(1) Лицензия на использование радиоканалов или радиочастот является административным актом, которым Агентство предоставляет поставщику, авторизованному в соответствии со статьей 25, право на использование одного или нескольких радиоканалов или радиочастот в целях предоставления услуг электронных коммуникаций в течение ограниченного периода времени и с соблюдением определенных технических параметров. Получения лицензии не требуется для радиоканалов и радиочастот, указанных в части (12) настоящей статьи. Использование радиоканалов или радиочастот разрешается лишь после получения лицензии на условиях, обеспечивающих их эффективную эксплуатацию.
(1-1) В части, не урегулированной настоящим законом, порядок запроса, предоставления, приостановления и отзыва лицензии на использование радиоканалов и радиочастот определяется Законом о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011.
(2) При получении заявки на выдачу лицензии на использование радиоканала или радиочастоты Агентство вправе проверить возможность соблюдения заявителем условий получения такого права. В этих целях от заявителя может быть затребовано представление необходимых сведений в доказательство своей способности соответствовать этим условиям. В случае непредставления таких сведений заявка на получение права использования радиоканалов или радиочастот может быть отклонена.
(3) При предоставлении права использования радиоканалов или радиочастот Агентство уточняет, может ли данное право быть уступлено правообладателем и на каких условиях.
(4) Общими условиями использования радиоканалов или радиочастот являются следующие:
a) радиоканалы и радиочастоты являются ограниченными ресурсами, находящимися в публичной собственности государства, и не могут быть предметом купли-продажи или отчуждения иным способом;
b) радиоканалы и радиочастоты могут использоваться обладателем лицензии лишь для предоставления сетей электронных коммуникаций общего пользования и/или общедоступных услуг электронных коммуникаций, а также продуктов и услуг, непосредственно связанных с предоставлением сетей и услуг, для которых они ему выделены согласно общим условиям лицензии и, по обстоятельствам, согласно типовым специальным условиям, изданным Агентством для специфических полос радиочастот;
c) лицензия, радиоканалы или радиочастоты, включенные в лицензию, не могут передаваться напрямую между поставщиками без согласия Агентства, выраженного согласно процедуре, установленной в соответствии со статьей 31.
(5) При осуществлении вытекающих из лицензии прав обладатель лицензии имеет следующие основные обязанности по использованию радиоканалов или радиочастот:
a) обеспечить эффективное, рациональное и действенное использование радиоканалов или радиочастот, являющихся предметом лицензии, в соответствии с действующим законодательством и типовыми специальными условиями лицензии для специфических полос радиочастот;
b) запускать услуги электронных коммуникаций с использованием радиоканалов или радиочастот, выделенных посредством лицензии, в срок, не превышающий 12 месяцев с даты выдачи лицензии;
c) ограничивать воздействие на население электромагнитных полей, создаваемых сетью, в соответствии с установленными действующим законодательством максимально допустимыми уровнями, с несением сопутствующих расходов;
d) не создавать помехи другим сетям электронных коммуникаций, законно установленным и эксплуатируемым на территории Республики Молдова, и не допускать вредных помех, соблюдая технические требования, определенные в изданных в этих целях решениях, рекомендациях и докладах Европейской конференции администраций почт и электросвязи/Комитета по электронным средствам связи;
e) в случае возникновения вредных помех, вызванных обладателем лицензии и обоснованно отнесенных к нему, подчиняться вынесенным решениям Агентства в которых указаны необходимые меры по их устранению, с несением сопутствующих расходов;
f) соблюдать положения решений, рекомендаций и докладов Международного союза электросвязи, Европейской конференции администраций почт и электросвязи, применимых к полосам частот, составляющих предмет лицензии;
g) соблюдать условия и требования, установленные Агентством с целью соблюдения международных договоров, одной из сторон которых является Республика Молдова, а также решений и рекомендаций Европейской конференции администраций почт и электросвязи относительно использования радиоканалов или радиочастот, составляющих предмет лицензии;
h) не использовать станции радиосвязи, которые не соответствуют максимально допустимым уровням электромагнитных полей, установленным действующими законодательством и регламентирующими документами, и техническим параметрам, согласованным с Агениством, или станции радиосвязи, которые создают помехи в работе других станций и сетей радиосвязи, функционирующих на законном основании;
i) соблюдать технические параметры станции радиосвязи для предоставления услуг аудиовизуальных программ через эфир (услуг программ радио или телевидения), установленные в утвержденном Агениством техническом проекте радиостанции и в составленном Агениством бюллетене измерений;
j) соблюдать типовые специальные условия лицензии, изданные Агентством для специфических полос радиочастот.
