Закон Oб особой защите детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет закона
Настоящий закон устанавливает процедуры выявления, оценки, помощи, направления, мониторинга и учета детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями, а также устанавливает органы власти и структуры, ответственные за применение указанных процедур.

Статья 2. Сфера применения настоящего закона
Дети пользуются защитой в порядке, установленном настоящим законом, без какой бы то ни было дискриминации, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, вероисповедания, политических или иных убеждений, гражданства, этнической принадлежности или социального происхождения, статуса при рождении, материального положения, степени и типа ограничения возможностей, специфических аспектов воспитания и образования ребенка, родителей , законных представителей или юридически ответственных лиц,а также независимо от местонахождения ребенка (семья, учебно-воспитательное учреждение, социальная служба, медицинское учреждение, сообщество и т.д.).

Статья 3. Основные понятия
В целях настоящего закона следующие основные понятия используются в значении:

	центральный орган по защите ребенка – Министерство труда и социальной защиты, уполномоченное разрабатывать, продвигать и осуществлять мониторинг реализации политики государства в области защиты ребенка;

	местный орган опеки – примары сел (коммун), городов;

	территориальный орган опеки – территориальное агентство социальной помощи (через территориальные структуры социальной помощи), Главное управление по защите прав ребенка муниципия Кишинэу, Главное управление здравоохранения и социальной помощи автономного территориального образования Гагаузия. В муниципиях Кишинэу и Бэлць территориальные органы опеки осуществляют и полномочия местного органа опеки, за исключением автономных административно-территориальных единиц, входящих в состав этих муниципиев, в которых местным органом опеки являются примары соответствующих административно-территориальных единиц;

	ребенок – лицо, не достигшее 18 лет и не обладающее полной дееспособностью;

	ребенок, находящийся в ситуации риска – ребенок, в отношении которого в результате оценки установлены одна или более ситуаций, предусмотренных в статье 8;

	ребенок, разлученный с родителями – ребенок, который фактически лишен родительского попечения в ситуациях, обусловленных отсутствием родителей, включая случаи отъезда таковых на работу за границу, ребенок, которого отобрали у родителей в связи с непосредственной угрозой его жизни или здоровью, а также ребенок, которому присвоен статус временно оставшегося без попечения родителей, или ребенок, оставшийся без попечения родителей;

	брошенный ребенок – ребенок, выявленный как ребенок без родителей или другого законно сопровождающего его лица, в случае невозможности установления удостоверяющих личность данных ни ребенка, ни родителей;

	наивысший интерес ребенка – обеспечение удовлетворительных условий для роста и гармоничного развития ребенка с учетом индивидуальных особенностей его личности и конкретного положения, в котором он находится;

	семья – родители и их дети;

	расширенная семья – родственники ребенка до четвертой степени родства включительно;

	законный представитель ребенка – родитель ребенка, лицо или орган власти, назначенные в соответствии с законом защищать законные права и интересы ребенка и действовать от имени ребенка в вопросах защиты, безопасности, охраны здоровья, образования, собственности и в других областях;

	работа с делом бенефициария – основной метод работы специалиста по защите прав ребенка или социального ассистента, посредством которого он оценивает совместно с ребенком и его семьей потребности таковых, координирует, осуществляет мониторинг, оценивает и поддерживает ребенка и его семью в том, что касается получения соответствующих указанным потребностям социальных услуг и пособий;

	многопрофильная группа – группа, созванная специалистом по защите прав ребенка или, при отсутствии такового, социальным ассистентом сообщества, состоящая из специалистов различных областей, наделенных полномочиями в сфере защиты детей, которые сотрудничают в целях предотвращения и/или рассмотрения дел детей, находящихся в ситуации риска;

	индивидуальный план помощи – документ, посредством которого осуществляется планирование услуг, пособий и мер по защите ребенка на основе комплексной оценки ребенка и его семьи;

	насилие над ребенком – формы грубого обращения со стороны родителей/законных представителей/лица, ухаживающего за ребенком, или любого другого лица, которые приводят к нанесению фактического или потенциального вреда здоровью ребенка и создают угрозу его жизни, развитию, достоинству и нравственности, включающие виды насилия, определенные в статье 2 Закона о предупреждении и пресечении насилия в семье № 45-XVI от 1 марта 2007 года;

	пренебрежение ребенком – упущение или уклонение, сознательное или несознательное, от обязанностей по ращению и воспитанию ребенка, что ставит в опасность физическое, умственное, духовное, нравственное или социальное развитие ребенка, его телесную целостность, физическое или психическое здоровье. Пренебрежение может принимать следующие формы:

	a) пищевое пренебрежение – лишение ребенка пищи или недоедание ребенка;

	b) пренебрежение в обеспечении ребенка одеждой – отсутствие одежды и/или обуви, особенно необходимых для холодного периода года;

	c) пренебрежение гигиеной – несоблюдение общих норм личной гигиены, антисанитарные жилищные условия, угрожающие жизни или здоровью ребенка;

	d) пренебрежение медицинской помощью – отсутствие или отказ от необходимого медицинского ухода для защиты жизни, телесной целостности и здоровья ребенка, необращение к медицинским работникам в неотложных случаях;

	e) пренебрежение образованием – отказ от зачисления ребенка в школьное учреждение и непосещение ребенком школы;

	f) эмоциональное пренебрежение – игнорирование психоэмоциональных проблем ребенка;

	g) пренебрежение надзором – постановка или оставление ребенка в таких условиях и обстоятельствах, в которых отсутствие надзора может привести к болезни, травматизму, эксплуатации или смерти ребенка;

	непосредственная угроза – обстоятельства, несомненно указывающие на наличие ситуации риска, в том числе на наличие признаков состава преступления против жизни и/или здоровья ребенка или риска их возникновения в ближайшее время, имеющие или могущие иметь тяжелые последствия для физической и/или психической целостности ребенка;

	отобрание ребенка у родителей – процедура, посредством которой ребенок разлучается с родителями или с ухаживающими за ним лицами, осуществленная в соответствии с положениями настоящего закона и Семейного кодекса;

	размещение – мера защиты ребенка, разлученного с родителями, посредством которой обеспечиваются условия для ращения ребенка и ухода за ним в социальных службах размещения;

	срочное размещение – размещение ребенка, жизнь или здоровье которого подвергнуты непосредственной угрозе, независимо от среды, в которой он находится, на срок до 72 часов;

	запланированное размещение – размещение ребенка в социальную службу на определенный период времени согласно положениям индивидуального плана помощи;

	специалист по защите прав ребенка – лицо, принятое на работу местным органом опеки или территориальным органом опеки, со статусом государственного служащего или без такового, получившее образование в области социальной помощи, психологии, права, публичного управления или в других смежных областях, обладающее дипломом лиценциата или магистра, работающее в примэрии и осуществляющее вспомогательную деятельность во исполнение полномочий местного органа опеки в области защиты прав ребенка;

	юридически ответственное за ребенка лицо – лицо или орган власти, назначенные в соответствии с законом осуществлять права и обязанности по ращению ребенка, уходу за ним и его воспитанию посредством оказания физической, эмоциональной и образовательной поддержки для развития в соответствии с правами и интересами ребенка;

	ребенок в конфликте с законом – ребенок, который находится хотя бы в одной из следующих ситуаций:

	a) ребенок, совершивший деяние, предусмотренное уголовным законодательством или законодательством о правонарушениях, но который в силу возраста не подлежит привлечению к уголовной ответственности и/или не подлежит ответственности за правонарушение;

	b) ребенок, совершивший деяние, подпадающее под действие уголовного законодательства, который был освобожден от уголовной ответственности или от уголовного наказания;

	c) ребенок, в отношении которого применены меры наказания, не предусматривающие лишение свободы, или ребенок, получивший условно-досрочное освобождение от отбывания наказания.

