(1) В области регулирования деятельности в секторе природного газа, подлежащей регулированию путем лицензирования и разрешения, Агентство:
a) выдает, продлевает, переоформляет, приостанавливает, возобновляет действие или изымает лицензии, выдает их копии и дубликаты в соответствии с настоящим законом и Законом о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011;
b) назначает обладателя лицензии, который будет осуществлять лицензируемую деятельность вместо обладателя лицензии на передачу природного газа, распределение природного газа, хранение природного газа или поставку природного газа в контексте обязательств по оказанию публичной услуги, установленных статьями 89 и 90, чья лицензия приостановлена, изъята или просрочена;
c) осуществляет мониторинг соблюдения обладателями лицензий установленных настоящим законом обязанностей, касающихся качества предоставляемых услуг и эффективности осуществляемой деятельности, а также других установленных условий осуществления лицензируемой деятельности;
d) сертифицирует оператора передающей системы и осуществляет мониторинг постоянного соблюдения им требований по отделению и независимости, а также других предусмотренных настоящим законом требований;
e) осуществляет мониторинг, в случае назначения независимого системного оператора, отношений и обмена информацией между собственником передающих сетей природного газа и независимым системным оператором, а также соблюдения ими обязанностей, установленных настоящим законом;
e1) запрашивает информацию и отчеты у независимого системного оператора и собственника сетей природного газа и проводит проверки, в том числе внезапные, по месту нахождения собственника передающей сети, равно как и по месту нахождения независимого системного оператора;
f) утверждает договоры, соглашения между кандидатом в операторы/независимым системным оператором и собственником/собственниками передающих сетей природного газа, в том числе договоры аренды, либо постановления, устанавливающие содержание соответствующих договоров, в предусмотренных частью (6) статьи 26 случаях;
f1) назначает в необходимых случаях субъекта, ответственного за управление некоторыми участками передающей сети природного газа, которыми владеют хозяйствующие субъекты, не имеющие отношений с национальным публичным бюджетом, в целях обеспечения надежности и непрерывности передачи природного газа по всей территории страны;
f2) рассматривает разногласия между независимым системным оператором и собственником/собственниками сетей природного газа, а также между независимым системным оператором и назначенным согласно пункту f1) настоящей части субъектом и выносит обязательные для них постановления в соответствии с частью (21) статьи 109;
g) осуществляет мониторинг постоянного соблюдения оператором распределительной системы, оператором установкой для хранения требований по отделению и независимости, а также других предусмотренных законом требований;
h) осуществляет мониторинг деятельности оператора распределительной системы, входящего в состав вертикально интегрированного газового предприятия, принимая меры по предотвращению или исключению возможной практики, искажающей конкуренцию;
i) утверждает Положение о доступе к передающим сетям природного газа и управлении перегрузками и осуществляет мониторинг его соблюдения операторами передающих систем;
j) разрабатывает и утверждает Положение о доступе к установкой для хранения и управлении перегрузками, утверждает положения о установкой для хранения и осуществляет мониторинг их соблюдения операторами установкой для хранения;
k) разрабатывает и утверждает Положение о подключении к сетям природного газа и предоставлении услуг по передаче и распределению природного газа (далее – Положение о подключении) и осуществляет мониторинг его соблюдения системными операторами;
