Для целей настоящего кодекса используются следующие основные понятия:
предвыборные плакаты – фотографии и иные материалы, используемые конкурентами на выборах, кандидатами, доверенными лицами и/или участниками референдума в целях предвыборной агитации либо инициативными группами и выдвинутыми кандидатами в целях довыборной агитации;
предвыборная агитация – призывы, заявления, а также мероприятия по подготовке и распространению информации с целью склонить избирателей отдать свои голоса за того или иного конкурента на выборах или за один из вариантов волеизъявления на референдуме;
довыборная агитация – призывы, заявления, мероприятия, связанные с выдвижением кандидатов на выборах, подготовкой и сбором подписей в их поддержку, а также мероприятия по подготовке и сбору подписей для инициирования референдума, в том числе проводимые самим выдвинутым кандидатом;
избиратель – гражданин Республики Молдова, обладающий избирательным правом;
выборы – если не указано иное, выборы в Парламент (далее также – парламентские выборы), на должность Президента Республики Молдова (далее также – президентские выборы) и в органы местного публичного управления (далее также – местные выборы), а также референдумы;
всеобщие выборы – любой вид выборов, проводимых, как правило, в течение одного дня, воскресенья, в соответствии с актом о назначении выборов на всей территории страны;
досрочные выборы – выборы, организуемые в случае роспуска Парламента или досрочного прекращения полномочий Президента Республики Молдова;
несостоявшиеся выборы – выборы, признанные таковыми постановлением Центральной избирательной комиссии в случае, если избирательный орган констатирует, что явка избирателей на выборах не достигла установленного настоящим кодексом предела;
новые выборы – иные выборы, кроме досрочных и частичных;
недействительные выборы – выборы, признанные таковыми Конституционным судом в случае парламентских, президентских выборов и республиканского референдума или Центральной избирательной комиссией в случае местных выборов и местного референдума, если в процессе выборов и/или подсчета голосов были допущены нарушения настоящего кодекса, повлиявшие на результаты голосования и распределение мандатов;
частичные выборы – выборы, организуемые в случае, если в результате всеобщих местных выборов не были избраны примары или установленное число советников в одном или нескольких избирательных округах;
региональные выборы – выборы, организуемые в автономно-территориальном образовании Гагаузия на должность Главы (Башкана) Гагаузии, в Народное Собрание Гагаузии, а также референдумы по вопросам, которые согласно Закону об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери) № 344/1994 относятся к компетенции Гагаузии;
избирательный блок – добровольное объединение двух или более политических партий, созданное с целью совместного участия в выборах и зарегистрированное Центральной избирательной комиссией;
избирательная кампания – период деятельности, осуществляемой в соответствии с положениями настоящего кодекса с целью склонить избирателей отдать свои голоса за того или иного конкурента на выборах или один из вариантов ответа на вынесенный на референдум вопрос;
кандидат – лицо, выдвинутое на замещение выборной публичной должности от политических партий или избирательных блоков, зарегистрированное в установленном порядке;
выдвинутый кандидат – лицо, которое выдвигает свою кандидатуру или кандидатура которого предлагается политическими партиями, избирательными блоками или инициативными группами для регистрации в качестве конкурента на выборах или кандидата по списку;
независимый кандидат – лицо, выдвинувшее свою кандидатуру на замещение выборной публичной должности независимо от политических партий и избирательных блоков, зарегистрированное в установленном порядке;
сертификация подготовки/специализации в избирательной сфере – процедура аттестации знаний и компетенций в избирательной сфере, проводимая Центром непрерывного образования в избирательной сфере в соответствии с положением, утвержденным Центральной избирательной комиссией, прохождение которой подтверждается соответствующим квалификационным сертификатом;
избирательный округ – административная избирательная единица, в которой организуются и проводятся выборы;
общенациональный округ – избирательный округ общенационального уровня, в котором организуются и проводятся парламентские, президентские выборы и республиканские референдумы;
Этический кодекс – соглашение, заключаемое между конкурентами на выборах/участниками референдума и представителями средств массовой информации, о порядке проведения и освещения избирательной кампании, исключающем унижение достоинства и нанесение ущерба репутации конкурентов на выборах/участников референдума;