(6) Обладатель лицензии имеет следующие обязанности по предоставлению сети электронных коммуникаций общего пользования:
a) использовать при установке сети оборудование, соответствующее применимым стандартам;
b) применять хорошую инженерную систему при установке, эксплуатации и контроле сети, призванную обеспечить высокое качество обслуживания с учетом параметров качества, установленных в соответствии с изданными в этой связи регламентирующими документами, а также сводящую к минимуму вероятность вредных помех, создаваемых поставщиком сети другим системам радиосвязи, работающим в полосах частот, соответствующих Национальной таблице распределения полос частот и законно присвоенных;
c) предоставлять сеть электронных коммуникаций общего пользования с соблюдением применимых рекомендаций и стандартов технологий наземного радиодоступа, в случае необходимости – типовых специальных условий лицензии, изданных Агентством для специфических полос радиочастот, действующих нормативных актов, технических регламентов и стандартов, относящихся к используемым радиоканалам или радиочастотам, а также к осуществляемой деятельности по предоставлению соответствующей сети.
(7) Агентство устанавливает типовые специальные условия, на которых обладатель лицензии на использование радиоканалов или радиочастот может осуществлять это право.
(8) Типовые специальные условия лицензии на использование радиоканалов или радиочастот должны быть объективно обоснованными в отношении вида сети или услуги, подлежащей предоставлению, прозрачными, недискриминационными и пропорциональными.
(9) Типовые специальные условия лицензии на использование радиоканалов или радиочастот могут предусматривать:
a) вид сети или услуги, либо технологию, либо содержание или аудиовизуальные программы, для передачи или ретрансляции которых предоставляется право использования радиоканалов или радиочастот;
b) условия, обеспечивающие эффективное, рациональное и действенное использование радиоканалов или радиочастот, включая, в случае необходимости, требование покрытия сетями и услугами;
c) технические и операционные требования, необходимые для предотвращения вредных помех и для ограничения воздействия на население электромагнитных полей, в части, в какой эти требования отличаются от включенных в общее разрешение;
d) срок, на который предоставляется право использования радиоканалов или радиочастот;
e) право уступки права использования радиоканалов или радиочастот и условия уступки;
f) обязательства, взятые на себя обладателем лицензии посредством конкурсной оферты, признанной победившей;
g) обязанности, вытекающие из международных договоров об использовании радиоканалов или радиочастот;
h) по обстоятельствам – обязанности, вытекающие из экспериментального или разового использования радиоканалов или радиочастот.
(10) Типовые специальные условия лицензии на использование радиоканалов или радиочастот могут быть изменены Агентством лишь с согласия обладателя лицензии.
(11) В случае необходимости Агентство предоставляет обладателю лицензии срок для выполнения действий, вытекающих из изменения типовых специальных условий лицензии на использование радиоканалов или радиочастот, который должен быть соразмерным качественному или количественному характеру этих изменений.
(12) В случаях, когда это возможно с технической точки зрения, и в особенности тогда, когда риск создания вредных помех невелик, Агентство может установить определенные категории радиоканалов и/или радиочастот или радиооборудование, использование которых разрешается:
a) на основе режима общего разрешения, без получения лицензии на использование радиоканалов и/или радиочастот или технического разрешения;
b) без получения лицензии на использование радиоканалов и/или радиочастот или технического разрешения и без подпадения под режим общего разрешения.
(13) Центральный отраслевой орган своим решением определяет гармонизированные условия использования для каждой категории радиоканалов и/или радиочастот или радиооборудования, указанных в части (12).
(14) Агентство включает гармонизированные условия использования, установленные для каждой категории радиоканалов и/или радиочастот или радиооборудования согласно части (13), в специальные условия общего разрешения или, по обстоятельствам, типовые специальные условия лицензии.
(15) Количество подлежащих выдаче лицензий не ограничивается, кроме случаев, когда ограничение необходимо для эффективного использования ограниченных ресурсов или для избежания создаваемых радиочастотами вредных помех.
(16) Ограничение количества подлежащих выдаче лицензий на использование радиоканалов или радиочастот может осуществляться лишь при соблюдении следующих условий:
a) обеспечение конкуренции и максимальной выгоды для пользователей;
b) предоставление всем заинтересованным сторонам, в том числе пользователям, возможности выразить свое мнение относительно решения об ограничении.
(17) Агентство публикует решение об ограничении количества лицензий на использование радиоканалов или радиочастот вместе с соответствующим обоснованием.
