(1) Технико-экономическое обоснование должно включать анализ, позволяющий определить и количественно оценить экономические и финансовые риски и варианты перевода операционного риска на концессионера, расчет оценочной стоимости, исследование целесообразности, техническое задание, а также обоснование того факта, что концессионный договор является более выгодным с экономической точки зрения по сравнению с договором о государственной закупке.
(2) Технико-экономическое обоснование должно основываться в первую очередь на финансово-экономическом анализе концессионного проекта и определении оптимального соотношения затрат и выгод.
(3) В контексте части (1) закупающий орган использует матрицу рисков, регулируемую законодательством о частно-государственном партнерстве, в соответствии со специфическими характеристиками проекта. Матрица рисков содержит по меньшей мере анализ следующих категорий рисков и порядок их распределения:
a) риски местоположения;
b) риски проектирования, строительства и приемки работ;
c) риски финансирования;
d) риски эксплуатации;
e) рыночные риски;
f) риски, связанные с изменением законодательства, и/или политические риски;
g) риски, связанные с активами концессионного проекта;
h) форс-мажорный риск.
(4) Технико-экономическое обоснование должно подтвердить необходимость и целесообразность концессии и продемонстрировать, что:
a) концессионный проект экономически целесообразен;
b) концессионный проект соответствует требованиям, установленным закупающим органом;
c) были приняты во внимание различные варианты реализации концессионного проекта;
d) осуществление концессионного проекта путем присуждения концессионного договора более выгодно по сравнению с присуждением договора о государственной закупке;
e) операционный риск переводится на концессионера;
f) концессионный проект пользуется финансовой поддержкой с указанием, при необходимости, размера вклада закупающего органа, в том числе путем безвозмездной передачи в распоряжение имущества, связанного с работами и услугами, составляющими объект концессии.
(5) Технико-экономическое обоснование должно содержать механизм платежей, отвечающий цели концессии, и отражать специфику распределения рисков. (6) При разработке механизма платежей учитываются все элементы и формулы, на основе которых осуществляются платежи концессионеру, таким образом, чтобы при максимальной эффективности выполнения работ и/или оказания услуг в течение срока действия концессионного договора могло быть достигнуто оптимальное соотношение затрат и выгод.
(7) Механизм платежей может основываться на праве взыскания концессионером как сборов за использование, так и плат за доступность, либо тех и других в любом сочетании.
(8) Для концессии работ и/или услуг, срок действия которых составляет меньше пяти лет и стоимость которых меньше стоимостных пределов, предусмотренных частью (1) статьи 4, разработка технико-экономического обоснования не обязательна. Решение о концессии основывается на исследовании целесообразности и техническом задании, которые утверждаются закупающим органом.
(9) В контексте настоящей статьи под концессионным проектом понимается комплекс работ, которые должны быть выполнены, и/или услуг, которые должны быть оказаны в течение срока действия концессионного договора.
Статья 14 Закон O концессиях работ и концессиях услуг в Республике Молдова с изменениями 2024 год №121 от 05.07.2018
Структура акта