l) разрабатывает и утверждает Положение о качестве услуг по передаче и распределению природного газа, осуществляет мониторинг его соблюдения системными операторами, в том числе соблюдения ими показателей качества;
l1) разрабатывает и утверждает Положение о выдаче, продлении, приостановлении, переоформлении, возобновлении действия и изъятии разрешений, выданных Агентством;
m) выдает, продлевает, переоформляет, приостанавливает, возобновляет действие или изымает разрешения на прямые газопроводы, выдает их дубликаты в соответствии со сроками и условиями, установленными настоящим законом и разработанным и утвержденным Агентством положением, а также осуществляет мониторинг деятельности обладателей разрешений на прямые газопроводы;
n) выдает, продлевает, переоформляет, приостанавливает, возобновляет действие или изымает разрешения на закрытые распределительные системы, выдает их дубликаты в соответствии со сроками и условиями, установленными настоящим законом и разработанным и утвержденным Агентством положением, а также осуществляет мониторинг деятельности обладателей разрешений на закрытые распределительные системы;
o) разрабатывает и утверждает Положение о поставке природного газа, регулирующее, помимо прочего, обязательные положения договоров на поставку природного газа конечным потребителям, сроки и условия поставки природного газа конечным потребителям, сроки и условия поставки природного газа в контексте обязательств по оказанию публичной услуги, установленных статьями 89 и 90, а также осуществляет мониторинг его соблюдения поставщиками;
p) - утратил силу;
q) разрабатывает и утверждает Положение о планировании, утверждении и осуществлении инвестиций в секторе природного газа и Положение о развитии распределительных сетей природного газа, а также осуществляет мониторинг их соблюдения;
q1) утверждает Кодекс сетей природного газа и нормативные акты по его реализации, разработанные назначенным Агентством оператором передающей системы, и осуществляет мониторинг их соблюдения;
q2) утверждает методологию расчета платы за суточный дисбаланс, разработанную назначенным Агентством оператором передающей системы, и осуществляет мониторинг ее соблюдения;
q3) утверждает методологию расчета платы за нейтральность, разработанную назначенным Агентством оператором передающей системы, и осуществляет мониторинг ее соблюдения;
r) утверждает в соответствии со статьями 42 и 49 планы развития передающих и распределительных сетей природного газа и годовые инвестиционные планы системных операторов, осуществляет мониторинг их реализации и представляет в своем годовом отчете информацию о реализации годовых инвестиционных планов;
r1) принимает решения, согласованные с регулирующими органами соответствующих государств – участников Энергетического сообщества, о трансграничном распределении инвестиционных затрат на проекты энергетической инфраструктуры в соответствии с Законом об энергетике № 174/2017;
s) разрабатывает и утверждает Положение о порядке осуществления мониторинга программ соответствия, а также осуществляет мониторинг его соблюдения;
t) определяет экономическую и техническую информацию, касающуюся функционирования системы природного газа, которая подлежит опубликованию обладателями лицензий, и порядок ее опубликования с учетом необходимости обеспечения максимальной прозрачности лицензируемых видов деятельности, осуществляемых в секторе природного газа, в условиях неразглашения официальной информации ограниченного доступа;
u) определяет систему информации, на основе которой обладатели лицензий представляют отчетность Агентству, и осуществляет мониторинг порядка соблюдения обладателями лицензий обязанностей по представлению необходимой информации участникам рынка природного газа, установленных настоящим законом и утвержденными Агентством регулирующими нормативными актами.