(18) Агентство распространяет приглашение к подаче заявок на выдачу лицензий на использование радиоканалов или радиочастот в соответствии с установленной процедурой.
(19) Агентство проводит анализ решения об ограничении количества лицензий на использование радиоканалов или радиочастот ежегодно или по получении обоснованного заявления от заинтересованного лица, с тем чтобы определить, продолжает ли это ограничение оставаться обоснованным.
(20) В случае, когда Агентство полагает, что новые радиоканалы или радиочастоты соответствуют необходимым условиям выдачи лицензии, оно обязано довести это до сведения общественности и распространить приглашение к подаче заявок.
(201) Ресурсы радиочастотного спектра для внедрения мультиплексов цифрового наземного телевидения и/или радиовещания устанавливаются Правительством на основании международных договоров, одной из сторон которых является Республика Молдова.
(21) К декларации для получения/продления лицензии прилагаются, в оригинале или в виде копии с представлением оригиналов для сверки, документы, предусмотренные Законом о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011, а также следующие документы:
a) по обстоятельствам – согласие на присвоение радиоканала или радиочастоты, включающее результаты подбора, расчета и координации радиоканала или радиочастоты, запрашиваемых для использования, за исключением случая, когда радиоканал или радиочастота выставлены на конкурс или запрашиваются на основании приглашения к подаче заявок на выдачу лицензий на использование радиоканалов или радиочастот, выставленного на основании решения об ограничении количества лицензий на использование радиоканалов или радиочастот;
b) по обстоятельствам – лицензия на вещание или разрешение на ретрансляцию, в копии, выданные компетентным органом в области телерадиовещания;
c) доверенность для уполномоченного лица, если декларация для получения/продления лицензии и/или иные представленные документы подписаны от имени заявителя иным лицом, нежели администратор (руководитель) предприятия.
(22) Декларация для получения/продления лицензии, в том числе поданная посредством услуги е-лицензирования, не регистрируется, если:
a) она представлена (подписана) не уполномоченным надлежащим образом лицом;
b) документы оформлены с нарушением требований настоящей статьи.
(23) Декларация для получения лицензии считается совершенной в случае, если выполнены все требования, касающиеся подачи, формы и содержания декларации и необходимых документов, предусмотренных Законом о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011 и настоящим законом.
(24) В случае выполнения требований, касающихся подачи, формы и содержания декларации для получения лицензии, и положительных результатов проверки представленных в ней данных Агентство в течение 30 дней со дня подачи соответствующей декларации принимает решение о выдаче лицензии. Данное положение не применяется в отношении лицензий, выдаваемых на основе конкурса.
(25) Если заявитель в течение 30 дней со дня направления (вручения) ему уведомления о принятии решения о выдаче лицензии без уважительной причины не представил документ, подтверждающий внесение сбора за ее выдачу, или – в случае бесплатно выдаваемой лицензии – не явился в Агентство для получения оформленной лицензии, Агентство вправе аннулировать решение о выдаче лицензии или принять решение о признании лицензии недействительной.
(26) Продление и переоформление лицензии осуществляются в порядке, аналогичном процедуре выдачи лицензии, а приостановление, возобновление действия и отзыв лицензии осуществляются в порядке, предусмотренном Законом о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011.
(27) Срок действия лицензий на использование радиоканалов или радиочастот составляет 15 лет со дня выдачи (включая время приостановления действия лицензии), кроме:
a) лицензий на использование радиоканалов или радиочастот в случае, когда количество лицензий ограничено, для которых срок действия составляет 25 лет;
b) лицензий на использование радиоканалов или радиочастот для телерадиовещательных сетей и/или станций, иных, чем указанные в части (341), которые выдаются на срок действия лицензий на вещание или разрешений на ретрансляцию, а в случае аналогового наземного телевидения – на срок, не превышающий предельный срок перехода к цифровому наземному телевидению;
c) лицензий на использование радиочастот, выданных для сетей, предназначенных для экспериментов и тестирования сетей электронных коммуникаций общего пользования или разовой трансляции общедоступных услуг электронных коммуникаций, для которых срок действия составляет не более шести месяцев;
d) лицензий, испрашиваемых на срок менее пяти лет;
e) лицензий на использование радиоканалов или радиочастот, которые выдаются в случае, когда количество лицензий ограничено, для которых срок действия, установленный Правительством, составляет менее 25 лет.
