(1) В целях рационального, эффективного и долговременного использования публичных ресурсов, образованных в результате труда всего общества посредством взносов налогоплательщиков, а также средств из внешних источников, руководитель публичного субъекта и публичные агенты обеспечивают управление бюджетными и внебюджетными ассигнованиями, распоряжаются публичным имуществом на основе принципов надлежащего управления, гарантируют прозрачность государственных закупок, внедряют систему внутреннего управленческого контроля и организуют внутренний аудит в публичном секторе.
(2) В связи с организацией и внедрением системы внутреннего управленческого контроля руководитель публичного субъекта имеет следующие обязанности:
а) организовать внутренний аудит и обеспечить необходимые ресурсы для его эффективности;
b) предоставить организационную и функциональную независимость подразделению внутреннего аудита, в том числе путем его подчинения непосредственно себе;
c) обеспечить независимость подразделения внутреннего аудита в реализации внутреннего аудита и отчетности по нему;
d) издать приказ о наделении персонала подразделения внутреннего аудита полномочиями по осуществлению задачи внутреннего аудита;
e) по требованию руководителя подразделения внутреннего аудита запрашивать письменно у третьих лиц информацию, необходимую для проведения внутреннего аудита;
f) утверждать график внутреннего аудита, стратегический и годовой планы деятельности по внутреннему аудиту;
g) на основании данных самооценки оценивать организацию системы внутреннего управленческого контроля и ежегодно составлять декларацию об управленческой ответственности за предыдущий год.
(3) В целях обеспечения прозрачности государственных закупок руководитель публичного субъекта, отвечающего требованиям к закупающему органу, имеет следующие обязанности:
a) обеспечить создание рабочей группы по государственным закупкам из числа публичных агентов, являющихся также специалистами с профессиональным опытом в области государственных закупок, в пределах штатного расписания. Руководитель публичного субъекта вправе создавать несколько рабочих групп в зависимости от предмета закупки, а также привлечь извне в качестве консультантов специалистов и экспертов в области, в которой осуществляются закупки, которые в случаях, прямо предусмотренных законодательством, наделяются правом голоса в рамках рабочей группы;
b) обеспечить включение представителей гражданского общества в состав рабочей группы по каждой процедуре закупок в отдельности в случае подачи соответствующего письменного заявления не менее чем за два дня до истечения предельного срока подачи оферт;
c) обеспечить представителям гражданского общества, включенным в рабочую группу, условия для осуществления права совещательного голоса или права на особое мнение, которое излагается в совещательном акте данной группы;
d) обеспечить строгий учет заявлений, поступающих от гражданского общества, а если в случае поступления нескольких заявлений общее число представлений гражданского общества, предложенных для включения в рабочую группу, превышает треть количества членов, имеющих право совещательного голоса, обеспечить их назначение посредством жеребьевки. При этом руководитель публичного субъекта вправе распорядиться о включении представителей гражданского общества в состав рабочей группы без предусмотренных ограничений;
e) обеспечить самостоятельное, беспристрастное и основанное на законе осуществление полномочий членов рабочей группы, на условиях отсутствия ненадлежащего влияния и конфликта интересов;
f) привлечь к дисциплинарной ответственности публичных агентов из состава рабочей группы в соответствии с пунктом f) части (2) статьи 17, если они не отклонили, не сообщили и допустили ненадлежащее влияние по отношению к себе;
g) заключать с экономическими операторами договора о государственных закупках, присуждаемых рабочей группой;
h) брать на себя ответственность за исполнение и администрирование договоров о государственных закупках согласно установленным срокам и условиям.
(4) Созданная публичным субъектом рабочая группа по государственным закупкам обязана обеспечивать эффективность государственных закупок, объективность и беспристрастность в осуществлении процедур государственной закупки, гласность и транспарентность процедур государственной закупки и представлять по требованию Агентства государственных закупок любую информацию о заключении и исполнении договоров о государственных закупках. Для этого рабочая группа по государственным закупкам должна:
a) разрабатывать годовые и квартальные планы осуществления государственных закупок;
b) составлять объявления и/или приглашения для участия в процедурах государственной закупки;
c) разрабатывать документацию по присуждению и другие применяемые в рамках процедур государственной закупки документы;
d) инициировать и осуществлять процедуры государственной закупки;
e) обеспечивать широкое участие экономических операторов в процедурах государственной закупки;
f) изучать, оценивать и сопоставлять оферты экономических операторов, представленные в рамках процедур государственной закупки;
g) присуждать договоры о государственных закупках;
h) составлять отчеты о результатах процедур государственной закупки и представлять их Агентству государственных закупок;
i) мониторировать договоры о государственных закупках;
j) осуществлять хранение и учет всех документов, составленных и примененных в рамках процедур государственной закупки.
(5) Положения настоящей статьи дополняются положениями Закона о государственном внутреннем финансовом контроле № 229/2010, Закона о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности № 181/2014, Закона о государственных закупках № 131/2015, нормативных актов Правительства и ведомственных документов Министерства финансов, применяются соответствующим образом к публичным субъектам и устанавливают обязанности для их руководителей и публичных агентов в части, в которой это предусмотрено указанными законами и актами.
Статья 22 Закон O неподкупности в Республике Молдова с изменениями 2024 год №82 от 25.05.2017
Структура акта