товарами (продуктами) и являются частью имущества собственника или владельца этих объектов.

Статья 7. Субъекты правоотношений в сфере информатизации
(1) Субъектами правоотношений в сфере информатизации являются государство в лице органов публичной власти и публичных учреждений, физические и юридические лица, а также международные организации, иностранные государства, иностранные физические и юридические лица, лица без гражданства.

  (2) Субъектами правоотношений в области создания, администрирования, обслуживания, развития и использования государственных информационных систем являются:

 a) собственник информационной системы;

 b) владелец информационной системы;

 c) держатель информационной системы;

 d) технический администратор информационной системы;

 e) пользователи информационной системы.

Статья 7-1. Собственник государственных информационных систем
(1) Собственником государственных информационных систем является государство.

 (2) Собственник определяет владельцев, держателей, технических администраторов и пользователей государственных информационных систем.

Статья 7-2. Владельцы государственных информационных систем
(1) Владельцами государственных информационных систем являются органы публичной власти и публичные учреждения.

 (2) Владелец обеспечивает правовые, финансовые и организационные условия для создания, администрирования, обслуживания и развития государственной информационной системы.

 (3) Владелец государственной информационной системы может осуществлять полномочия держателя, технического администратора и пользователя государственной информационной системы.

Статья 7-3. Держатели государственных информационных систем
(1) Держателями государственных информационных систем являются органы публичной власти, публичные учреждения и другие государственные организации.

 (2) Держатель государственной информационной системы обеспечивает создание, администрирование, обслуживание и развитие информационной системы.

 (3) Держатель государственной информационной системы может осуществлять полномочия технического администратора и пользователя государственной информационной системы.

Статья 7-4. Технические администраторы государственных информационных систем
(1) Техническими администраторами государственных информационных систем являются органы публичной власти, публичные учреждения и другие государственные организации.

 (2) Технический администратор государственной информационной системы обеспечивает:

 a) техническое администрирование государственной информационной системы;

 b) обслуживание государственной информационной системы;

 c) развитие государственной информационной системы;

 d) внедрение требований безопасности, установленных нормативными актами в данной области.

Статья 7-5. Пользователи государственных информационных систем
Пользователями государственных информационных систем являются физические лица и/или юридические лица публичного или частного права.

Статья 7-6. Документация государственных информационных систем и ресурсов
(1) Документирование государственных информационных систем является обязательным.

 (2) Документами государственных информационных систем и ресурсов являются:

 a) концепция информационной системы, в которой должны быть определены функциональное пространство, организационная структура, информационное пространство, технологическое пространство, безопасность информационной системы и защита информации;

 b) технические условия информационной системы, включающие функциональные и технические требования, в соответствии с которыми создается информационная система;

 c) регламент информационного ресурса, включающий положения о правах и обязанностях субъектов правоотношений в том, что касается создания и ведения информационного ресурса, порядок ведения информационного ресурса, процедуру регистрации, изменения, дополнения и удаления данных, процедуру взаимодействия с поставщиками данных, меры по обеспечению безопасности информационного ресурса.

 (3) Документация государственных информационных систем разрабатывается в соответствии с утвержденной Правительством нормативно-методической базой создания, администрирования, обслуживания, развития и вывода из эксплуатации государственных информационных систем.

Глава II. ДОКУМЕНТИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Статья 8. Документирование информации
(1) Документирование информации является обязательным условием включения ее в государственные информационные ресурсы. Документирование информации осуществляется уполномоченными на то органами публичной власти и публичными учреждениями.

  (2)Документированная информация составляется, отбирается, обрабатывается, систематизируется и обеспечивается соответствующими реквизитами с учетом ее источника, формы, назначения и носителя.

 (3) Перечень представляемой в обязательном порядке документированной информации и списки органов и организаций, ответственных за сбор и обработку государственных информационных ресурсов, утверждаются Правительством.

 (4) Документированная информация как объект права собственности существует в форме отдельного документа или совокупности документов, в виде электронного документа или документа, зафиксированного на информационном носителе.

 (5) Документ, содержащий информацию, обработанную с помощью автоматизированной информационной системы, приобретает юридическую силу после удостоверения его в установленном порядке, в том числе посредством усиленной квалифицированной электронной подписи, уполномоченным должностным лицом.

  (6) Правовой режим использования электронной подписи устанавливается законом.

Статья 9. Персональные данные
Сбор, обработка, накопление и использование персональных данных в рамках государственных информационных систем и ресурсов осуществляются в соответствии с положениями законодательства в области защиты персональных данных.

Статья 10. Безопасность государственных информационных систем и ресурсов
(1) Безопасность, включая кибернетическую безопасность, государственных информационных систем и ресурсов обеспечивается органами публичной власти, публичными учреждениями и другими государственными организациями в пределах своих компетенций и в соответствии с установленными Правительством требованиями.

 (2) Данные государственных информационных систем и ресурсов защищаются от неавторизованного доступа и/или использования.