сборщик подписей – член инициативной группы, осуществляющий сбор подписей в поддержку кандидата, выдвигаемого на выборную должность, в том числе в поддержку своей кандидатуры, или с целью инициирования референдума;
выборный соискатель – политическая партия, избирательный блок, конкурент на выборах, выдвинутый кандидат, инициативная группа, а также участник референдума, которые оказывают финансовую (материальную) поддержку своей избирательной кампании и/или осуществляемой ими деятельности или пользуются таковой, а также осуществляют только агитационную или предвыборную деятельность, не предусматривающую финансовые расходы;
конкуренты на выборах:
a) зарегистрированные Центральной избирательной комиссией политическая партия, избирательный блок и лицо, баллотирующееся на должность депутата Парламента, – в случае парламентских выборов;
b) зарегистрированные Центральной избирательной комиссией кандидат на должность Президента Республики Молдова, а также выдвинувшие его политическая партия или избирательный блок – в случае президентских выборов;
c) зарегистрированные соответствующими окружными избирательными советами политическая партия, избирательный блок и лицо, баллотирующееся на должность примара или советника местного совета, – в случае местных выборов;
d) зарегистрированные Центральным избирательным советом Гагаузии политическая партия, избирательный блок и лицо, баллотирующееся на должность Главы (Башкана) Гагаузии или депутата Народного Собрания Гагаузии, – в случае региональных выборов;
Центральная избирательная комиссия – независимый неполитический орган публичной власти, созданный для реализации избирательной политики, к задачам которого относятся обеспечение организации и проведения выборов, надзор и контроль за соблюдением положений законодательства о финансировании политических партий и избирательных кампаний;
заявитель жалобы – субъект, подающий жалобы в соответствии с настоящим кодексом;
жалоба – письменное заявление, в том числе предварительное заявление, подаваемое заявителем в соответствии с настоящим кодексом;
заявление о месте нахождения – действие, посредством которого граждане, обладающие избирательным правом, заявляют о месте своего нахождения в день выборов в целях включения в основной список избирателей на выборах в Парламент, на должность Президента Республики Молдова и на республиканском референдуме;
освобождение от исполнения служебных обязанностей по месту постоянной работы – частичное или полное сокращение функций и обязанностей по месту постоянной работы на время привлечения лица в качестве служащего избирательной сферы к работе в избирательных органах с сохранением заработной платы по месту постоянной работы в соответствии с трудовым законодательством и настоящим кодексом;
выдвижение кандидатов – процедура принятия политическими партиями, избирательными блоками решений по кандидатурам на выборные должности, осуществляемая на заседаниях компетентных органов политических партий и избирательных блоков в соответствии с их уставами или учредительными соглашениями, а также согласно установленным настоящим кодексом условиям;
место жительства – подтверждаемое удостоверением личности место обычного пребывания физического лица;
избирательное право – конституционное право гражданина избирать, быть избранным и выражать посредством голосования свою позицию по наиболее важным проблемам государства и общества в целом и/или по важнейшим проблемам местного значения;
избирательный инвентарь – кабины, урны для голосования, компьютеры и другое имущество, которым оснащается помещение избирательного участка;
просвещение в избирательной сфере – неполитическая деятельность просветительного характера, осуществляемая организациями и группами гражданского общества, образовательными учреждениями, средствами массовой информации и другими заинтересованными лицами, призванная повысить уровень понимания гражданами политических и избирательных процессов для осознанной и свободной реализации права голоса. Просвещение в избирательной сфере может свободно осуществляться заинтересованными субъектами в форме семинаров, учебных курсов, круглых столов, информационных кампаний, публичных предвыборных дебатов и иных образовательных мероприятий, не регулируемых Центральной избирательной комиссией или иными органами;
финансирование избирательных кампаний – прямое и/или непрямое финансирование, а также материальная поддержка в иной форме конкурентов на выборах/участников референдума, в том числе волонтерская деятельность и услуги, предоставляемые бесплатно конкурентам на выборах/участникам референдума физическими и/или юридическими лицами либо в зависимости от обстоятельств государством;