(2) В области регулирования цен и тарифов Агентство:
a) разрабатывает и утверждает методологии расчета, утверждения и применения регулируемых тарифов на услугу по передаче природного газа, на услугу по распределению природного газа, включая тарифы, дифференцированные в зависимости от уровня давления в сетях природного газа, регулируемого тарифа на услугу по хранению природного газа, а также регулируемых цен на поставку на крайний случай и на поставку природного газа отдельным категориям конечных потребителей в контексте обязательства по оказанию публичной услуги, установленного статьей 89;
b) разрабатывает и утверждает методологию расчета, утверждения и применения регулируемых тарифов на дополнительные услуги, оказываемые системными операторами, включая тарифы на подключение и тарифы на повторное подключение;
c) разрабатывает и утверждает Положение о процедурах представления и рассмотрения заявлений обладателей лицензий относительно регулируемых цен и тарифов;
d) утверждает регулируемые тарифы на услугу по передаче природного газа, на услугу по распределению природного газа, включая тарифы, дифференцированные в зависимости от уровня давления в сетях природного газа, регулируемый тариф на услугу по хранению природного газа, а также регулируемые цены на поставку на крайний случай и на поставку природного газа отдельным категориям конечных потребителей в контексте установленного статьей 89 обязательства по оказанию публичной услуги, которые рассчитываются согласно соответствующим методологиям расчета регулируемых цен и тарифов;
e) утверждает регулируемые тарифы на дополнительные услуги, оказываемые оператором передающей системы и оператором распределительной системы, рассчитанные согласно соответствующей методологии;
f) обеспечивает, чтобы регулируемые цены и тарифы и методологии их расчета утверждались до их ввода в действие, в соответствии с Законом о порядке опубликования и вступления в силу официальных актов № 173-XIII от 6 июля 1994 года, а также чтобы эти регулируемые цены и тарифы были оправданными, разумными, прозрачными и недискриминационными, основанными на достижениях, чтобы они отражали необходимые и оправданные расходы, позволяли осуществлять инвестиции для обеспечения бесперебойного функционирования сетей природного газа и давали стимулы к повышению эффективности и обеспечению безопасности снабжения природным газом;
g) осуществляет мониторинг правильности применения обладателями лицензий утвержденных методологий и регулируемых цен и тарифов, утвержденных в соответствии с данными методологиями;
h) - утратил силу;
i) обеспечивает исключение перекрестных субсидий между видами деятельности по производству, передаче, распределению, хранению и поставке природного газа и осуществляет мониторинг соблюдения газовыми предприятиями принципа необходимых и оправданных затрат и расходов. Расходы, не являющиеся необходимыми и оправданными, не учитываются при утверждении регулируемых цен и тарифов.
j) - утратил силу.
(3) В области регулирования рынка природного газа и трансграничного обмена природным газом Агентство:
a) разрабатывает и утверждает Правила рынка природного газа, а также осуществляет мониторинг их соблюдения;
a1) регистрирует участников оптового рынка природного газа в соответствии с настоящим законом путем применения общего подхода, определенного и согласованного с Регулирующим комитетом Энергетического сообщества;
b) осуществляет мониторинг рынка природного газа и порядок выполнения участниками рынка природного газа своих обязанностей, установленных настоящим законом и Правилами рынка природного газа;
c) продвигает, осуществляет мониторинг и обеспечивает прозрачность и конкуренцию на рынке природного газа;
d) осуществляет мониторинг уровня и эффективности открытости рынка природного газа, проводит оценку результативности, конкурентоспособности и прозрачности рынка природного газа;
e) осуществляет мониторинг уровня развития конкуренции на рынке природного газа, в том числе на оптовом и розничном рынках, соблюдения договорной свободы, в том числе долгосрочной или по прерываемой поставке, возникновения ограничительных или исключительных договорных практик, условий, способных помешать небытовым потребителям заключать договоры с несколькими поставщиками, и уведомляет Совет по конкуренции при выявлении случаев искажения или ограничения конкуренции;
f) проводит расследования на рынке природного газа, в том числе на предмет соблюдения требований, предъявляемых к добросовестности и прозрачности рынка природного газа, в соответствии с принципами, установленными настоящим законом и Законом об энергетике № 174/2017, и принимает необходимые меры в пределах установленных законом полномочий;
f1) проводит проверки, в том числе на предмет соблюдения требований, предъявляемых к добросовестности и прозрачности рынка природного газа, в соответствии с принципами, установленными настоящим законом, Законом об энергетике №174/2017 и Законом о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012, в той мере, в какой последний не противоречит двум первым нормативным актам, и принимает необходимые меры в пределах установленных законом полномочий;
g) осуществляет мониторинг наличия и качества технических и коммерческих данных о межсистемных соединениях, запрашиваемых пользователями системы для участия на недискриминационных условиях в рынке природного газа, а также порядка соблюдения участниками рынка природного газа обязанности по опубликованию внутренней информации, установленной статьей 972;
h) сотрудничает с регулирующими органами стран-участниц Энергетического сообщества, государств-членов Европейского Союза, Регулирующим комитетом Энергетического сообщества и регулирующими органами других стран по вопросам трансграничного взаимодействия, вопросам развития регионального рынка природного газа и создания необходимых условий для добросовестной конкуренции, в том числе в связи с мониторингом рынка природного газа.
