(1) Контроль, осуществляемый проверяющими органами в целях проверки соблюдения настоящего закона, включает, в частности:
а) проверку применения операторами мер предосторожности и превентивных мер на каждом этапе производства, подготовки и распределения, как указано в части (7) статьи 8 и статье 18;
b) если в составе агрохолдинга имеются неэкологические производственные единицы или производственные единицы, находящиеся в процессе конверсии, – проверку регистров, а также мер, процедур или механизмов, установленных для обеспечения четкого и фактического разделения между экологическими производственными единицами, производственными единицами, находящимися в процессе конверсии, и неэкологическими производственными единицами, а также между соответствующими продуктами, производимыми такими единицами, и проверку веществ и продуктов, используемых для экологических производственных единиц, производственных единиц, находящихся в процессе конверсии, и неэкологических производственных единиц; такая проверка включает в себя проверки земельных участков, в отношении которых предыдущий период был признан обратной силой частью периода конверсии, а также проверки неэкологических производственных единиц;
c) в случаях, когда экологические продукты, продукты конверсии и неэкологические продукты собираются операторами одновременно, подготавливаются или хранятся в одной и той же единице, зоне или помещениях для подготовки либо транспортируются другим операторам или в другие единицы – проверку регистров, а также мер, процедур или механизмов, установленных для удостоверения в том, что операции выполнялись по отдельности в разных местах или в разное время, что были приняты надлежащие меры по обеспечению чистоты и при необходимости меры по предотвращению подмены продуктов, что экологические продукты и продукты конверсии могут быть идентифицированы в любой момент, и что экологические продукты, продукты конверсии и неэкологические продукты хранятся до и после операций по подготовке отдельно друг от друга в разных местах или в разное время, а также что обеспечилась прослеживаемость в центре сбора для каждой партии, относящейся к индивидуальным земельным участкам;
d) проверку создания и функционирования системы внутреннего контроля групп операторов;
е) если операторы освобождены от обязанности по регистрации в соответствии с частью (2) статьи 24 или от обязанности иметь сертификат в соответствии с частью (7) статьи 25 – проверку выполнения такими операторами условий для освобождения и проверку продуктов, продаваемых такими операторами.
(2) Контроль, осуществляемый проверяющими органами для проверки соответствия настоящему закону, проводится периодически в отношении всех операторов и групп операторов на протяжении всего процесса, на всех этапах производства, подготовки и распределения, в зависимости от рисков и с установленной частотой, в зависимости от вероятности несоблюдения требований, которая определяется с учетом, следующих элементов:
a) типа, размера, включая недавно присоединенные участки земли, структуры операторов и групп операторов, количества новых участников, присоединившихся к группе операторов;
b) места осуществления и сложности видов деятельности или операций, выполняемых операторами и группами операторов;
c) продолжительности времени, в течение которого операторы и группы операторов занимались производством, подготовкой и распределением экологической продукции;
d) результатов контроля, осуществляемого в соответствии с настоящей статьей;
е) в случае групп операторов – результатов внутренней инспекции, осуществляемой в соответствии с документированными процедурами их системы внутреннего контроля;
f) того, входят ли в состав агрохолдинга производственные единицы, находящиеся в процессе конверсии, и неэкологические производственные единицы;
g) типа, количества и стоимости продуктов и изменения этих показателей с течением времени;
h) риска смешения продуктов или их контаминации неразрешенными продуктами либо веществами;
i) применения отступлений или исключений из правил для операторов и групп операторов;
j) критических моментов для несоблюдения требований и вероятности несоблюдения требований на каждом этапе производства, подготовки и распределения;
k) деятельности на основе субподряда;
l) того, заменяли ли операторы или группы операторов проверяющий орган;
m) любой информации, указывающей на вероятность введения потребителей в заблуждение;
n) любой другой информации, указывающей на несоблюдение данного закона.
(3) В любом случае все операторы и все группы операторов, за исключением указанных в части (2) статьи 24 и части (7) статьи 25, подлежат контролю не реже одного раза в год. Контроль включает физическую инспекцию на месте, за исключением случая, когда соблюдены в совокупности следующие условия:
a) предыдущий контроль соответствующих оператора или группы операторов не выявляли каких-либо несоответствий, влияющих на целостность экологических продуктов или продуктов конверсии, в течение не менее трех лет подряд;
b) оценка соответствующих оператора или группы операторов, проводившаяся на основании перечисленных в части (2) элементов, выявила низкую вероятность несоблюдения требований. В таком случае период между двумя физическими инспекциями на месте не должен превышать 24 месяцев.
(4) При осуществлении контроля проверяющими органами должны обеспечиваться:
a) проведение без предварительного уведомления проверок в отношении операторов или групп операторов в виде минимального процента от общего числа таких проверок;
b) проведение проверок в дополнение к указанным в части (3) в виде минимального процента от общего числа таких проверок;
c) отбор минимального количества образцов;
d) контроль минимального количества операторов, являющихся участниками группы операторов, в связи с контролем, указанным в части (3).
(5) Выдача или продление срока действия сертификата, указанного в части (1) статьи 25, осуществляется на основании результатов проверки соблюдения положений закона в соответствии с частями (1)–(4).
(6) Проверяющие органы составляют отчет о каждой проведенной проверке на соответствие требованиям настоящего закона, который подписывается второй подписью оператором или группой операторов.
(7) Правительство устанавливает:
1) критерии и условия осуществления контроля, предназначенного для обеспечения прослеживаемости на всех этапах производства, подготовки и распределения, и соблюдения настоящего закона в отношении:
a) проверок бухгалтерских документов;
b) контроля, осуществляемого в отношении определенных категорий операторов;
c) в зависимости от обстоятельств, периода, в течение которого должны быть проведены проверки, в том числе физическая инспекция на месте, указанная в части (3), а также помещений или зон, в которых они должны проводиться, а также критериев определения результатов оценки;
2) элементы, дополнительные к указанным в части (2);
3) минимальный процент от общего числа проверок операторов или групп операторов, которые должны проводиться без предварительного уведомления;
4) минимальный процент дополнительных проверок;
5) минимальный процент образцов;
6) минимальное количество участников группы операторов, указанной в пункте d) части (4).
Статья 28 Закон Oб экологическом производстве и этикетировании экологической продукции в Республике Молдова с изменениями 2024 год №237 от 31.07.2023, редакция от 31.01.2023
Структура акта