Статья 4. Принципы, лежащие в основе защиты детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями
Защита детей осуществляется на основе следующих принципов:

 a) соблюдение и приоритетное продвижение наивысшего интереса ребенка;

 b) соблюдение приоритета ращения и воспитания ребенка в семье;

 c) приоритетное право родителей воспитывать детей согласно собственным убеждениям и первичная ответственность родителей за ращение, воспитание и защиту ребенка;

 d) обязанность государства обеспечить необходимую помощь семье в ращении и воспитании детей;

 e) равенство возможностей и отсутствие дискриминации;

 f) межотраслевое сотрудничество и многопрофильное вмешательство;

 g) индивидуальный подход к оказанию помощи каждому ребенку;

 h) уважение достоинства ребенка;

 i) обеспечение участия ребенка в принятии касающихся его решений с учетом возраста ребенка и степени его зрелости;

 j) обеспечение непрерывности в ращении и воспитании ребенка с учетом, в случае принятия мер по защите, его этнического происхождения, вероисповедания, культуры и языковой принадлежности;

 k) незамедлительное принятие любых решений, касающихся ребенка;

 l) ответственность органов власти за обеспечение защиты от насилия, пренебрежения и эксплуатации ребенка.

Статья 5. Основная деятельность органов опеки
(1) Органы опеки должны предпринимать все необходимые меры для оказания помощи и поддержки детям и их семьям с целью предотвращения разлучения ребенка с семьей или, по обстоятельствам, с целью его интеграции/реинтеграции в семью.

 (2) Размещение ребенка может осуществляться органами опеки только в случае, если в результате оценок было установлено, что оставление его вместе с родителями не является возможным или противоречит наивысшему интересу ребенка.

 (3) В случае разлучения ребенка с родителями ввиду его нахождения в ситуациях риска, предусмотренных статьей 8, территориальный орган опеки распоряжается о размещении ребенка с учетом приоритетности его размещения в службу опеки/попечительства в рамках расширенной семьи или в семью лица, с которым ребенок установил близкие отношения (соседи, друзья семьи и т.д.), перед другими типами служб размещения, а если это не представляется возможным – приоритетности его размещения в службы семейного типа перед службами интернатного типа.

Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ОПЕКИ В ОБЛАСТИ  ЗАЩИТЫ РЕБЕНКА
Статья 6. Полномочия местного органа опеки
(1) Местный орган опеки осуществляет следующие полномочия:

	a) обеспечивает прием и регистрацию сообщений о нарушении прав ребенка, самостоятельно реагирует в случае выявления ребенка, находящегося в ситуации риска;

	a1) информирует территориальный орган опеки о детях, нуждающихся в квалифицированной юридической помощи для соблюдения их прав и интересов;

	b) координирует рассмотрение сообщений о нарушении прав ребенка;

	c) предпринимает, в пределах своих полномочий, в сотрудничестве с территориальным органом опеки необходимые действия для предотвращения разлучения ребенка с семьей или для интеграции/реинтеграции его в семью;

	d) обеспечивает оценку семей с детьми, находящимися в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями;

	e) обеспечивает отобрание ребенка у родителей или у ухаживающих за ним лиц при наличии непосредственной угрозы жизни или здоровью ребенка и в течение трех рабочих дней предъявляет в судебную инстанцию иск о лишении родительских прав или об отобрании ребенка у родителей без лишения их родительских прав;

	f) обеспечивает срочное размещение детей, разлученных с родителями;

	g) обеспечивает установление временной опеки над детьми, чьи родители/единственный родитель временно находятся/находится в другом населенном пункте в стране или за рубежом или не могут выполнять свои обязанности по ращению ребенка, уходу за ним и его воспитанию из-за проблем со здоровьем;

	h) обеспечивает постановку и снятие с учета семей с детьми, находящимися в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями;

	i) участвует в процедуре отобрания ребенка у родителей;

	j) выдает и отправляет территориальному органу опеки заключения о запланированном размещении детей;

	k) сотрудничает на местном уровне с учреждениями, структурами и службами, наделенными полномочиями в области защиты ребенка;

	k1) обращается при необходимости в территориальное бюро Национального совета по юридической помощи, гарантируемой государством, за назначением адвоката с целью предъявления в судебную инстанцию иска о лишении родительских прав или об отобрании ребенка у родителей без лишения их родительских прав;

	l) координирует процесс мониторинга положения семей с детьми, находящимися в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями;

	l1) обеспечивает мониторинг положения детей, чьи родители/единственный родитель временно находятся/находится в другом населенном пункте в стране или за рубежом;

	m) координирует процесс анализа положения на местном уровне в области защиты детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями;

	n) планирует и принимает решения относительно осуществления мер по информированию населения о правах ребенка;

	o) предпринимает, в пределах своих полномочий, необходимые меры для соблюдения имущественных прав детей со статусом ребенка, оставшегося без попечения родителей, или ребенка, временно оставшегося без попечения родителей;

	p) сотрудничает с территориальными и центральными органами опеки в целях защиты детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями, в том числе посредством взаимного информирования по проблемам, представляющим общий интерес.

	(2) Местный орган опеки выполняет свои полномочия непосредственно или через специалиста по защите прав ребенка.

Статья 7. Полномочия территориального органа опеки
Территориальный орган опеки осуществляет следующие полномочия:

	a) принимает, регистрирует и направляет, в соответствии с компетенцией, сообщения о нарушении прав ребенка;

	b) предоставляет местным органам опеки, в пределах своих полномочий, поддержку в выявлении, оценке и помощи детям, находящимся в ситуации риска, и детям, разлученным с родителями, а также, по обстоятельствам, участвует в этом процессе;

	c) предпринимает в сотрудничестве с местным органом опеки необходимые меры для предотвращения разлучения ребенка с семьей или для интеграции/реинтеграции ребенка в семью;

	d) обеспечивает запланированное размещение детей, разлученных с родителями;

	d1) обеспечивает в соответствии с Гражданским кодексом установление опеки/попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, и детьми, временно оставшимися без попечения родителей; обеспечивает создание и созыв семейного совета ребенка и назначение специального и замещающего опекуна/попечителя;

	e) обеспечивает установление/отмену статуса ребенка, временно оставшегося без попечения родителей, или ребенка, оставшегося без попечения родителей;