финансирование инициативных групп – прямое и/или непрямое финансирование, а также материальная поддержка в иной форме инициативных групп, в том числе волонтерская детальность и услуги, предоставляемые бесплатно инициативным группам физическими и/или юридическими лицами;
финансирование политических партий – прямое и/или непрямое финансирование, а именно: предоставление, выделение или передача в пользу политических партий финансовых, материальных или иного рода средств, в том числе волонтерская детальность и услуги, предоставляемые бесплатно политическим партиям физическими и/или юридическими лицами, а также предоставление финансовых средств в виде ассигнований из государственного бюджета;
выборная публичная должность – ответственная государственная должность или местная выборная должность, замещаемые в силу мандата, полученного непосредственно в результате выборов, в соответствии с настоящим кодексом. Общий режим ответственной государственной должности или местной выборной должности, правовой статус лиц, замещающих эти должности, а также иные отношения, вытекающие из осуществления соответствующих должностей, регулируются специальными законами;
служащий избирательной сферы – физическое лицо, работающее или работавшее в соответствии с настоящим кодексом членом избирательного органа, сотрудником аппарата избирательного органа и/или работником публичных учреждений и других организационных структур, образованных Центральной избирательной комиссией;
инициативная группа – состоящая из обладающих избирательным правом граждан группа, зарегистрированная в соответствии с настоящим кодексом с целью сбора подписей в поддержку кандидата на выборную должность или в поддержку инициирования референдума;
список кандидатов – список кандидатов, выдвинутых политическими партиями или избирательными блоками для участия в выборах;
подписной лист – список с подписями избирателей в поддержку кандидата, выдвинутого на выборную должность, или в поддержку инициирования референдума в соответствии с настоящим кодексом;
основной список избирателей – список, включающий всех обладающих избирательным правом граждан, проживающих или временно пребывающих по месту нахождения определенного избирательного участка;
дополнительный список избирателей – список избирателей, включающий избирателей, которые имеют право голосовать на данном избирательном участке, однако не были включены в основной список избирателей этого избирательного участка;
населенный пункт – организованная в соответствии с законом административно-территориальная единица (район, муниципий, город, село (коммуна), административно-территориальное образование с особым статусом);
помещение избирательного участка – место, где избиратели реализуют свое избирательное право и, как правило, находится участковое избирательное бюро;
минимальное количество специально отведенных мест для размещения предвыборных плакатов – места, специально отведенные для размещения предвыборных плакатов, расположенные в одном населенном пункте. Панно для предвыборных плакатов размещаются равномерно по всей территории населенного пункта. Всем конкурентам на выборах/участникам референдума или инициативным группам должна предоставляться равная площадь для размещения предвыборных плакатов;
наблюдатель – аккредитованное в предусмотренном настоящим кодексом порядке лицо, которое может быть представителем внутренних, иностранных или международных организаций или учреждений, осуществляющее наблюдение за порядком организации и проведения выборов;
оператор Государственной автоматизированной информационной системы «Выборы» – лицо, уполномоченное в установленном порядке для обработки персональных данных избирателя, явившегося лично на избирательный участок в день выборов, и для регистрации его участия в голосовании в целях недопущения многократного голосования;
избирательный орган – орган, организующий проведение выборов в Парламент, на должность Президента Республики Молдова и в органы местного публичного управления, региональных выборов, а также проведение референдума;
участник референдума – политическая партия, избирательный блок, Президент Республики Молдова или примар, в отношении которого инициируется референдум по его отстранению/отзыву, которые регистрируются в соответствующем избирательном органе с целью участия в кампании референдума;
избирательный период – не превышающий 120 дней интервал времени между днем принятия акта о назначении даты выборов и днем установления компетентными органами результатов выборов;