(28) По истечении срока действия лицензии могут быть обновлены в соответствии с законом на аналогичный период времени. Лицензии на использование радиоканалов или радиочастот для аналогового наземного телевидения могут быть обновлены на срок, не превышающий предельный срок перехода к цифровому наземному телевидению.
(29) В ситуации, предусмотренной частью (28), Агентство информирует обладателя лицензии относительно изменений, которые должны быть произведены с целью соответствия действующему законодательству, и предоставляет ему соответствующий срок для реализации данных изменений, соразмерный их качественному или количественному характеру.
(30) Продление срока действия лицензии на использование ресурсов радиочастотного спектра, предоставленной на основе конкурса, обусловливается уплатой в государственный бюджет лицензионного сбора, размер которого определяется Правительством. При анализе возможности продления срока действия лицензии на использование радиоканалов или радиочастот должны, среди прочего:
a) приниматься соответствующим образом во внимание необходимость обеспечения максимальной выгоды для пользователей и стимулирования конкуренции;
b) предоставляться всем заинтересованным сторонам, в том числе пользователям и потребителям, возможность выразить свое мнение по поводу данной меры.
(30-1) Продление срока действия лицензии на использование ресурсов радиочастотного спектра для полос, в которых количество лицензий ограничено, может применяться Агентством в целях обеспечения одновременного истечения срока действия лицензии на использование ресурсов радиочастотного спектра для одной или нескольких полос.
(31) В случае, когда количество лицензий ограничено, лицензии на использование радиоканалов или радиочастот выдаются юридическим лицам на основе конкурса (посредством процедуры состязательного или сравнительного отбора), организованного и проведенного согласно прозрачным, недискриминационным и пропорциональным критериям в соответствии с установленными Агентством условиями и сроками, или путем прямого предоставления, если предоставляемое право является следующей ступенью для сети, учрежденной и предоставленной на законном основании.
(32) Лицензии на использование радиоканалов или радиочастот, количество которых ограничено, выдаются путем прямого предоставления на основе заявления, к которому прилагается бизнес-план, содержащий абстрактное описание сети и/или услуги, качественные показатели и условия предоставления услуги, технические и финансовые возможности заявителя по реализации предложенного проекта и выполнению условий лицензии.
(33) При выдаче лицензий на использование радиоканалов или радиочастот, количество которых ограничено, на основе конкурса (посредством процедуры состязательного или сравнительного отбора) помимо документов, указанных в части (32), прилагаются и другие документы и информация, предусмотренные техническими условиями организации и проведения конкурса, разработанными и утвержденными Агентством.
(34) Лицензии на использование радиоканалов или радиочастот поставщикам телерадиовещательных сетей и/или станций, за исключением случаев, предусмотренных частью (341), выдаются Агентством на основе поданного заявления, к которому прилагается копия лицензии на вещание или разрешения на ретрансляцию.
(34-1) Лицензии на использование радиоканалов или радиочастот поставщикам соответствующих сетей телевидения или радиовещания, являющихся публичной собственностью, и/или поставщикам мультиплексов цифрового наземного телевидения или радиовещания выдаются Агентством на основании поданного заявления, посредством процедуры сравнительного отбора или путем прямого предоставления, если предоставленное право является следующей ступенью для сети, уже учрежденной и предоставленной на авторизованном основании.
(35) Решения о выдаче лицензий на использование радиоканалов или радиочастот принимаются и доводятся до сведения общественности в кратчайший срок после получения полностью оформленного заявления, не превышающий, однако, шести недель, за исключением лицензий, которые выдаются на основе конкурса посредством процедуры состязательного или сравнительного отбора, для которых срок составляет не более восьми месяцев.
(36) Сроки, указанные в части (35), могут быть изменены Агентством, если это необходимо для соблюдения международного договора об использовании радиочастотного спектра, одной из сторон которого является Республика Молдова.
(37) Агентство отклоняет декларацию для получения лицензии на использование радиоканалов или радиочастот в следующих случаях:
a) декларация является неполной или неточной;
b) отсутствуют доступные радиоканалы или радиочастоты;
c) не выполнены технические или правовые условия в области электронных коммуникаций;
d) заявитель не оплатил в полном объеме установленные Агентством платежи, включая возможную пеню по ним, а также установленные Правительством сборы за лицензии, количество которых ограничено;
e) в отношении заявителя вынесено окончательное и вступившее в законную силу судебное определение о впадении в несостоятельность;
f) заявитель находится в состоянии роспуска или ликвидации.
Статья 26 Закон Oб электронных коммуникациях в Республике Молдова с изменениями 2024 год №241 от 15.11.2007
Структура акта