(1) В трехмесячный срок после инициирования процесса выдачи разрешений на проект ЭС или проект ВИ в соответствии с частью (5) статьи 31-2 разработчик соответствующего проекта разрабатывает и представляет центральному отраслевому органу в области энергетики концепцию участия широкой общественности. Данная концепция разрабатывается в соответствии с требованиями, предусмотренными справочником, указанным в части (12) статьи 31-1, и должна включать по меньшей мере следующую информацию:
a) заинтересованные стороны;
b) планируемые меры, включая места и общие данные, предлагаемые для проведения публичных обсуждений;
c) график заседаний, которые планируется организовать в ходе публичных обсуждений;
d) человеческие ресурсы, выделяемые для публичных обсуждений.
(2) Центральный отраслевой орган в области энергетики рассматривает концепцию, указанную в части (1), и в трехмесячный срок после ее представления уведомляет в письменном виде разработчика проекта ЭС или проекта ВИ об утверждении концепции участия широкой общественности или о необходимости изменения данной концепции, с указанием рекомендуемых изменений. При принятии решения центральный отраслевой орган в области энергетики учитывает любую форму участия и обсуждений с широкой общественностью, которая состоялась до инициирования процесса выдачи разрешений на проект ЭС или проект ВИ, при условии, что участие и обсуждения с широкой общественностью были проведены с соблюдением требований к прозрачности, предусмотренных частью (4) настоящей статьи.
(3) В случае если после утверждения концепции участия широкой общественности разработчик проекта ЭС или проекта ВИ намерен внести в нее существенные изменения, он обязан проинформировать центральный отраслевой орган в области энергетики и внести изменения в данную концепцию согласно рекомендациям центрального отраслевого органа в области энергетики.
(4) Для поощрения участия широкой общественности и обеспечения непрерывного информирования и обсуждений с широкой общественностью в связи с внедрением проектов ЭС или проектов ВИ должны соблюдаться следующие принципы:
a) заинтересованные стороны, затрагиваемые внедрением проекта ЭС или проекта ВИ, в том числе соответствующие местные, центральные и региональные органы публичного управления, собственники земель и лица, проживающие по соседству с зоной предстоящего строительства объекта энергетической инфраструктуры, указанного в соответствующем проекте, широкая общественность, объединения или организации, созданные в законном порядке, информируются и участвуют в обсуждениях открытым и прозрачным образом на начальных этапах, с тем, чтобы альтернативы, предложенные в ходе публичных обсуждений, могли быть приняты во внимание. При необходимости центральный отраслевой орган в области энергетики оказывает в этом поддержку разработчику проекта ЭС или проекта ВИ;
b) в случае проведения нескольких публичных обсуждений по проекту ЭС или проекту ВИ, по мере возможности прибегают к их объединению в группы. Каждое публичное обсуждение охватывает все важные вопросы для определенного этапа процесса выдачи разрешений на проект ЭС или проект ВИ, а каждый вопрос рассматривается один раз в ходе публичных обсуждений. Одно публичное обсуждение может состояться в нескольких географических локациях. Вопросы, рассматриваемые в ходе одного публичного обсуждения, четко указываются в уведомлении о публичных обсуждениях;
c) комментарии и замечания заинтересованных сторон допускаются только в установленном для представления таковых промежутке времени.
(5) До направления в адрес центрального отраслевого органа в области энергетики полного уведомления об инициировании процесса выдачи разрешений на проект ЭС или проект ВИ разработчик соответствующего проекта обязан организовать хотя бы одно публичное обсуждение. В ходе публичного обсуждения заинтересованные стороны, указанные в пункте а) части (4), информируются о проекте ЭС или проекте ВИ на начальном этапе с тем, чтобы определить наиболее подходящее местоположение, маршрут или технологию, определить при необходимости потенциальное воздействие в полном объеме в соответствии с действующими нормативными актами, с учетом имеющих значение предложений по адаптации к изменениям климата, а также для определения значимых для реализации проекта ЭС или проекта ВИ вопросов. Разработчик проекта ЭС или проекта ВИ публикует на указанной в части (10) веб-странице отчет с изложением того, как были приняты во внимание мнения, высказанные в ходе публичных обсуждений, с указанием связанных с местоположением, маршрутом изменений, внесенных в проект, а также в концепцию проекта ЭС или ВИ, или с указанием причин непринятия во внимание данных мнений.