лицо, уполномоченное присутствовать при проведении избирательных процедур, – служащий избирательной сферы, оператор Государственной автоматизированной информационной системы «Выборы», представитель конкурента на выборах/участника референдума в избирательных органах, аккредитованный избирательными органами наблюдатель, в случае необходимости – его переводчик, а также журналист, удостоверенный средствами массовой информации и утвержденный впоследствии Центральной избирательной комиссией;
отчет о финансировании инициативной группы – отчет инициативной группы о движении денежных средств, а также об услугах и действиях, предоставленных бесплатно физическими и юридическими лицами, и действиях, осуществленных добровольными помощниками в период сбора подписей, а также другая необходимая информация;
отчет о финансировании избирательной кампании – отчет конкурента на выборах/участника референдума о движении денежных средств, в том числе о собранных доходах, источниках поступления средств и их расходовании в ходе избирательной кампании, об услугах и действиях, предоставленных бесплатно физическими и юридическими лицами, и действиях, осуществленных добровольными помощниками, а также другая необходимая информация;
отчет о финансовом менеджменте – отчет политической партии о доходах, полученных в соответствии с положением о финансировании политических партий, утвержденным Центральной избирательной комиссией, и Законом о политических партиях № 294/2007, об источниках происхождения этих доходов и их расходовании за отчетный период, а также другая необходимая информация;
референдум – всенародное голосование, в ходе которого народ выражает свое мнение по наиболее важным проблемам государства и общества в целом с целью их решения, или консультация с гражданами по особо важным проблемам местного значения, а также по вопросу отстранения от должности Президента Республики Молдова либо отзыва примара населенного пункта;
Государственный регистр избирателей – являющаяся составной частью Государственной автоматизированной информационной системы «Выборы» единая интегрированная информационная система учета избирателей, предназначенная для сбора, хранения, обновления и анализа информации о гражданах Республики Молдова, достигших избирательного возраста;
Регистр служащих избирательной сферы – база данных, предназначенная для учета на национальном уровне служащих избирательной сферы, входящая в Государственную автоматизированную информационную систему «Выборы», которая включает их фамилию и имя, год рождения, профессию (род занятий), должность, место работы, контактный телефон, место жительства/место временного пребывания, выдвинувшего/назначившего их субъекта, а в случае участия в выборах – дату проведения и вид выборов, а также занимаемую в избирательных органах или их рабочих аппаратах должность. Порядок заполнения регистра и учета данных устанавливается положением, утвержденным Центральной избирательной комиссией;
административные ресурсы – кадровые, финансовые и материальные ресурсы, которыми располагают в равной мере лица, исполняющие ответственные государственные должности, должностные лица и государственные служащие и которые проистекают из их контроля над персоналом, финансовыми ресурсами и ассигнованиями из национального публичного бюджета, из доступа к публичным услугам или из осуществляемого ими управления движимым и недвижимым имуществом, отнесенным к публичной сфере государства или административно-территориальных единиц;
место временного пребывания – место, где у физического лица имеется временное или неосновное жилье, подтвержденное в удостоверяющем личность документе;
отзыв – досрочное прекращение полномочий лица, исполняющего ответственную государственную должность, путем проведения референдума в соответствии с настоящим кодексом или лишение судебной инстанцией лица, занимающего выборную публичную должность, полномочий, а также досрочное прекращение членства в избирательном органе;
избирательный участок – избирательная единица, на подобные которой поделен избирательный округ в соотношении с количеством избирателей и которая образуется избирательными органами в соответствии с настоящим кодексом;
Государственная автоматизированная информационная система «Выборы» – информационная система, управляемая Центральной избирательной комиссией и предназначенная для автоматизации избирательного процесса;
казначей – лицо, ответственное за финансовые ресурсы политической партии, конкурента на выборах, участника референдума или инициативной группы;
повторное голосование – выборы, организуемые Центральной избирательной комиссией в случае, когда выборы признаны несостоявшимися или недействительными, в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим кодексом.
Статья 1 Избирательный кодекс в Республике Молдова с изменениями 2024 год №325 от 08.12.2022
Структура акта