	f) обеспечивает установление статуса усыновляемого ребенка;

	g) ведет учет детей, временно оставшихся без попечения родителей, и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых осуществлено запланированное размещение, и принимает/систематизирует данные о детях, находящихся на учете местных органов опеки;

	h) обеспечивает представление интересов и прав детей в судебной инстанции и в других учреждениях или органах;

	h1) выступает в качестве законного представителя ребенка – пострадавшего или свидетеля преступления или правонарушения, а также ребенка, являющегося правонарушителем, подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, в случае отсутствия родителей или опекуна/попечителя ребенка – на основании постановления органа уголовного преследования или определения судебной инстанции, которым территориальный орган опеки назначен законным представителем соответствующего ребенка;

	h2) обращается при необходимости в территориальное бюро Национального совета по юридической помощи, гарантируемой государством, за назначением адвоката, который будет представлять в органе уголовного преследования и/или в судебной инстанции интересы ребенка, находящегося в ситуации риска, в отношении которого осуществлено срочное или запланированное размещение;

	i) обеспечивает сотрудничество на территориальном уровне между учреждениями, структурами и службами, наделенными полномочиями в области защиты ребенка;

	j) определяет необходимость профессиональной подготовки в области соблюдения прав ребенка специалистов, участвующих в процессе защиты ребенка, и в соответствии с выявленными потребностями обеспечивает их начальную и непрерывную профессиональную подготовку;

	k) ежегодно анализирует данные о положении детей в прикрепленных административно-территориальных единицах и вносит предложения о создании или развитии социальных услуг в соответствии с выявленными потребностями, а именно:

	– территориальные агентства социальной помощи – центральному органу по защите прав ребенка;

	– Главное управление по защите прав ребенка Кишинэу/Главное управление здравоохранения и социальной помощи автономного территориального образования Гагаузия – муниципальному совету Кишинэу/органам публичной власти автономного территориального образования Гагаузия и/или центральному органу по защите прав ребенка, по обстоятельствам;

	l) принимает меры по информированию населения о правах ребенка;

	m) сотрудничает с местными, территориальными и центральными органами опеки в целях защиты детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями, в том числе посредством взаимного информирования по проблемам, представляющим общий интерес.

	n) обеспечивает назначение и выплату пособий усыновленным детям и детям, находящимся под опекой/попечительством, а также ежедневных пособий детям со статусом ребенка, временно оставшегося без попечения родителей, и со статусом ребенка, оставшегося без попечения родителей; в случае муниципия Кишинэу и автономного территориального образования Гагаузия финансирование осуществляется за счет трансфертов специального назначения, выделяемых их бюджетам;

	o) принимает в сотрудничестве с местными органами опеки, другими органами и учреждениями в области социальной защиты, образования, здравоохранения, а также правоохранительными органами необходимые меры для обеспечения реализации положений Конвенции о гражданских аспектах международного похищения детей, принятой в Гааге 25 октября 1980 года, и Европейской конвенции о признании и исполнении решений в отношении опеки над детьми и ее восстановления, принятой 20 мая 1980 года в Люксембурге;

	p) в сотрудничестве с другими органами власти, включая местные органы опеки, принимает в соответствии с установленными Правительством процедурами необходимые меры для защиты и репатриации выявленных детей, находящихся без сопровождения за пределами страны, и детей, находящихся за границей в затруднительном положении.

Статья 7-1. Полномочия центрального органа по защите ребенка
Центральный орган по защите ребенка осуществляет следующие полномочия:

	a) разрабатывает проекты нормативных актов с целью совершенствования законодательства в области социальной защиты семьи и защиты прав ребенка и осуществляет мониторинг его реализации; 

	b) осуществляет полномочия центрального органа, назначенного в контексте выполнения положений Конвенции о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления, заключенной 29 мая 1993 года в Гааге, Конвенции о гражданских аспектах международного похищения детей, заключенной 25 октября 1980 года в Гааге, и Европейской конвенции о признании и исполнении решений в отношении опеки над детьми и ее восстановления, принятой 20 мая 1980 года в Люксембурге;

	c) анализирует политики социальной защиты семьи и защиты прав ребенка и разрабатывает предложения и рекомендации по улучшению положения в данной области; 

	d) разрабатывает и осуществляет мониторинг применения минимальных стандартов качества по видам социальных услуг, предоставляемых детям/семьям с детьми, с целью предупреждения, ограничения или преодоления трудной ситуации;

	e) обеспечивает развитие механизмов социальной защиты детей/семей с детьми, обеспечивает доступ детей и семей к качественным социальным услугам;

	f) методологически поддерживает развитие на уровне сообщества мер, направленных на предотвращение разлучения ребенка с семьей и его удержание в семейной среде;  

	g) методологически координирует деятельность органов опеки административно-территориальных единиц первого и второго уровней;

	h) осуществляет координацию и мониторинг деятельности в области усыновления;

	i) обеспечивает доступ уполномоченных законом физических и юридических лиц к информации о детях, поставленных на учет для усыновления;

	j) собирает, анализирует и обеспечивает защиту и конфиденциальность данных о детях, находящихся в ситуации риска, и детях, разлученных с родителями, о национальных и международных усыновлениях;

	k) собирает и анализирует данные о социальных услугах, предоставляемых семьям с детьми и детям, разлученным с родителями;

	l) осуществляет мониторинг соблюдения прав ребенка в период до и после усыновления;

	m) координирует разработку, утверждает и осуществляет мониторинг выполнения программ пребывания усыновляемых детей за границей с целью усыновления;

	n) ведет в соответствии с законом Государственный регистр усыновления и Государственный регистр детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями;

	o) совместно с Министерством иностранных дел и европейской интеграции обеспечивает защиту и репатриацию выявленных детей, находящихся без сопровождения за пределами страны, и детей, находящихся за границей в затруднительном положении;

	p) продвигает меры по предупреждению насилия над детьми;

	q) координирует внедрение механизма межотраслевого сотрудничества по выявлению, оценке, направлению, помощи и мониторингу детей – жертв и потенциальных жертв насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли, а также механизма межотраслевого сотрудничества с целью первичного предотвращения рисков для благополучия детей;

	r) совместно с органами центрального и местного публичного управления, международными организациями и организациями гражданского общества координирует реализацию программ социальной защиты семьи и защиты прав ребенка;

	s) координирует/участвует в реализации исследований в области защиты прав ребенка;

	t) предоставляет методологическую поддержку территориальным агентствам социальной помощи, территориальным структурам социальной помощи, Главному управлению по защите прав ребенка муниципия Кишинэу, Главному управлению здравоохранения и социальной помощи автономного территориального образования Гагаузия, местному органу опеки и организациям гражданского общества, оказывающим услуги в данной области;

	u) подготавливает периодические национальные доклады о применении на национальном уровне Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 20 ноября 1989 года.

