(1) Разрешительный документ является документом, выданным государственным органом – эмитентом, который отвечает по меньшей мере одному из следующих критериев:
a) является условием и/или требованием для инициирования, осуществления или прекращения предпринимательской деятельности в одной или нескольких конкретных сферах;
b) относится к движимому и/или недвижимому имуществу и услугам, используемым, производимым или продаваемым в процессе осуществления предпринимательской деятельности;
c) подтверждает и/или удостоверяет профессиональные навыки работников предприятия, действительные лишь в рамках деятельности соответствующего предприятия и необходимые для осуществляемой им предпринимательской деятельности; данный документ не может использоваться указанным работником на другом предприятии, осуществляющем аналогичную деятельность.
(1-1) Разрешительный документ представляет собой средство воздействия, подлежащее применению уполномоченным органом, с учетом принципа соразмерности, наряду с иными средствами и методами воздействия органов публичной власти.
(1-2) Введение разрешительного документа должно в обязательном порядке соотноситься с одним или несколькими рисками, которые могут охватываться данным разрешительным документом и которые не учитываются иными средствами воздействия органов публичной власти, в том числе другими разрешительными документами.
(1-3) Права и/или обязанности, подтвержденные разрешительным документом, возникают лишь в случае выполнения заявителем требований и условий, прямо и исчерпывающе установленных законом. Волеизъявление органа публичной власти, выраженное посредством выдачи разрешительного документа, не может лежать в основе возникновения прав и обязанностей, а лишь подтверждает выполнение установленных законом требований и условий, если закон прямо наделяет соответствующий орган публичной власти данным полномочием. Государственный орган–эмитент может отказать в выдаче разрешительного документа, а также начать процедуру приостановления действия и/или отзыва разрешительного документа, если заявитель не отвечает требованиям и/или условиям, прямо установленным законом в отношении соответствующего разрешительного документа, и не соблюдает их.
(1-4) Подтверждение разрешительного документа на бумажном или ином носителе есть не что иное, как доказательство существования документа и прав конкретного субъекта во времени. Выдача носителя и/или его уничтожение не обусловливает существование прав и обязанностей, подтвержденных данным носителем. Все государственные органы–эмитенты обязаны вести регистры выданных разрешительных документов, в том числе в электронной форме, и предоставлять прямой доступ к этим регистрам, в том числе в электронной форме, контролирующим органам и другим органам публичной власти в объеме, соответствующем функциям и полномочиям этих органов.
(2) Государственные органы – эмитенты вправе в пределах предусмотренных законом полномочий требовать от лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и/или их работников, выдавать указанным лицам и/или их работникам и ссылаться в отношениях с указанными лицами и/или их работниками только на те разрешительные документы, которые предусмотрены Перечнем разрешительных документов, представленным в приложении 1. При введении (предложении) нового разрешительного документа обязательным является изучение и предложение упразднения одного или нескольких действующих разрешительных документов, выдаваемых тем же органом власти, либо документов, полностью или частично охватывающих те же риски, сферы регулирования и/или предпринимательской деятельности. Предложение о включении в вышеуказанный перечень нового разрешительного документа должно сопровождаться корректировкой действующей законодательной базы и ее дополнением процессуальными и материальными положениями, достаточными для того, чтобы регулирование посредством предлагаемого разрешительного документа соответствовало принципам и правилам настоящего закона.
(2-1) Государственный орган–эмитент, указанный в Перечне разрешительных документов, представленном в приложении 1, отвечает за прием заявления и выдачу соответствующего разрешительного документа в соответствии с установленными настоящим законом требованиями. Для выдачи разрешительного документа государственный орган–эмитент обязан без привлечения заявителя получить от органов/субъектов, привлекаемых к выдаче разрешительных документов, указанных в Перечне разрешительных документов, подтверждения, согласования, заключения и необходимую информацию в отношении соответствующего разрешительного документа в порядке и в сроки, установленные законом, регулирующим соответствующую лицензируемую/разрешаемую/сертифицируемую сферу. В этих целях государственный орган–эмитент применяет в установленном настоящим законом порядке принцип молчаливого согласия в отношении актов и документов, запрашиваемых от органов и субъектов, привлекаемых к выдаче разрешительных документов.
(3) На разрешительный документ можно ссылаться и/или его можно применять только после включения его в Перечень разрешительных документов и в единый правительственный портал государственных услуг.
(4) Государственные органы–эмитенты обязаны включать или передавать для включения в единый правительственный портал государственных услуг (www.servicii.gov.md) всю информацию о выдаваемых ими разрешительных документах и документах/формальностях, сопутствующих процедуре запроса и выдачи, а также обеспечить, чтобы данный портал функционировал как единое электронное окно для запроса разрешительных документов. Обеспечение функциональности, а также регулирование правового режима и порядка пользования единым правительственным порталом государственных услуг возлагаются на Правительство.
(5) Государственный орган–эмитент не вправе приостанавливать и/или отзывать разрешительный документ, а также отказывать в приеме заявления в целях наказания заявителя, если последний не соблюдает некоторые условия или не выполняет некоторые обязательства, не вписывающиеся в установленный законом конкретный перечень требований и/или условий в отношении соответствующего разрешительного документа.
(6) Не являются разрешительными документами в смысле настоящего закона и не подлежат включению в Перечень разрешительных документов государственные услуги, в том числе услуги по информированию, проведению экспертизы или рассмотрению, подтверждающие документы и прочие официальные документы (в форме заключения, согласования, подтверждения и т.д.), которые:
a) не отвечают определяющим критериям, установленным настоящим законом;
b) выдаются в соответствии с положениями закона органами публичного управления по запросу государственного органа–эмитента без прямого привлечения заявителя;
c) могут предоставляться органами публичного управления по запросу хозяйствующих субъектов, при том что запрос и наличие их для осуществления предпринимательской деятельности необязательны;
d) предоставляют дополнительные права или льготный правовой режим, однако не предусмотрены законом и не обусловливают деятельность хозяйствующего субъекта.
Статья 4 Закон O регулировании предпринимательский деятельности путем разрешения в Республике Молдова с изменениями 2024 год №160 от 22.07.2011
Структура акта