(1) Установление ущерба основывается на позитивных доказательствах и включает в себя объективное изучение: a) объемов субсидированного импорта и влияния этого субсидированного импорта на цены аналогичных товаров на рынке Республики Молдова; и b) последствий субсидированного импорта для отрасли национальной промышленности. (2) В том, что касается объемов субсидированного импорта, рассматривается, произошло ли значительное увеличение субсидированного импорта в абсолютном выражении или по отношению к производству или потреблению в Республике Молдова. В том, что касается влияния субсидированного импорта на цены, рассматривается, имело ли место значительное сбивание цен субсидированным импортом в сравнении с ценами аналогичного товара, произведенного отраслью национальной промышленности, или привел ли такой импорт каким-либо иным образом к значительному понижению цен или в значительной степени помешал росту цен, который бы произошел в противном случае. Ни один из этих факторов в отдельности, ни все они в совокупности не могут иметь определяющее значение для принятия решения. (3) Если расследование с целью установления наличия субсидии проводится одновременно в отношении импорта из более чем одной страны, влияние такого импорта оценивается в совокупности только в том случае, если установлено, что: a) маржа субсидии, определенная в отношении импорта из каждой страны, превышает пренебрегаемо малую величину, определенную в части (4) статьи 35, а объем импорта из каждой страны не является незначительным; и b) совокупная оценка влияния этого импорта является уместной в свете условий конкуренции между импортированными товарами и условий конкуренции между импортированными товарами и аналогичным отечественным товаром. (4) Изучение влияния субсидированного импорта на соответствующую отрасль национальной промышленности включает оценку всех относящихся к делу экономических факторов и показателей, связанных с состоянием данной отрасли, в том числе того факта, что отрасли требуется какое-то время для восстановления от последствий предыдущего субсидирования или демпинга, величины маржи субсидии, фактического или потенциального сокращения продаж, прибыли, производства, доли на рынке, производительности, прибыли от инвестиций, использования мощностей; факторов, влияющих на цены рынка Республики Молдова; фактического или потенциального негативного влияния на движение наличности, товарные запасы, занятость, заработную плату, темпы роста, возможность привлечения капитала или инвестиций. Данный перечень не является исчерпывающим, и ни один из этих факторов в отдельности, ни все они в совокупности не могут иметь определяющее значение для принятия решения. (5) На основе всех доказательств, представленных относительно части (1), должно быть продемонстрировано, что субсидированный импорт наносит ущерб в смысле настоящего закона. В частности, это означает демонстрацию того, что объем импорта и/или уровень цен, определенных в соответствии с частью (2), оказали негативное влияние на отрасль национальной промышленности в смысле части (4) и что такое негативное влияние оказывается в степени, позволяющей определять его как серьезный ущерб. (6) Помимо субсидированного импорта, наносящего ущерб отрасли национальной промышленности, изучаются также другие известные факторы с тем, чтобы не допустить отнесения ущерба, вызванного этими факторами, на счет субсидированного импорта в смысле части (5). Факторы, которые изучаются в этой связи, включают, в частности, объем и цены несубсидированного импорта, сокращение спроса или изменение структуры потребления, ограничительную торговую практику иностранных и отечественных производителей и конкуренцию между ними, развитие технологии, экспортную деятельность и производительность отрасли национальной промышленности. (7) Влияние субсидированного импорта оценивается в отношении производства аналогичного товара отраслью национальной промышленности, если имеющиеся в наличии данные позволяют выделить соответствующее производство на основе таких критериев, как производственный процесс, продажи и прибыль производителей. Если такое выделение данного производства не представляется возможным, влияние субсидированного импорта оценивается путем изучения производства наиболее узкой группы товаров или узкого товарного ряда, включающих аналогичный товар, по которому может быть предоставлена необходимая информация. (8) Установление угрозы нанесения серьезного ущерба основывается на фактах, а не только на утверждениях, предположениях или оценках высокой степени вероятности. Изменение обстоятельств, приводящее к возникновению ситуации, при которой субсидия могла бы нанести ущерб, должно четко предвидеться и быть неизбежным. При установлении наличия угрозы нанесения серьезного ущерба должны учитываться такие факторы, как: a) характер данной субсидии или субсидий и их вероятное воздействие на торговлю; b) значительная степень роста субсидированного импорта на рынке Республики Молдова, указывающая на вероятное существенное увеличение импорта; c) наличие у экспортера достаточных возможностей или существенное увеличение таких возможностей в ближайшей перспективе, указывающие на вероятность существенного увеличения субсидированного экспорта в Республику Молдова, с учетом наличия других экспортных рынков, которые могли бы принять любой дополнительный экспорт; d) поступление импорта по ценам, которые в значительной степени могли бы привести к понижению цен или помешать их росту, повышая таким образом вероятность увеличения спроса на импорт; и e) состояние товарных запасов. Ни один из перечисленных факторов сам по себе не может иметь определяющее значение для принятия решения, однако эти факторы, рассматриваемые в совокупности, должны привести к заключению, что продолжение субсидируемого экспорта является неизбежным и что в случае непринятия мер по защите внутреннего рынка будет нанесен серьезный ущерб отрасли национальной промышленности.
Статья 29 Закон Oб антидемпинговых, компенсационных и защитных мерах в Республике Молдова с изменениями 2024 год №820 от 17.02.2000
Структура акта