Глава III. ВЫЯВЛЕНИЕ, УЧЕТ И ПОМОЩЬ ДЕТЯМ,  НАХОДЯЩИМСЯ В СИТУАЦИИ РИСКА
Статья 8. Выявление детей, находящихся в ситуации риска
Autoritatea tutelară locală este obligată să se autosesizeze şi/sau să asigure recepţionarea şi înregistrarea sesizărilor cu privire la copiii aflaţi în următoarele situaţii:

	a)copiii sînt supuși violenței;

	b)copiii sînt neglijaţi;

	c)copiii practică vagabondajul, cerşitul, prostituţia;

	d)copiii sînt lipsiţi de îngrijire şi supraveghere din partea părinţilor din cauza absenţei acestora de la domiciliu din motive necunoscute;

	e)părinţii copiilor au decedat;

	f)copiii trăiesc în stradă, au fugit ori au fost alungaţi de acasă;

	g)părinţii copiilor refuză să-şi exercite obligaţiile părinteşti privind creşterea şi îngrijirea copilului;

	h)copiii au fost abandonaţi de părinţi;

	i) în privința unuia dintre părinții copilului este instituită o măsură de ocrotire judiciară (ocrotire provizorie, curatelă sau tutelă);

	j) copiii sînt victime ale infracţiunilor, dacă se află în una sau mai multe situații indicate la lit. a)–i);

	k) copiii sunt expuși riscului de a comite infracțiuni sau se află în conflict cu legea.

Статья 9. Оценка положения ребенка, учет и помощь детям, находящимся в ситуации риска
(1) Местный орган опеки по месту нахождения ребенка дает распоряжение специалисту по защите прав ребенка или, при отсутствии такового, социальному ассистенту сообщества об осуществлении первичной оценки положения ребенка с вовлечением в этот процесс, по обстоятельствам, других специалистов из областей здравоохранения, образования, общественного порядка и т.д.:

 a) в течение 24 часов – в случае получения информации, предусмотренной в пунктах a) – c) статьи 8;

 b) незамедлительно – в случае, если сообщение содержит информацию о наличии непосредственной угрозы для ребенка, а также в случае получения информации, предусмотренной в пунктах d) – i) статьи 8.

 (2) В случае, когда ситуации риска, предусмотренные в пунктах a) и b) статьи 8, возникли вне семьи, меры, предусмотренные в части (1), принимаются с предварительно полученного согласия родителей/законного представителя ребенка, за исключением случаев, когда их несогласие противоречит наивысшему интересу ребенка.

 (3) В случае, когда ситуации риска, предусмотренные в пунктах a)–c) статьи 8, возникли в службе размещения, местный орган опеки по месту нахождения ребенка принимает меры, указанные в части (1), обеспечивая безопасность жизни и здоровья ребенка, и незамедлительно информирует территориальный орган опеки, который принимает решение о мерах по защите ребенка.

 (4) Если в результате первичной оценки положения ребенка подтверждается, что таковой находится в ситуации риска, местный орган опеки незамедлительно распоряжается о постановке его на учет.

 (5) Регистр учета детей, находящихся в ситуации риска, ведется местным органом опеки, заполняется специалистом по защите прав ребенка, а при отсутствии такового – социальным ассистентом сообщества.

 (6) Оценка положения, помощь и мониторинг ребенка, находящегося в ситуации риска, осуществляются согласно работе с делом бенефициария, утвержденной центральным органом по защите ребенка.

 (7) В случае получения информации о детях, находящихся в ситуации риска, предусмотренной в пункте h) статьи 8, местный орган опеки или специалист по защите прав ребенка участвует в составлении акта об оставлении ребенка в учреждении или протокола об обнаружении ребенка.

 (8) В случае, если местонахождение ребенка отличается от места проживания родителей, местный орган опеки запрашивает от территориального органа опеки по месту проживания родителей предоставление ему информации, необходимой для осуществления первичной и комплексной оценки положения ребенка.

Статья 10. Отобрание ребенка у родителей или у ухаживающих за ним лиц
(1) В случае, если в результате первичной оценки положения ребенка констатируется наличие непосредственной угрозы его жизни или здоровью, орган опеки по месту нахождения ребенка принимает решение о незамедлительном отобрании такового у родителей или у ухаживающих за ним лиц с уведомлением об этом прокурора в течение не более чем 24 часов.

(2) Процедура отобрания ребенка у родителей или у ухаживающих за ним лиц осуществляется при обязательном участии местного органа опеки или его представителя, специалиста по защите прав ребенка, социального ассистента сообщества, семейного врача/ассистента семейного врача и участкового инспектора полиции.

(3) В предусмотренном в части (1) случае местный орган опеки в течение 3 рабочих дней предъявляет в судебную инстанцию иск о лишении родительских прав или об отобрании ребенка у родителей без лишения их родительских прав. При невыполнении данного требования ребенок должен быть незамедлительно возвращен родителям.

(4) За исключением предусмотренного в части (1) случая, отобрание ребенка у родителей осуществляется только на основании решения судебной инстанции о лишении родительских прав или решения судебной инстанции об отобрании ребенка у родителей без лишения их родительских прав в соответствии с положениями статей 67 – 69, 71 и 72 Семейного кодекса.

Глава IV. ЗАЩИТА ДЕТЕЙ, РАЗЛУЧЕННЫХ С РОДИТЕЛЯМИ
Статья 11. Срочное размещение
(1) Местный орган опеки издает распоряжение о срочном размещении ребенка с информированием об этом территориального органа опеки по месту размещения ребенка в случае отобрания ребенка у родителей в соответ- ствии с частью (1) статьи 10 или в случае отсутствия родителей на момент выявления ребенка в связи с ситуациями риска, предусмотренными в пунктах d)–h) статьи 8.

 (2) Исходя из наивысшего интереса ребенка, таковой может быть незамедлительно размещен:

 a) в семью родственников или других лиц, с которыми ребенка связывают близкие отношения (соседи, друзья семьи и т.д.) и которые хотят принять/оставить его для ращения и воспитания в своей семье. Размещение в этом случае осуществляется на основании письменного заявления указанных лиц, исходя из необходимости обеспечения стабильности и непрерывности ухода, ращения и воспитания ребенка, с учетом его этнического происхождения, вероисповедания, культуры и языковой принадлежности;

 b) в службы размещения семейного типа, (детский дом семейного типа, служба патронатного воспитания);

  c) в службы размещения интернатного типа.

 (3) Ребенок, разлученный с родителями, может быть размещен в срочном порядке на срок до 72 часов с возможностью продления этого срока до 45 дней. В течение этого срока осуществляется комплексная оценка положения ребенка и издается распоряжение о (ре)интеграции ребенка в семью или о его запланированном размещении.

Статья 12. Запланированное размещение
(1) Запланированное размещение ребенка осуществляется в соответствии с распоряжением территориального органа опеки при наличии заключения местного органа опеки и только на основании положительного заключения Комиссии по защите ребенка, находящегося в затруднительном положении, порядок организации и функционирования которой утверждается Правительством.

 (2) Ребенок может быть размещен:

  b) в службу размещения семейного типа (опека/попечительство, детский дом семейного типа служба патронатного воспитания);

  c) в службу размещения интернатного типа (общинный дом, центр временного размещения, другие типы служб).