Глава III. ИФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ, ИМЕЮЩИЕ  ГОСУДАРСТВЕННОЕ ЗНАЧЕНИЕ
Статья 11. Государственные информационные ресурсы
(1) Государственные информационные ресурсы составляют интегрированный комплекс информационных ресурсов, представленных в виде банков данных, формирование и использование которых входит в компетенцию органов публичной власти и публичных учреждений.

  (2) Назначение, состав, порядок формирования, управления и хранения государственных информационных ресурсов определяются настоящим законом и другими нормативными актами.

 (3) Государственные информационные ресурсы подразделяются на базовые, ведомственные и территориальные.

 (4) Национальный домен высшего уровня ".md" в глобальной сети Интернет считается собственностью государства и не может быть предметом продажи или аренды.

 (5) Отдельные государственные информационные ресурсы могут быть объявлены национальным достоянием Республики Молдова. Отнесение конкретных информационных ресурсов к национальному достоянию и определение их правового режима устанавливаются законом.

Статья 12. Базовые информационные ресурсы
К базовым информационным ресурсам относятся:

 a) Государственный регистр населения;

 b) Государственный регистр правовых единиц.

Статья 13. Государственный регистр населения
(1) Государственный регистр населения является единой интегрированной системой автоматизированного учета граждан Республики Молдова, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в стране или временно находящихся на ее территории, а также граждан Республики Молдова, выехавших за рубеж для постоянного или временного (на срок более трех месяцев) проживания.

 (2) Государственный регистр населения предназначен для сбора, накопления, актуализации и анализа информации о физических лицах, включая их персональные данные, с последующим предоставлением соответствующей информации органам публичной власти и публичным учреждениям, физическим и юридическим лицам.

Статья 14. Государственный регистр правовых единиц
(1) Государственный регистр правовых единиц является единой интегрированной системой автоматизированного учета правовых единиц, зарегистрированных в Республике Молдова в установленном порядке.

 (2) Государственный регистр правовых единиц предназначен для сбора, накопления, обработки, актуализации и анализа данных о правовых единицах с предоставлением этой информации органам публичного управления, физическим и юридическим лицам.

Статья 16. Ведомственные информационные ресурсы
(1) Ведомственные информационные ресурсы формируются и используются органами публичной власти и публичными учреждениями, являющимися владельцами этих ресурсов. Ведомственные информационные ресурсы содержат информацию, необходимую для выполнения указанными органами своих функций, за исключением данных, предназначенных для включения в базовые информационные ресурсы.

  (2) Ведомственные информационные ресурсы должны быть интероперабильными с базовыми, с соответствующими ведомственными и с территориальными информационными ресурсами.

Статья 17. Территориальные информационные ресурсы
(1) Территориальные информационные ресурсы формируются и используются органами местного публичного управления, являющимися владельцами этих ресурсов. Территориальные информационные ресурсы содержат данные обо всех видах природных и искусственных географических объектов, включая ресурсный потенциал на управляемых территориях.

 (2) Территориальные информационные ресурсы должны быть интероперабильными с базовыми и с соответствующими ведомственными информационными ресурсами.

Глава IV. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ,  ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И СЕТИ
Статья 18. Создание информационных технологий, информационных систем и сетей
(1) Органы публичной власти и публичные учреждения, физические и юридические лица имеют право создавать в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством информационные технологии, информационные системы и сети для обеспечения собственной деятельности и предоставления услуг.

 (2) Информационные системы, содержащие данные о физических и юридических лицах, создаются органами публичной власти и публичными учреждениями в пределах своих компетенций.

Статья 19. Оценка соответствия государственных информационных систем
Оценка соответствия государственных информационных систем через призму их соответствия документации, предусмотренной статьей 7-6, осуществляется публичным учреждением Агентство электронного управления в соответствии с нормативно-методической базой, утвержденной Правительством.

Глава V. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ  И ПУБЛИЧНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ОБЛАСТИ  ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ  ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ  РЕСУРСОВ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ
Статья 21. Государственная информационная политика
(1) Государственная информационная политика направлена на создание правовых, экономических, организационных и других условий, необходимых для обеспечения гармоничного развития общества и государства.

 (2) Политика в сфере государственных информационных ресурсов разрабатывается Министерством экономики и инфраструктуры и утверждается Правительством.

Статья 22. Полномочия Правительства
Во исполнение настоящего закона Правительство:

 а) утверждает программные документы и регламентирующие документы в области информатизации, государственных информационных систем и ресурсов;

 b) определяет полномочия органов публичной власти и публичных учреждений в области создания, администрирования, обслуживания, развития и использования государственных информационных систем и ресурсов;

 c) утверждает создание государственных информационных систем и ресурсов;

 d) утверждает концепции государственных информационных систем и регламенты государственных информационных ресурсов;

 e) утверждает правила и порядок размещения государственных информационных систем.

Статья 23. Основные компетенции органов публичной власти и публичных учреждений в области государственных информационных систем и ресурсов
(1) Министерство экономики и инфраструктуры является центральным отраслевым органом, который разрабатывает программные документы и нормативные акты в области информатизации, государственных информационных ресурсов и систем, а также осуществляет другие полномочия в соответствии с положением о нем, утвержденным Правительством.