(6) В ходе публичных обсуждений, организованных в соответствии с частью (5), разработчик проекта ЭС или проекта ВИ должен выполнить по меньшей мере следующие действия:
a) разработать и опубликовать информационную брошюру объемом не более 15 страниц с ясным и кратким обобщенным изложением цели и предварительного графика реализации проекта ЭС или проекта ВИ, с соответствующей информацией о планируемом развитии сети электропередачи или по распределительной электросети, об учитываемых альтернативных маршрутах, возможном воздействии, в том числе трансграничного характера, и возможных мерах по их смягчению. Информационная брошюра публикуется до проведения обсуждений с широкой общественностью, и в ней должен быть дополнительно указан адрес платформы Секретариата Энергетического сообщества и официальная веб-страница центрального отраслевого органа в области энергетики, где опубликован справочник, указанный в части (12) статьи 311;
b) проинформировать о проекте ЭС или проекте ВИ все заинтересованные стороны через веб-страницу, созданную в соответствии с частью (10) настоящей статьи, и через национальные средства массовой информации;
c) направить приглашение в форме электронного документа, документа на бумажном носителе или через национальные средства массовой информации всем заинтересованным сторонам, затрагиваемым внедрением проекта ЭС или проекта ВИ, на участие в заседаниях для рассмотрения конкретных вопросов.
(7) В случае трансграничных проектов ЭС или проектов ВИ, затрагивающих Республику Молдова и/или одно или несколько государств – участников Энергетического сообщества и/или одно или несколько государств –членов Европейского Союза, период публичных обсуждений, организуемых в соответствии с частью (5), не должен превышать двух месяцев с момента инициирования первого публичного обсуждения в одном из затрагиваемых государств.
(8) В случае проектов ЭС или проектов ВИ с существенным трансграничным воздействием на окружающую среду другого государства или других государств – участников Энергетического сообщества или на окружающую среду другого государства или других государств – членов Европейского Союза, применяющих положения Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (принятая в Эспоо, Финляндия, 25 февраля 1991 года), к которой Республика Молдова присоединилась Постановлением Парламента 1546/1993, соответствующая информация представляется органу, ответственному за содействие и координацию процесса выдачи разрешений в соответствующих государствах. Осведомленный орган указывает в уведомлении о процессе публичных обсуждений, намеревается ли данный орган или любой другой задействованный орган участвовать в публичных обсуждениях, организуемых в соответствии с настоящей статьей.
(9) До направления в адрес центрального отраслевого органа в области энергетики уведомления об инициировании процесса выдачи разрешений на проект ЭС или проект ВИ разработчик соответствующего проекта подготавливает отчет, отражающий результаты публичных обсуждений до инициирования процесса выдачи разрешений. Данный отчет прилагается к уведомлению об инициировании процесса выдачи разрешений на проект ЭС или проект ВИ, который представляется разработчиком данного проекта в соответствии с частью (3) статьи 31-2. Центральный отраслевой орган в области энергетики направляет соответствующий отчет центральному отраслевому органу в области окружающей среды и органам местного публичного управления, которым надлежит рассмотреть заявления о выдаче разрешений на строительство для выявления возможных проблем, требующих разрешения в связи с проектом ЭС или проектом ВИ.
(10) Разработчик проекта ЭС или проекта ВИ обязан создать и обновлять веб-страницу, которая должна содержать по меньшей мере следующую необходимую информацию о данном проекте:
a) информационную брошюру в электронной форме, разработанную в соответствии с пунктом а) части (6);
b) резюме в электронной форме объемом не более 50 страниц, без технических подробностей, отражающее текущую стадию реализации соответствующего проекта. Данное резюме периодически обновляется, с указанием изменений, вносимых в прежние версии;
c) график внедрения данного проекта и планируемый период проведения публичных обсуждений, с указанием установленных дат и мест организации обсуждений, а также актуальных вопросов, которые предлагается обсудить;
d) порядок получения полного пакета документов, необходимых для публичных обсуждений, и контактные данные ответственных лиц;
e) порядок передачи комментариев и замечаний в ходе публичных обсуждений и контактные данные ответственных лиц;
f) ссылку на официальные веб-страницы центрального отраслевого органа в области энергетики и Секретариата Энергетического сообщества.
(11) Разработчик проекта ЭС или проекта ВИ публикует соответствующую информацию о проекте и через другие средства информации, доступные широкой общественности. В ходе публичных обсуждений широкой общественности не сообщаются сведения, составляющие коммерческую тайну, а также другие официальные сведения ограниченного доступа.
Статья 31-3 Закон Oб энергетике в Республике Молдова с изменениями 2024 год №174 от 21.09.2017
Структура акта