  (3) При размещении ребенка в службу опеки/попечительства территориальный орган опеки учитывает приоритетность размещения ребенка:

 a) в расширенную семью;

 b) в семью лица, с которым ребенок установил близкие отношения (соседи, друзья семьи и т.п.);

 c) в семью усыновителя согласно положениям части (4).

  (4) В случае ребенка со статусом ребенка, временно оставшегося без попечения родителей, или ребенка, оставшегося без попечения родителей, территориальный орган опеки по месту жительства ребенка может предложить Комиссии по защите ребенка, находящегося в затруднительном положении, рассмотреть возможность выдачи позитивного заключения по вопросу размещения ребенка в службу опеки/попечительства в рамках семьи усыновителя, отобранного в соответствии с методологией, утвержденной центральным органом по защите ребенка.

  (5) Запланированное размещение ребенка в службы, указанные в части (2), прекращается по достижении им возраста 18 лет или по окончании учебного года, в течение которого он достиг соответствующего возраста.

Статья 12-1. Размещение ребенка несовершеннолетнего родителя
(1) Ребенок несовершеннолетнего родителя пользуется услугами, предоставленными в рамках служб размещения, без заключения Комиссии по защите ребенка, находящегося в затруднительном положении, и без распоряжения территориального органа опеки об установлении статуса ребенка, временно оставшегося без попечения родителей, или ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо о срочном или запланированном размещении соответствующего ребенка.

 (2) В случае ребенка несовершеннолетнего родителя территориальный орган опеки издает дополнительное распоряжение о размещении соответствующего ребенка вместе с несовершеннолетним родителем:

 a) одновременно с размещением несовершеннолетнего родителя;

 b) после рождения ребенка, чьим родителем является размещенный несовершеннолетний родитель;

 c) в случае размещения ребенка несовершеннолетнего родителя – после распоряжения о размещении несовершеннолетнего родителя.

 (3) Ребенок, чей родитель является несовершеннолетним, пользуется правом на социальные пособия в соответствии с законодательством со дня размещения в службу размещения и на основании распоряжения о размещении ребенка вместе с несовершеннолетним родителем.

 (4) В случае, если после размещения ребенка с несовершеннолетним родителем сохранение соответствующего размещения не является возможным или противоречит наивысшему интересу ребенка, территориальный орган опеки принимает необходимые меры для установления статуса ребенка несовершеннолетнего родителя и обеспечивает его новое размещение в соответствии с законодательством.

Статья 12-2. Подготовка к самостоятельной жизни
По достижении возраста 16 лет детям со статусом ребенка, временно оставшегося без попечения родителей, или со статусом ребенка, оставшегося без попечения родителей, территориальный орган опеки в сотрудничестве с поставщиком услуги и персоналом службы размещения, в которой находится ребенок, обеспечивает его подготовку к самостоятельной жизни.

Статья 12-3. Организация и функционирование служб обеспечения и защиты детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями
Порядок организации и функционирования служб обеспечения и защиты детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями, устанавливается Правительством.

Статья 12-4. Законный представитель ребенка и лицо, юридически ответственное за ребенка, разлученного с родителями
(1) Территориальный орган опеки исполняет полномочия законного представителя детей со статусом ребенка, временно оставшегося без попечения родителей, или ребенка, оставшегося без попечения родителей, за исключением детей, размещенных в службе опеки/попечительства, под опекой/попечительством, для которых законным представителем является опекун/попечитель.

 (2) Юридически ответственным за ребенка лицом для детей, указанных в части (1), являются:

 a) опекун/попечитель, патронатный воспитатель или родитель-воспитатель – в случае детей, находящихся в службе размещения семейного типа;

 b) администрация служб размещения интернатного типа – в случае детей, размещенных в соответствующие службы;

 c) временный опекун – в случае детей, над которыми установлена временная опека.

Статья 13. Временная опека детей, чьи родители/единственный родитель временно находятся/находится в другом населенном пункте в стране или за рубежом
(1) В случае ребенка, разлученного с родителями более чем на два месяца ввиду временного нахождения родителей/единственного родителя в другом населенном пункте в стране или за рубежом, местный орган опеки устанавливает над ним временную опеку как временную форму защиты ребенка, с тем чтобы обеспечить ему надлежащие ращение, уход и воспитание.

 (2) Родители/единственный родитель, намеревающиеся/намеревающийся временно выехать в другой населенный пункт в стране или за рубежом (для работы, учебы, лечения или по другим причинам), обязаны/обязан подать в местный орган опеки по месту жительства лица/лиц, которым будет доверена временная опека, заявление об установлении временной опеки над ребенком и заявление о согласии соответствующего лица/соответствующих лиц по образцу, утвержденному Правительством.

 (3) Положения части (2) применяются и в отношении родителей/единственного родителя, находящихся/находящегося в другом населенном пункте в стране или за рубежом более двух месяцев, для чего им необходимо подать документы, указанные в части (2), или передать их местному органу опеки:

 a) заказным письмом в адрес местного органа опеки;

 b) электронным сообщением на официальный адрес электронной почты местного органа опеки, озаглавив сообщение: «Конфиденциально. Статья 13/140/2013»;

 c) через лицо, на попечении которого находится ребенок, или через других лиц.

 (4) Положения настоящей статьи применяются и в отношении опекуна/попечителя, который временно находится либо намерен временно выехать более чем на два месяца в другой населенный пункт в стране или за рубежом.

 (5) Документы, указанные в части (2), подаются/передаются на каждого ребенка отдельно и подписываются родителями/единственным родителем или опекуном/попечителем.

 (6) В случае, когда мнения родителей относительно лица, на попечении которого останется ребенок, различаются, вопрос рассматривается территориальным органом опеки по месту жительства ребенка, при этом решение территориального органа опеки может быть обжаловано в судебную инстанцию, которая принимает решение относительно лица, на попечении которого останется ребенок.

 (7) Выявление детей, чьи родители/единственный родитель или опекун/попечитель временно находятся/находится в другом населенном пункте в стране или за рубежом, осуществляется:

 a) руководством образовательных учреждений – в случае детей, посещающих такие учреждения;

 b) специалистом по защите прав ребенка, социальным ассистентом сообщества, семейным врачом/ассистентом семейного врача или участковым офицером полиции – в случае детей, не посещающих образовательные учреждения.

 (8) Информация о детях, чьи родители/единственный родитель или опекун/попечитель временно находятся/находится в другом населенном пункте в стране или за рубежом, предоставляется местному органу опеки:

 a) раз в полугодие, до 30 апреля и, соответственно, до 30 октября – в случаях, указанных в пункте a) части (7);

 b) в течение трех рабочих дней – в ситуациях, указанных в пункте b) части (7).

 (9) В случае выявления детей, чьи родители/единственный родитель или опекун/попечитель временно находятся/находится в другом населенном пункте в стране или за рубежом, над которыми не установлена временная опека, местный орган опеки по месту нахождения этих детей предпринимает необходимые действия по информированию родителей, лица, на попечении которого находится ребенок, и, при необходимости, местного органа опеки по месту жительства родителей об обязанности установления временной опеки.