 (2) Публичное учреждение Агентство электронного управления разрабатывает методологическую базу администрирования, обслуживания, развития и вывода из эксплуатации государственных информационных систем, координирует и мониторирует создание, администрирование и развитие государственных информационных систем, обеспечивает их учет, проводит аудит кибернетической безопасности государственных информационных систем, а также осуществляет другие полномочия в соответствии со своим уставом, утвержденным Правительством.

 (3) Публичное учреждение Служба информационных технологий и кибернетической безопасности в пределах своих компетенций управляет инфраструктурой информационных технологий органов публичной власти и публичных учреждений, осуществляет полномочия технического администратора и обеспечивает обслуживание государственных информационных систем, их кибербезопасность, а также осуществляет другие полномочия в соответствии со своим уставом, утвержденным Правительством.

 (4) Публичное учреждение Агентство государственных услуг осуществляет от имени Правительства полномочия владельца базовых информационных ресурсов.

 (5) Прочие органы публичной власти и публичные учреждения формируют и используют ведомственные и территориальные информационные ресурсы с целью осуществления своих полномочий и участвуют в формировании базовых информационных ресурсов в пределах компетенций, установленных Правительством.

Статья 26. Источники финансирования деятельности по формированию и использованию государственных информационных ресурсов
(1) Источниками финансирования деятельности по формированию и использованию государственных информационных ресурсов являются бюджетные ассигнования на содержание публичных учреждений, утверждаемые законом о государственном бюджете на соответствующий год, а также средства органов публичной власти и публичных учреждений и привлеченных к данной деятельности организаций, полученные в результате оказания платных услуг, относящихся к государственным информационным ресурсам.

  (2) Для формирования и использования информационных ресурсов могут привлекаться финансовые средства, полученные в рамках проектов внешней помощи.

Глава VI. ПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫМИ РЕСУРСАМИ
Статья 27. Доступ к государственным информационным ресурсам
Государственные информационные ресурсы являются открытыми и общедоступными. Исключение составляет документированная информация, отнесенная в соответствии с законом к категории информации ограниченного доступа.

Статья 28. Реализация права на доступ к информации из государственных информационных ресурсов
(1) Пользователи обладают равными правами на доступ к государственным информационным ресурсам и не обязаны обосновывать владельцам этих ресурсов необходимость получения запрашиваемой информации, за исключением информации ограниченного доступа. (2) Владельцы информационных ресурсов обеспечивают пользователей информацией из государственных информационных ресурсов в соответствии с действующим законодательством через платформу интероперабельности.

Статья 29. Право на получение документированной информации из государственных информационных ресурсов
(1) Органы публичной власти и публичные учреждения, физические и юридические лица имеют право на получение документированной информации.

  (2) Право на получение документированной информации может быть ограничено в соответствии с законодательством.

 (3) При реализации пользователями права на получение документированной информации не должны ущемляться права и законные интересы других лиц.

 (4) Органы уголовного преследования имеют право на получение документированной информации, доступ к которой ограничен, в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством.

 (5) Организации, обязанные представлять документированную информацию в органы публичной власти и публичные учреждения, не утрачивают своих прав на представленные документы и на использование содержащейся в них информации.

Статья 30. Доступ физических и юридических лиц
(1)Физические и юридические лица, информационные ресурсы которых содержат документированную информацию о других лицах, обязаны предоставлять этим лицам доступ к соответствующей информации.

  (2) Физические и юридические лица имеют право:

 a) на доступ к документированной информации о них;

 b) на уточнение документированной информации о них в целях обеспечения ее полноты и точности;

 c) оспаривать документированную информацию о них в установленном законодательством порядке;

 d) знать, кто и в каких целях накапливает или использует документированную информацию о них.

 (3) Отказ лицу в доступе к документированной информации о нем или сокрытие такой информации могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 31. Порядок получения информации
(1) Порядок получения информации устанавливается в соответствии с действующим законодательством об обмене данными и интероперабельности

 (2) Органы публичной власти, публичные учреждения и организации, ответственные за формирование и использование государственных информационных ресурсов, обеспечивают условия для предоставления пользователям полной документированной информации в соответствии со своими обязанностями, установленными положениями об этих органах и организациях и другими нормативными актами.

  (3) Способы накопления и обработки документированной информации ограниченного доступа, правила ее защиты и порядок доступа к ней устанавливаются Правительством.

 (4) Отношения между собственниками, владельцами информационных ресурсов и пользователями информации из этих ресурсов регулируются в соответствии с действующим законодательством об обмене данными и интероперабельности

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 32. Ответственность за нарушение настоящего закона
Лица, виновные в нарушении настоящего закона, несут гражданскую, административную или уголовную ответственность, установленную законодательством.

Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 33. (1) Правительству в трехмесячный срок:  представит...
(1) Правительству в трехмесячный срок:

 представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;

 привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом;

 обеспечить приведение ведомственных нормативных актов в соответствие с настоящим законом.

 (2) До приведения в соответствие с настоящим законом действующее законодательство применяется в части, не противоречащей настоящему закону.


Закон действующий. Актуальность проверена 03.09.2021