(1) Антикоррупционная экспертиза состоит в идентификации в проектах законодательных и нормативных актов рисков коррупции, генерирующих их факторов, а также в выдаче рекомендаций по их устранению. К факторам, генерирующим риски коррупции, относятся недостатки проекта, касающиеся формулировок, законодательной последовательности, прозрачности и доступа к информации, осуществления прав и обязанностей лиц, осуществления полномочий органом публичной власти, механизмов контроля, ответственности и санкций.
(2) Публичные агенты и публичные субъекты, обладающие правом законодательной инициативы, другие публичные субъекты, разрабатывающие и продвигающие проекты законодательных и нормативных актов (далее в настоящей статье – авторы), а также Секретариат Парламента в случае законодательных инициатив депутатов обязаны подвергать антикоррупционной экспертизе проекты своих актов, за исключением:
a) программных документов;
b) актов индивидуального характера по перестановке кадров;
c) указов Президента Республики Молдова;
d) распоряжений Правительства;
e) постановлений Правительства об одобрении заключений на проекты законов и указов Президента Республики Молдова;
f) международных договоров, актов по предоставлению полномочий и по выражению согласия Республики Молдова на присоединение к международному договору.
(3) Антикоррупционная экспертиза проектов ведомственных и межведомственных нормативных актов публичных субъектов, нормативных актов органов автономных территориальных образований с особым правовым статусом и органов местного публичного управления проводится их авторами в соответствии с предусмотренной частью (9) методологией. По запросу авторов Национальный центр по борьбе с коррупцией предоставляет им методическую помощь в правильном применении методологии.
(4) Национальный центр по борьбе с коррупцией проводит антикоррупционную экспертизу, за установленными частями (2) и (3) исключениями, только проектов, доработанных на основе предложений и замечаний, выраженных в процессе дачи заключений и/или в ходе консультаций с заинтересованными сторонами. Проекты, инициированные Правительством, считаются доработанными до их направления на юридическую экспертизу, а законодательные инициативы других категорий авторов – после регистрации проектов в Парламенте.
(5) Заключение антикоррупционной экспертизы представляет собой анализ рисков коррупции законодательного процесса, общий и детальный анализ рисков коррупции проекта и выводы.
(6) Антикоррупционная экспертиза проводится в срок 10 рабочих дней с момента передачи проекта Национальному центру по борьбе с коррупцией. В случае объемных или сложных проектов срок проведения их антикоррупционной экспертизы может быть продлен до 30 рабочих дней с уведомлением авторов.
(7) Автор или в случае проектов законодательных актов, включенных в законодательную процедуру, ответственная постоянная комиссия подвергает проект повторной антикоррупционной экспертизе, если концепция проекта в новой редакции отличается от концепции проекта, ранее подвергавшегося экспертизе. В этом случае повторная антикоррупционная экспертиза проводится в срок не более 10 рабочих дней.
(8) Автор может запросить проведение повторной антикоррупционной экспертизы в следующих случаях:
a) автор принял все замечания и рекомендации, изложенные в предыдущем заключении антикоррупционной экспертизы;
b) члены совместной рабочей группы по устранению разногласий по подвергнутому антикоррупционной экспертизе проекту, состоящей из представителей автора и Национального центра по борьбе с коррупцией, согласовали проект в новой редакции, в котором устранены факторы риска и риски коррупции, указанные в предыдущем заключении антикоррупционной экспертизы. В рабочей группе обсуждаются мнения обеих сторон с занесением в протокол аргументов и компромиссных решений;
c) подвергнутый антикоррупционной экспертизе проект не принят в течение года, а его автор считает, что за это время изменились обстоятельства его продвижения;
d) проект возвращен автору по причине начала новой легислатуры после общих парламентских выборов, назначения нового Правительства или изменения руководства публичного субъекта–автора проекта.
(9) Антикоррупционная экспертиза осуществляется по утвержденной Коллегией Национального центра по борьбе с коррупцией Методологии проведения антикоррупционной экспертизы проектов законодательных и нормативных актов, в которой устанавливаются задачи и этапы антикоррупционной экспертизы, описание типологии факторов риска, генерирующих риски коррупции, и детальная структура заключения антикоррупционной экспертизы. Методология публикуется на веб-странице Национального центра по борьбе с коррупцией.
(10) Заключение антикоррупционной экспертизы, подписанное составившим его экспертом, направляется автору и публикуется на веб-странице Национального центра по борьбе с коррупцией.
Статья 28 Закон O неподкупности в Республике Молдова с изменениями 2024 год №82 от 25.05.2017
Структура акта