 (10) После выявления детей, оказавшихся в ситуациях, указанных в пункте b) части (7), в целях констатации условий ращения, ухода и воспитания этих детей местный орган опеки распоряжается о проведении оценки положения соответствующих детей в течение 30 рабочих дней специалистом по защите прав ребенка или, в его отсутствие, социальным ассистентом сообщества.

Статья 13-1. Установление временной опеки над детьми, чьи родители/единственный родитель или опекун/попечитель временно находятся/находится в другом населенном пункте в стране или за рубежом
(1) После получения документов, указанных в части (2) статьи 13, местный орган опеки оформляет личное дело ребенка и в течение трех рабочих дней распоряжается о проведении специалистом по защите прав ребенка или, в его отсутствие, социальным ассистентом сообщества оценки положения ребенка, условий ращения, ухода и воспитания, а также семейной среды лица/лиц, на попечении которых будет находиться ребенок, с формулированием выводов о целесообразности установления временной опеки над ребенком.

 (2) На основании распоряжения местного органа опеки специалист по защите прав ребенка или, в его отсутствие, социальный ассистент сообщества в течение пяти рабочих представляет местному органу опеки результаты указанной в части (1) оценки.

 (3) На основе проведенной оценки местный орган опеки в течение трех рабочих дней издает распоряжение об установлении или об отказе в установлении временной опеки над ребенком. Один экземпляр распоряжения приобщается к делу ребенка, и по одному экземпляру передается лицу/лицам, подавшим заявление об установлении временной опеки, и лицу/лицам, изъявившим согласие исполнять полномочия временного опекуна.

 (4) В случае отказа местного органа опеки в установлении временной опеки заинтересованные лица могут в соответствии с законодательством обжаловать соответствующее распоряжение в судебную инстанцию.

Статья 13-2. Лица, которые могут осуществлять полномочия временного опекуна
(1) Осуществлять полномочия временного опекуна может физическое лицо или семейная пара (муж и жена), изъявившие согласие и не подпадающие под ограничения, предусмотренные частью (2).

 (2) Не может исполнять функцию временного опекуна/юридически ответственного за ребенка лица:

 a) лицо, не достигшее 18 лет;

 b) лицо, в отношении которого установлена мера судебной охраны;

 c) лицо, лишенное родительских прав; 

 d) лицо, отстраненное от опеки, попечительства или временной опеки из-за ненадлежащего исполнения полномочий опекуна, попечителя или временного опекуна;

 e) лицо, чьи интересы противоречат интересам соответствующего ребенка;

 f) лицо, представившее недостоверные документы или информацию для установления временной опеки;

 g) лицо, осужденное за умышленное совершение преступлений против жизни и здоровья личности; преступлений против свободы, чести и достоинства личности; преступлений, относящихся к половой сфере; преступлений против семьи и несовершеннолетних.

Статья 13-3. Права и обязанности временного опекуна
(1) Временная опека является личным и безвозмездным обязательством.

 (2) Временный опекун имеет следующие права:

 a) быть информированным об истории и состоянии здоровья ребенка; 

 b) пользоваться помощью и поддержкой со стороны органов опеки; 

 c) запрашивать прекращение временной опеки.

 (3) Временный опекун имеет следующие обязанности:

 a) обеспечивать ребенку индивидуальный уход и воспитание;

 b) защищать и способствовать благополучию ребенка;

 c) обеспечивать защиту ребенка от любого физического, сексуального, психологического, экономического, духовного насилия;

 d) информировать родителей и/или орган опеки о любом изменении в своем семейном положении или положении ребенка, которое может повлиять на способность ухаживать за ребенком и воспитывать его;

 e) незамедлительно, не позднее чем в течение 24 часов, уведомлять родителей о любом заболевании ребенка или контакте ребенка с органами правопорядка в качестве подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, пострадавшего или свидетеля;

 f) обеспечивать общение ребенка с родителями, бабушками и дедушками, братьями и сестрами и другими близкими ребенку лицами, если это не противоречит наивысшему интересу ребенка;

 g) обеспечивать ребенку надлежащие условия жизни и личной гигиены и помогать ему в формировании навыков ухода за собой;

 h) обеспечивать ребенка одеждой и обувью в соответствии с его потребностями и индивидуальными особенностями, с учетом мнения родителей и ребенка, привлекая его при необходимости к выбору и приобретению одежды и обуви или предоставляя ему возможность самостоятельного выбора и приобретения соответствующих товаров;

 i) обеспечивать ребенку здоровое питание, соответствующее его возрастным особенностям, физиологическим потребностям, а также предпочтениям;

 j) содействовать записи ребенка в образовательные учреждения с учетом мнения родителей и ребенка, а также потребностей ребенка в развитии и образовании;

 k) способствовать проведению ребенком досуга и его участию в спортивных, культурных и художественных мероприятиях в соответствии с интересами ребенка;

 l) проверять и при необходимости в срок не более пяти дней со дня установления временной опеки принять необходимые меры для того, чтобы обеспечить постановку ребенка на учет семейным врачом;

 m) обеспечивать явку ребенка на медицинские осмотры согласно рекомендациям семейного врача и врачей-специалистов;

 n) соблюдать предписания врачей, строго следовать рекомендациям по лечению ребенка и выполнять меры по предупреждению заболеваний;

 o) применять воспитательные меры, соответствующие как возрасту, так и проблемам, с которыми сталкивается ребенок, для формирования у него привычек здорового образа жизни, соблюдения личной гигиены, рационального и безвредного питания;

 p) уведомлять местный орган опеки, распорядившийся об установлении временной опеки, о случаях, когда родители не обеспечивают/обеспечивают не в полной мере финансовые средства и имущество, необходимые для ращения и ухода за ребенком, и/или не участвуют в процессе воспитания ребенка;

 q) обеспечивать защиту и конфиденциальность персональных данных, ставших известными при осуществлении функций временного опекуна.

 (4) Права и обязанности временного опекуна осуществляются им только в период фактического пребывания ребенка на его попечении.

 (5) Расходы на ращение, уход и воспитание детей, находящихся под временной опекой, несет законный представитель, в том числе за счет социальных выплат на детей.

Статья 13-4. Мониторинг положения детей, чьи родители/единственный родитель или опекун/попечитель временно находятся/находится в другом населенном пункте в стране или за рубежом
(1) Мониторинг положения детей, чьи родители/единственный родитель или опекун/попечитель временно находятся/находится в другом населенном пункте в стране или за рубежом, осуществляется раз в полгода с 1 по 31 мая и, соответственно, с 1 по 30 ноября местным органом опеки по месту нахождения ребенка через специалиста по защите прав ребенка, а в его отсутствие – социального ассистента сообщества на основании:

 a) списков детей, чьи родители/единственный родитель или опекун/попечитель временно находятся/находится в другом населенном пункте в стране или за рубежом, представленных руководством образовательных учреждений в срок до 30 апреля и, соответственно, до 30 октября;

 b) информации о выявлении детей, чьи родители/единственный родитель или опекун/попечитель временно находятся/находится в другом населенном пункте в стране или за рубежом, представленной специалистом по защите прав ребенка, социальным ассистентом сообщества, семейным врачом/ассистентом семейного врача или участковым офицером полиции;

 c) Государственного регистра учета детей, находящихся под временной опекой, который сверяется со списками и информацией, указанными в пунктах a) и b).