(4) В области защиты конечных потребителей, пользователей системы Агентство:
a) содействует в соответствии с настоящим законом защите прав и законных интересов конечных потребителей, пользователей системы, в частности, обеспечивая предоставление обладателями лицензий качественных услуг, продвигая и обеспечивая справедливое и недискриминационное отношение к конечным потребителям, пользователям системы, предотвращая антиконкурентные меры, а также обеспечивая доступ к данным о потреблении;
b) разрабатывает и утверждает положения, нормы, руководства и осуществляет мониторинг их соблюдения, принимает постановления и издает решения, призванные обеспечить защиту прав и законных интересов конечных потребителей, пользователей системы в соответствии с положениями настоящего закона;
c) разрабатывает и утверждает Положение о процедуре смены поставщика, которое регулирует сроки и условия смены поставщика управомоченными потребителями, а также осуществляет мониторинг его соблюдения обладателями лицензий;
d) осуществляет мониторинг соблюдения обладателями лицензий прав конечных потребителей, пользователей системы, установленных настоящим законом и Положением о поставке природного газа, Положением о подключении, Положением о качестве услуг по передаче и распределению природного газа, Положением о процедуре смены поставщика;
e) рассматривает и решает проблемы, изложенные в жалобах конечных потребителей, пользователей системы, в соответствии с настоящим законом и с соблюдением требований Административного кодекса;
f) сотрудничает с организациями по защите интересов потребителей;
g) представляет, по запросу, организациям по защите интересов потребителей, а также конечным потребителям необходимую информацию о деятельности обладателей лицензий, за исключением официальной информации ограниченного доступа;
h) рассматривает и разрешает во внесудебном порядке разногласия, возникшие между конечными потребителями, пользователями системы и поставщиками, системными операторами, операторами установкой для хранения, в том числе в связи с подключением к сетям природного газа, а также по поводу заключения договоров на поставку природного газа;
i) издает решения о запрете отключения от сети природного газа газовых установок конечных потребителей или о повторном подключении их на период рассмотрения жалоб конечных потребителей, пользователей системы.
(4-1) Агентство способствует безопасности снабжения природным газом в пределах полномочий, установленных настоящим законом и Законом об энергетике № 174/2017. В обязанности Агентства входят сотрудничество с Правительством, центральным отраслевым органом публичного управления в области энергетики и Комиссией по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова, представление запрашиваемой ими информации и осуществление действий, предусмотренных главой XV настоящего закона.
(5) В целях выполнения своих функций и исполнения настоящего закона Агентство сотрудничает с министерствами и другими центральными административными органами, иными органами публичной власти, с органами местного публичного управления, с гражданским обществом и запрашивает, при необходимости, мнение участников рынка природного газа. Положения настоящей части не могут применяться с целью умаления или нарушения принципа независимости Агентства.
(6) Для выполнения поставленных в настоящем законе задач Агентство сотрудничает с Советом по конкуренции, центральным отраслевым органом публичного управления в области финансов и с органом по регулированию финансового рынка путем совместного определения необходимой платформы для взаимного и постоянного обмена информацией, а также для инициирования и проведения совместных проверок в связи с вопросами регулирования сектора природного газа. Указанный в настоящей части принцип не мешает органам, участвующим в совместных с Агентством проверках, осуществлять свои права и функции, установленные законами, которые регулируют деятельность соответствующих органов.
Статья 7 Закон O природном газе в Республике Молдова с изменениями 2024 год №108 от 27.05.2016
Структура акта