Публичные услуги предоставляются с соблюдением следующих основных принципов:
a) законность – при предоставлении публичных услуг поставщики публичных услуг, их работники и работники универсальных центров действуют в соответствии с законом и иными нормативными актами, а осуществление обязанностей не может противоречить цели, для которой они устанавливались;
b) прозрачность, объективность и беспристрастность – предполагает соблюдение поставщиками публичных услуг обязанности объективно и беспристрастно информировать бенефициаров публичных услуг о порядке регулирования, организации, функционирования, финансирования, предоставления и оценки публичных услуг, а также о мерах по защите их прав и интересов и о механизмах разрешения петиций;
c) равное отношение – при предоставлении публичных услуг запрещается любое различие, исключение, ограничение или предпочтение в правах и свободах в отношении определенного лица или группы лиц, а также дискриминация по признаку расы, цвета кожи, национальности, этнического происхождения, языка, вероисповедания или убеждений, пола, возраста, ограничения возможностей, мнений, политической принадлежности или иному подобному признаку;
d) качество – предполагает обеспечение бесперебойного предоставления публичных услуг, эффективное обслуживание, недопустимость установления неправомерных процессуальных барьеров, препятствующих предоставлению публичных услуг, экономическая эффективность предоставления публичных услуг на основании опыта бенефициаров публичных услуг в получении публичных услуг и в адаптации их к потребностям бенефициаров публичных услуг посредством инноваций и вклада бенефициаров в разработку публичных услуг, оптимизацию сроков и операционных процедур, с установлением и мониторингом показателей качества для каждой из публичных услуг на протяжении всего срока их предоставления;
e) разграничение компетенций – предполагает разделение функциональных и операционных компетенций между поставщиками публичных услуг, а также отделение функций мониторинга предоставления и оценки качества публичных услуг от обязанностей по непосредственному предоставлению публичных услуг;
f) ориентированность на бенефициара публичных услуг (user-centricity) – потребности и требования бенефициара публичных услуг должны направлять процесс разработки, организации и развития публичных услуг и процесс их предоставления с учетом следующих основных ожиданий: подход к решению вопроса всеми возможными путями; единый контактный пункт для бенефициара; сбор, оценка и использование мнения бенефициаров публичных услуг для повышения качества публичных услуг;
g) предоставление публичных услуг в электронной форме по умолчанию (digital-by-default) – обеспечивается наличие по меньшей мере одного доступного способа для запроса и предоставления публичных услуг в электронной форме, включая получение результата предоставления публичных услуг в электронной форме;
h) предоставление публичных услуг в приоритетном порядке в электронной форме (digital-first) – предоставление публичных услуг в электронной форме обеспечивается в приоритетном порядке с одновременным применением многоканального принципа предоставления публичных услуг, при условии наличия как физических способов, так и электронных;
i) омниканальный характер предоставления публичных услуг – предполагает предоставление публичных услуг поставщиками публичных услуг всеми возможными и разумными путями для пополнения опыта бенефициаров публичных услуг;
j) предоставление данных единожды (once-only) – бенефициары публичных услуг предоставляют запрашиваемые данные органам публичной власти/публичным учреждениями единожды, а последние обязаны удостовериться, что данные могут повторно использоваться и могут открываться всеми поставщиками публичных услуг в пределах их компетенций и в целях предоставления услуг;
k) пропорциональность – требования предоставления публичных услуг и объем представляемых данных должны быть адекватными, релевантными и не чрезмерными в сравнении с целью, для которой они установлены или запрошены;
l) безопасность и конфиденциальность – поставщики публичных услуг гарантируют соблюдение частного характера, конфиденциальности, достоверности, целостности и неприкосновенности информации, предоставленной бенефициарами публичных услуг или полученной из других источников;
m) административное упрощение – поставщики публичных услуг обеспечивают повышение эффективности и упрощение административных операций путем повышения их качества или исключения тех, что не представляют общественной ценности;
n) возможность многократного использования – предполагает интеграцию информационных систем, предназначенных для предоставления публичных услуг, с информационными системами общего доступа, а также обязанность поставщиков публичных услуг использовать и делиться доступными техническими решениями;
o) инклюзивность и доступность – право каждого в полной мере пользоваться возможностями, предоставляемыми новыми технологиями, для доступа к публичным услугам и их использования, а также для преодоления неблагополучного социального и экономического положения и изолированности. Поставщики услуг обеспечивают необходимые условия для того, чтобы лица с особыми потребностями, пожилые люди и лица из других уязвимых групп могли пользоваться публичными услугами на уровне, сопоставимом с тем, который обеспечивается другим бенефициарам.
Статья 4 Закон O публичных услугах в Республике Молдова с изменениями 2024 год №234 от 23.12.2021
Структура акта