 (2) Если в результате мониторинга положения детей, чьи родители/единственный родитель или опекун/попечитель временно находятся/находится в другом населенном пункте в стране или за рубежом, констатируется, что ребенок сталкивается с трудностями во взаимодействии с временным опекуном и/или членами его семьи, в процессе воспитания, выстраивания отношений с другими детьми или преподавательскими кадрами, местный орган опеки по месту нахождения ребенка принимает меры поддержки для преодоления соответствующих ситуаций, с привлечением при необходимости родителей, с учетом наивысшего интереса ребенка.

Статья 13-5. Прекращение временной опеки
(1) Временная опека прекращается:

a) в случае, если ребенок вернулся на попечение законного представителя;

b) по требованию родителей о смене временного опекуна;

c) по требованию временного опекуна, с предварительным уведомлением об этом родителей;

d) в случае отстранения временного опекуна в соответствии со статьей 13-6.

(2) В случаях, указанных в части (1), местный орган опеки, установивший временную опеку, в течение трех рабочих дней издает распоряжение о прекращении временной опеки.

Статья 13-6. Отстранение от выполнения обязанностей временного опекуна
(1) Ребенок, его родители, лица, уполномоченные законом в области защиты ребенка, а также другие лица могут оспорить или сообщить в местный орган опеки акты и деяния временного опекуна, нарушающие права и интересы ребенка.

 (2) Временный опекун должен быть отстранен местным органом опеки, если он допустил совершение в отношении ребенка актов насилия, пренебрежения или деяний, нарушающих права ребенка, а также если он не выполняет должным образом возложенные на него обязанности. Установление соответствующих фактов осуществляется в соответствии с инструкциями по механизму межсекторального сотрудничества в области выявления, оценки, направления, помощи и мониторингу детей – жертв и потенциальных жертв насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли, утвержденными Правительством.

Глава V. ЗАЩИТА ДЕТЕЙ, РАЗЛУЧЕННЫХ С РОДИТЕЛЯМИ
Статья 14. Дети, временно оставшиеся без попечения родителей
(1) Статус ребенка, временно оставшегося без попечения родителей, устанавливается детям:

 a) родители которых отсутствуют более чем в 30-дневный период по причине нахождения на стационарном лечении в медицинских учреждениях, что подтверждается медицинской справкой, выданной соответствующим медицинским учреждением;

 b) родители которых не могут выполнять свои обязанности по ращению и воспитанию детей из-за серьезных проблем со здоровьем, будучи прикованными к постели или в силу тяжелого ограничения возможностей, что подтверждается справкой консилиума врачебной экспертизы жизнеспособности или медицинской справкой, выданной медицинским учреждением, на учете которого находится пациент;

  c) родители которых находятся под арестом, что подтверждается решением судебной инстанции;

 d) которых отобрали у родителей без лишения их родительских прав, что подтверждается решением судебной инстанции;

 e) родители которых отсутствуют, будучи объявленными в розыск правоохранительными органами за совершение преступлений, что подтверждается документом, выданным органом полиции;

 f) родители которых приговорены к лишению свободы, что подтверждается решением судебной инстанции;

 g) удостоверяющие личность данные которых неизвестны;

 h) в отношении родителей которых осуществляются судебные процедуры лишения родительских прав, в отношении которых установлена судебная мера охраны, признания без вести пропавшими или объявления умершими.

 (2) Отмена статуса ребенка, временно оставшегося без попечения родителей, производится в случае:

 a) признания или установления отцовства в соответствии с положениями частей (5) и (6) статьи 47 и статьи 48 Семейного кодекса;

 b) прекращения действия обстоятельств, указанных в пунктах a), b) или h части (1) настоящей статьи, и констатации факта, что родители/единственный родитель способны/способен исполнять свои права и обязанности по ращению и воспитанию детей, подтвержденного заключением местного органа опеки по месту проживания родителей;

 c) предоставления свидетельства об освобождении из пенитенциарных учреждений или об освобождении из-под ареста матери/отца ребенка и подачи ими в территориальный орган опеки, установивший ребенку статус, заявления о возвращении ребенка, а также предоставления заключения местного органа опеки по месту жительства родителей о целесообразности возвращения ребенка на воспитание матери/отцу, составленного на основании оценки социальным ассистентом сообщества моральных гарантий и материальных условий родителей;

 d) аннулирования решения судебной инстанции об отобрании ребенка у родителей без лишения их родительских прав;

 e) оглашения решения судебной инстанции о возвращении ребенка, отобранного у родителей без лишения их родительских прав, в соответствии с судебной процедурой;

 f) выведения матери/отца ребенка из-под уголовного преследования или прекращения в отношении них уголовного преследования в соответствии со статьями 284 и 285 Уголовно-процессуального кодекса;

 g) приобретения ребенком полной дееспособности;

 h) получения документов, подтверждающих личность ребенка, удостоверяющие личность данные которого ранее были неизвестны, а также данных о родителях, на основании заключения местного органа опеки по месту жительства родителей о целесообразности возвращения ребенка, составленного на основе оценки социальным ассистентом сообщества моральных гарантий и материальных условий родителей.

Статья 15. Дети, оставшиеся без попечения родителей
(1) Статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, устанавливается детям, родители которых:

a) умерли, что подтверждается свидетельством о смерти;

b) лишены родительских прав, что подтверждается решением судебной инстанции;

c) защищены мерой судебной охраны, что подтверждается решением судебной инстанции;

d) признаны пропавшими без вести, что подтверждается решением судебной инстанции;

e) объявлены умершими, что подтверждается решением судебной инстанции;

f) бросили их, что подтверждается решением судебной инстанции.

(2) Отмена статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, производится в случае:

a) аннулирования решения судебной инстанции о лишении его родителей родительских прав;

b) восстановления в родительских правах матери/отца ребенка;

c) усыновления ребенка, подтвержденного решением судебной инстанции;

d) признания или установления отцовства в соответствии с положениями частей (5) и (6) статьи 47 и статьи 48 Семейного кодекса;

e) истечения срока действия или отмены меры судебной охраны, установленной в отношении матери/отца ребенка;

f) наличия решения судебной инстанции о признании матери/отца ребенка полностью дееспособными;

g) аннулирования решения судебной инстанции о признании матери/отца пропавшими без вести;

h) аннулирования решения судебной инстанции об объявлении матери/отца ребенка умершими;

i) приобретения ребенком полной дееспособности.

Статья 16. Срок определения статуса ребенка, временно оставшегося без попечения родителей, или ребенка, оставшегося без попечения родителей
(1) Территориальный орган опеки, на учете которого находится ребенок, предпринимает в сотрудничестве с местным органом опеки необходимые меры по интеграции/реинтеграции ребенка в семью или по установлению статуса ребенка, продолжительность осуществления которых в совокупности не должна превышать 6 месяцев.

 (2) Меры по интеграции/реинтеграции ребенка в семью осуществляются в соответствии с индивидуальным планом помощи.

 (3) Статус ребенка устанавливается со дня, когда выполнены соответствующие условия согласно статьям 14, 15 и части (2) статьи 17.

  (4) Действия, связанные с установлением статуса ребенка, осуществляются в приоритетном порядке.

Статья 17. Установление статуса ребенка
(1) Распоряжение об установлении статуса или об отмене статуса ребенка, временно оставшегося без попечения родителей, или ребенка, оставшегося без попечения родителей, издается территориальным органом опеки.

 (2) Одновременно с изданием распоряжения об установлении статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, территориальный орган опеки издает в отношении этого ребенка распоряжение об установлении статуса усыновляемого ребенка, о постановке этого ребенка на учет и принятии мер по его усыновлению в соответствии с законодательством, за исключением детей, оставшихся без попечения родителей, взятых под опеку/попечительство в расширенную семью.

 (3) На протяжении процесса установления статуса орган опеки обязан обеспечить ребенка, в соответствии с его возрастом и степенью зрелости, четкой и полной информацией и объяснениями относительно этапов и продолжительности процесса установления статуса, его последствий и применимых форм защиты.

  (4) В процессе установления статуса и определения службы размещения учитываются мнение, желания и чувства ребенка в зависимости от его возраста и степени зрелости.

Статья 18. Учет детей, разлученных с родителями
(1) Учет детей, разлученных с родителям, осуществляется:

 a) местным органом опеки, издавшим распоряжение о срочном размещении ребенка, или органом опеки по месту жительства временного опекуна;

  b) территориальным органом опеки, издавшим распоряжение о запланированном размещении;

 c) центральным органом по защите ребенка на основании данных, представленных территориальными органами опеки.

 (2) Регистры учета детей, разлученных с родителями, ведутся местным органом опеки, а также ответственными специалистами территориальных органов опеки.

Глава VI. СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ РЕБЕНКА
Статья 19. Сотрудничество органов опеки
Местные и территориальные органы опеки, действующие в разных административно-территориальных единицах, обязаны сотрудничать в области защиты ребенка посредством получения и передачи информации и документов, необходимых для выявления, оценки, оказания помощи и установления статуса ребенка.

Статья 20. Межотраслевое сотрудничество
Сотрудники центральных и местных органов публичной власти, а также структур, учреждений и служб, входящих в состав или подведомственных этим органам, работающие в сфере социальной защиты, образования, здравоохранения, правоохранительных органов, в соответствии с утвержденными Правительством механизмами межотраслевого сотрудничества обязаны:

  a) направлять компетентным органам опеки сообщения о детях, находящихся в ситуации риска, а также о случаях жестокого обращения, пренебрежения или эксплуатации детей в рамках социальных служб, медицинских, образовательных и культурных учреждений;

 b) участвовать по просьбе местного органа опеки в работе многопрофильных групп по осуществлению первичной и комплексной оценки положения ребенка, а также в разработке и выполнении индивидуального плана помощи;

 c) принимать необходимые меры для первичной профилактики возникновения ситуаций риска для благополучия детей.

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 21. Соблюдение сроков и процедур в деятельности органов опеки
(1) Органы опеки обязаны в процессе выявления, постановки на учет, размещения, установления статуса, мониторинга положения ребенка и представления информации в соответствующие органы соблюдать сроки и процедуры, установленные настоящим законом, положением о их деятельности, утвержденным Правительством, и другими нормативными актами.

 (1-1) Информация, запрашиваемая центральным органом по защите ребенка, представляется органами опеки в течение 10 рабочих дней, если только в запросе не установлен иной срок.

  (2) В случае несоблюдения предусмотренных законодательством сроков и процедур ответственные лица могут быть привлечены к ответственности согласно законодательству.

Статья 22. Ответственность за нарушение настоящего закона
(1) Нарушение настоящего закона влечет за собой дисциплинарную, гражданскую, правонарушительную или уголовную ответственность согласно действующему законодательству.

 (2) Органы, учреждения или ответственные лица могут быть привлечены к ответственности за следующие действия/бездействие:

 a) несоблюдение установленных законном условий приема и регистрации сообщений о детях, находящихся в ситуации риска;

 b) нарушение, без обоснованных причин, установленного законом срока инициирования или осуществления процедуры первичной оценки положения ребенка и установления его статуса либо процедуры интеграции/реинтеграции ребенка в семью;

 c) неоказание надлежащей помощи или неосуществление надлежащего мониторинга детей, находящихся в ситуации риска, детей, временно оставшихся без попечения родителей, или детей, оставшихся без попечения родителей;

 d) несвоевременное представление центральному органу по защите ребенка, без обоснованных причин, информации о детях, разлученных с родителями, детях, временно оставшихся без попечения родителей, и детях, оставшихся без попечения родителей;

 e) необеспечение контроля за условиями содержания, воспитания и обучения в семье поставленных на учет детей, находящихся в ситуации риска, а также детей, в отношении которых осуществлено размещение;

 f) необоснованное размещение или размещение с нарушением предусмотренных законом условий в службе размещения интернатного типа ребенка, разлученного с родителями, ребенка, временно оставшегося без попечения родителей, или ребенка, оставшегося без попечения родителей;

 g) нарушение, без обоснованных причин, предусмотренного законодательством срока для уведомления органов опеки о детях, находящихся в ситуации риска;

 h) невыполнение, без обоснованных причин, родителями или заменяющими их лицами либо другими лицами, осуществляющими уход за детьми в соответствии с законом, законных распоряжений органов опеки, имеющих целью обеспечить соблюдение прав и интересов детей;

 i) неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или заменяющими их лицами родительских обязанностей, если это привело к осуществлению срочного размещения ребенка, проживавшего в семье;

 j) любая форма уклонения родителей или заменяющих их лиц от реинтеграции ребенка в семью;

 k) нахождение ребенка в состоянии непосредственной угрозы вследствие отсутствия надзора со стороны родителей, законных представителей или других ухаживающих за ребенком лиц.

 (3) Материальный и моральный ущерб, причиненный ребенку физическим или юридическим лицом, подлежит возмещению в порядке, установленном законом.

Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ  ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 23. (1) Настоящий закон вступает в силу с 1 января 201...
(1) Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

(2) Правительству в 6-месячный срок со дня вступления в силу настоящего закона:

a) представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;

b) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом;

c) разработать и принять нормативные акты, необходимые для исполнения настоящего закона.

(3) На день вступления в силу настоящего закона в Семейный кодекс № 1316-XIV от 26 октября 2000 года, с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В статье 3 слова «условия, порядок, формы и последствия юридической защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или оказавшихся в иных затруднительных ситуациях,» исключить.

2. В части (3) статьи 71 слова «в семидневный срок» заменить словами «в течение трех рабочих дней».

3. Главу 17 признать утратившей силу.


Закон действующий. Актуальность проверена 03.09.2021